浅谈工兵分队如何提升执行国际维和行动装备保障能力

中图分类号：E92

中国军队参与联合国维和行动 35 周年来，持续提升维和行动深度和广度，已成为联合国维和行动关键因素和关键力量。工兵分队作为维和重要组成部分，参与维和行动日益增多，其装备保障难题日益突显，加强工兵分队装备保障难点和对策研究，对于提高装备保障能力，充分发挥装备作战效能，提升工兵分队执行维和任务能力，具有重要意义。

1 工兵分队维和行动特点

1.1 性质特殊，政治敏感。随着“军事力量走出去”战略、“一带一路”倡议、“构建人类命运共同体”理念相继实施，我国海外利益不断拓展。在世界百年未有之大变局下，国际形势复杂多变，国家海外利益面临前所未有挑战。工兵分队执行维和行动适应国家发展战略需要，是捍卫国家海外利益及履行有关国际义务所需，展示大国形象，彰显大国担当。维和行动力量多元、目的异同，各国出于自身政治利益和地缘政治考量，立场分裂、决策分歧，文化环境差异、大国干预挑战影响行动；维和行动涉及不同国家主权、政治立场和民族宗教诸多方面，是关乎其国家政权和社会稳定的政治行动，国际国内社会密切关注，在国际舆论、外交政策和其它国际态度等方面存在较多不确定性。

1.2 型号众多，需求多元。工兵分队担负扫雷排爆、工程建筑、维修道路桥梁等多重任务，涉及装备种类多、型号杂，技术含量高，且部分为进口装备，对维修保障力量能力素质要求较高；工兵分队异地独立执行维和行动，虽规模不大、人数有限，但所需专业众多、编配复杂，专业性较强，需要具备较强的自主保障能力；维和任务区风险突发难控，装备保障任务紧、时效性强，要求分队具备敏捷精准的观察能力、灵活机智的判断能力和机动果断的战术素养，人员装备必须精干高效；装备保障内容繁杂、程序严格、点多面广，需与联合国、各出兵国、驻在国等多部门、多机构协调，加之维和人员受各国独有语言、风俗和文化影响，保障周期长、难度大[1]。

1.3 形势复杂，直面威胁。工兵分队维和任务区安全威胁复杂交织，驻在国大多武装派别林立、局势动荡、冲突频发、疫病肆虐，时刻面临武装冲突波及、遭遇袭击和感染疾病等多重安全威胁。随着国际形势发展，维和任务的复杂性日益增加，除疾病、地雷、车祸等传统威胁因素外，现代冲突涉及政治、经济、宗教、民族等诸多方面，形势更加复杂多样，包括恐怖主义袭击、非正规武装冲突等，维和任务难度远超预期。任务区通常为战争多发地、环境恶劣地、自然资源贫瘠地，我工兵分队任务性质决定需经常深入高危地域进行作业，但人员和装备防护能力相对较弱，安全风险较大；地理环境、气候条件和交通状况等因素都与本土差异大，且受冲突和战乱影响，物资匮乏，维修保障受限。

2 工兵分队装备保障难点

2.1 国际影响力大，装备保障标准要求高。维和行动国际影响力大，任务区通常由多个国家共同组织实施，各国装备保障内容、程序、方法不同。为此，联合国制定有一系列装备保障规定、程序和模式，对装备保障任务、标准和编配都有详细规定。我工兵分队通常以湿租方式予以经济补偿，联合国定期核查分队装备技术性能和配套设备，对装备性能和质量要求较高。维和行动装备保障是一项政策性较强的军事外交活动，反应我国政府立场，分队必须严格按照联合国有关标准和规定执行装备保障任务，时刻保持装备良好的战技术性能，避免经济损失，甚至影响国家和军队声誉。此外，维和装备筹措、补充、更换和运输等，涉及军地、国内外众多机构，还需与多国港口、机场协调过境、清关等事宜。

2.2 区域环境恶劣，自身生存防护威胁大。工兵分队执行维和任务多分布于非洲和中东等地区，主要担负战后废墟清理、扫雷排爆、道路清障等任务，作业环境差，安全风险大；任务区国家矛盾交织，处于社会动荡、冲突频发的不稳定状态，各种政治和武装派别、宗教势力林立，关系复杂，冲突各方停火协议或和平协议十分脆弱，随时可能重燃战火，导致我工兵分队受战火波及；任务区内治安混乱，抢劫、盗窃、破坏等时有发生，非法武装活动猖獗，分队装备器材和保障设施易被盗窃、抢夺或袭击等；工兵分队防护能力弱，易成为恐怖主义袭击目标，借机以获取财务或扩大国际影响；此外，任务区交通条件差，基础设施落后，交通事故频发，爆炸物品泛滥，影响人员和装备安全[2]。

