国企纪委履行监督职能的有效策略研究

引言

随国企改革逐步迈入深水区，纪委监督工作迎来了监督范围不断扩大、廉洁风险愈发复杂等全新挑战。当下，部分国企纪委存在着监督重点不够突出、监督方式较为单一以及队伍专业化程度不足等诸多问题，使其监督效能无法得到充分释放。此项研究紧密立足《中国共产党纪律检查委员会工作条例》等相关制度要求，借助系统构建起“制度-技术-人才”三位一体的监督体系，为有效破解同级监督困难、日常监督软弱等一系列问题提供切实可行的解决方案，推动国企监督工作实现有效覆盖的深度转变。

一、完善监督体制机制建设

1.健全制度保障体系

国有企业纪委需构建一套系统完整、科学合理且规范的监督制度体系，达成以企业规章准则为核心、专项监督制度支撑的“1+N”制度架构。着重对“三重一大”决策监督制度加以完善，清晰明确纪委参与重大决策的范畴、步骤以及方式，设立决策事项清单化管理机制。同时，需制定廉洁风险防控方面的制度，针对物资采购招标、投资兼并收购、人员选拔任用等关键领域，细致地对风险识别、评估以及防控举措进行细化，并构建监督工作标准化流程，使问题线索处置、纪律审查等工作程序得以规范，切实保证监督工作有章可依。与此同时，纪委要健全制度执行评估机制，定时开展制度执行状况的检查，及时察觉并纠正制度执行过程中出现的偏差，确保制度能够严格刚性运行，为纪委履行监督职责给予坚实稳固的制度保障[1]。

2.优化协同监督机制

国企可搭建起由纪委进行全面统筹协调、各部门相互配合实现联动的“大监督”工作架构。构建并完善纪检与审计、法务、财务等部门的联合商讨机制，按规定的时间召开监督工作协调会议，一同对企业的廉洁风险状况进行分析判断。并搭建起监督信息可以共同分享的平台，达成各部门监督数据相互连通，破除信息孤立的局面。同时，针对重点领域以及关键环节需展开协同监督，凝聚起监督的力量，完善问题线索移交机制，使各部门在监督过程中发现问题的移交标准与程序变得规范，保证问题线索能得到及时且有效的处理。纪委要推进监督成果共同使用，把各类监督的结果归入干部考核评价体系，扩大监督的效果，提高监督工作的整体程度与协同程度。

3.创新考核评价体系

为促使监督职责切实落实，纪委要构建具备科学性与有效性的监督工作考核评估机制，拟定监督工作绩效考察办法，设定诸如问题察觉比率、整改完成比率、线索成案比率等量化指标，实事求是地评估监督工作成果。并且，推行监督质量分级评估制度，针对监督工作实施星级评定操作，并将评估结果与纪检工作人员的绩效考察、职务升迁等相联系，增强监督的内在驱动力。与此同时，设定监督工作定期通报制度，对各单位监督工作开展状况施行排名通报举措，营造积极向上、比学赶超的良好氛围。在此基础上，完善监督工作责任追究机制，对于监督不力、理应发现问题却未发现的情形，严格追究相关人员责任。借由创新考核评估体系，激发纪检工作人员履行职责的积极性与主动性，提升监督工作的质量与效率。

二、创新智慧监督技术手段

1.建设数字化监督平台

国有企业理应搭建具备智能化特性的数字化监督平台，把现代信息技术深入地融入监督工作的整个流程当中。如着重开发具备嵌入式特点的监督系统，达成对于采购招标、工程建设、人员选拔任用等重点业务范畴的全流程动态监控。同时，平台的建设务必要重视顶层规划，统一数据的标准以及技术的规范，保证各个业务系统的数据能够相互联通。还要建立智能分析的模块，运用大数据的技术对海量的业务数据进行深度的挖掘，自动识别异常的交易行为以及潜在的风险点。