2.3 管理条件特殊，装备维修保障任务重。工兵分队任务随机性大，不确定因素多，装备动用频繁、使用强度高、器材损耗大，维修保障任务繁重；工兵分队装备种类多、数量大、技术含量高，包含国产装备、进口装备，涉及军地车辆、机械、扫雷、排爆、装甲等各类装备，导致维修器材品种众多、型号复杂，筹备补充和维修难度大；工兵分队部分军用特殊装备，且因通用性差异等，与当地标准不同，就地采购困难；受任务区存储条件、气候环境、装备老旧和维护保养等因素影响，如高温炎热、滨海腐蚀和风沙肆虐等，长期温度高、湿度大、风沙多等恶劣条件易使装备锈蚀、零部件老化、油料变质，装备故障率升高，增加维修保养难度。

2.4 远离本土保障，装备器材筹措补给难。工兵分队维和行动面临远离国土、形势动荡、资源匮乏等困难，多数任务区工业基础薄弱，还受文化、政治等原因限制，加之战争破坏，无法提供充足物资，难以就地筹措保障资源，需从本土或者他国运输，增加成本和时间，还易受线路安全、运输能力等因素限制，保障难度更大、周期更长、任务更复杂。以黎巴嫩任务区为例，境内多山地，地形复杂，交通基础设施落后，加之常年遭受战争破坏，经济条件普遍落后，工业不发达，物资稀缺，通行受限，补给困难；装备器材保障需陆运、海运，部分物资还需空运，程序多、周期长、费用高，协调组织复杂。

3 提升工兵分队装备保障能力对策

工兵分队执行维和行动直接服务于政治、外交和军事需要，战略意义重大。装备保障是工兵分队执行维和行动的重要组成部分，是工兵分队战斗力生成、保持、增强及再生的重要手段。

3.1 紧贴使命任务，加强体系规划建设。站在战略全局高度，对维和工兵分队装备保障进行前瞻性、体系化设计，突出体系能力建设、人才培养设计、装备保障模式等筹划；健全法规政策，进一步明确相关保障制度，为维和行动提供充分法律依据；加强理论研究，分析维和装备保障历史、现状及发展趋势，总结经验和挑战，为装备保障提供理论指导，推动维和行动装备保障不断发展，确保分队能高标准完成维和任务，为国家海外利益拓展，主动谋事布局[3]。

3.2 注重平战结合，强化装备保障建设。根据维和任务区现实需求，加强保障力量实战化训练，针对不同维和任务区环境，模拟道路阻断、供应中断、遇袭受损等场景，演练战场装备维护保养、抢救抢修、物资器材补给等，提高应急处置能力和协调能力；提高维和装备通用化、标准化和系统化，强化装备可靠性、维修性和保障性设计，提高装备保障效费比；加强战略投送能力建设，强化运输力量间协同配合，提高战略投送能力和运输效率。

3.3 突出任务牵引，综合运用保障方式。强化维和需求研究，根据维和任务区实际，科学预测保障任务，合理配置保障力量，综合运用军舰、民船、军机和陆上运输等方式灵活实施保障，提升装备保障效能。立足“动”，突出伴随机动保障，及时进行维修；着眼“快”，综合运用海陆空等输送方式，或预置保障等模式，提高保障效率；注重“活”，综合运用多种保障模式，如军机立体投送、现地采购、加工改造等方式；突出“广”，动员中资企业、华人华侨等社会力量，发挥民间资源优势，加强装备维修、器材筹措等保障。

3.4 强化战略预置，提高应急保障能力。建立物资储备机制，存储相关装备器材，提高应急保障能力。借鉴外军经验，加强海外战略布局，与友好国家建立军事合作关系，逐步构建多元海外保障体系，在关键方向和地域，建立保障设施，储备必要物资，为维和行动提供支撑；推动“一带一路”倡议下基础设施建设，改善沿线国家交通、通信等条件，为保障提供便利；深化国际军事合作，拓展后装保障渠道，与多国建立保障合作机制，实现紧急情况下相互支援、资源共享。

随着我国综合国力不断增强，参与国际维和行动已成为我军常态化军事任务。加强工兵分队维和装备保障研究，积极探索保障对策，提高保障能力，为工兵分队在严峻复杂形势下，顺利完成维和任务、维护国家利益提供坚强保证。

参考文献：

[1] 刘伟,李福生.非战争军事行动装备保障特点规律研究[J].装备指挥技术学院学报,2009,08:17-21.

[2] 苏喜生,赵闯.浅析如何加强陆军维和待命能力建设[J].国防科技，2020,41（2）:121-125.

[3] 陈祥斌,唐昊,赵劲松.国际维和行动装备保障问题探析[J].军事交通学院学报，2020,22（3）:21-26.

作者简介：周永权（1982-），男，云南曲靖人，硕士研究生学历，工程师，研究方向：装备保障，多次参加维和装备保障。张 伟（1990-），男，四川广安人，硕士研究生学历，研究方向：装备保障，多次参加维和装备保障。