平台应当具备预警处置的功能，对于系统所识别出的风险事项自动生成预警的提示，并跟踪督促整改的状况。如此，借由数字化监督平台的建设，达成从被动监督朝着主动监督、从事后监督朝着事前与事中监督的转变，极大地提升监督工作的精准程度以及时效程度[2]。

2.应用 AI 风险预警技术

为加强纪委监督水平，企业可积极地探寻人工智能技术在廉洁风险防控领域的创新性应用，着重研发基于机器学习的廉洁风险预测模型，利用算法的训练，不断提升风险识别的准确程度以及智能化的水平。而且，系统要能自动地分析资金的流向、业务的往来等关键数据，智能地识别异常的交易模式以及潜在的违规线索，还要具备动态监测，如对境外投资、并购重组等高风险业务，实施全天候的监控。同时，要建立人工复核的机制，对系统预警的事项进行专业的研判，避免错误判断以及遗漏判断，以利用AI 技术的深度应用，达成监督工作从人工排查朝着智能识别的转型升级，显著提升风险防控的主动程度以及预见程度。

3.推行电子廉政档案

对管理人员电子廉政档案需加强建设，构建起涵盖职业生涯整个周期的廉政信息数据集合，档案所涉内容应包含个人相关事项的汇报、信访举报的核查情况、经济责任的审计结果、民主生活会等各方面的监督资讯。同时，需设立标准化的信息采集以及更新体系，保证档案数据具备及时性与准确性，可研发智能分析的功能，凭借对档案数据的多维度剖析，自动生成领导干部的“廉洁形象描绘”，客观地呈现其廉洁从业的状况。此外，需规范档案使用的管理流程，明确查阅的权限以及使用的范畴，为干部选拔任用、评先评优等相关工作给予重要的参照依据。

三、强化纪检队伍能力建设

1.优化队伍结构配置

国有企业纪委需着重打造具备专业特性、多元特性的纪检干部团队，着重引入拥有法学、财务学、审计学等专业背景的高素养人才，持续优化干部团队的专业知识构成。同时，构建纪检干部与业务部门干部双向交流体制，借由轮岗交流、挂职锻炼等途径，培育既通晓监督又熟知业务的复合型人才。并且注重从基层一线选拔政治素养佳、业务能力强的杰出干部来充实纪检团队，设立后备人才储备库，施行梯队培育规划，以保障纪检工作能够持续发展。还要注重干部团队年龄结构的优化，造就老中青相互结合的合理梯队，维持干部团队的活力与战斗力。

2.创新实战培训体系

纪委需搭建具备系统性、实战性的纪检人员培训架构，设立专项的监督实践训练场所，研发模拟案件办理系统，借由情景重现、角色饰演等途径开展沉浸式培训。并且，革新案例教学形式，精心挑选典型事例予以深度解析，提高人员解决实际难题的能力。或者，推行“导师制”培育规划，部署经验丰沛的纪检人员针对新入职人员实施一对一辅导，使人员积累经验、增长才能。在此基础上，定时对人员能力素养进行测评，有针对性地调整培训内容与方式，切实提高纪检人员的政治涵养与业务本领。

四、结束语

综上所述，新时代国有企业纪委监督职能的强化，需要制度创新与技术赋能双方面共同驱动，更不能缺少专业化人才的有力支撑。本文所提出的三维策略体系，通过制度夯实基础、科技提升效能、人才提高素质，系统性解决了监督分散化、存在滞后性等关键问题。未来，需进一步深化智慧监督应用场景，健全监督成果转化体制，推动国有企业监督体系更好地融入公司治理架构，为国有资产的保值增值搭建更为坚实的“防护屏障”。

参考文献

[1]吴臣德.国企基层纪委强化监督实效探析[J].国企管理,2024,(04):117-119.

[2]裴玮锟.浅析如何更好发挥国企纪委监督“探头”作用[J].公关世界,2021,(18):185-186.