浅议“两高四着力”战略对河南现代化建设的重大意义

在“十四五”规划实施收官、“十五五”发展谋篇布局的关键节点，习近平总书记亲临河南考察并发表重要讲话，提出了“以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”的战略目标，明确了“四个着力”的主攻方向。“两高四着力”的战略要求立足全球变局、站位全国大局、着眼中国式现代化全局，为河南发展提供了根本遵循和行动指南。

一、国家战略层面的重大意义

“两高四着力”是国家战略的河南担当。作为中部地区的重要省份，河南拥有近1 亿人口、全国第五的经济体量，以承东启西、连南贯北的区位交通优势，为在全国统一大市场建设和国内国际双循环中发挥作用奠定了坚实基础，在构建新发展格局中具有重要战略地位。习近平总书记站位中国式现代化全局，结合河南资源禀赋、产业特色和优势，就中原大地如何从共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等层面推进中国式现代化作出了全面部署与要求。

河南的发展不仅关乎一域，更是国家整体战略的重要组成部分。“两高四着力”的战略意义在于其在国家战略大局中明确了河南的定位和责任，要求河南在国家重大战略实施中发挥更大作用、承担更多责任。“两高四着力”是河南融入国家战略的关键抓手。习近平总书记要求河南“认真落实党中央关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署”。这些国家战略的实施，需要河南找准自身定位，发挥比较优势，通过“两高四着力”的战略路径，将国家宏图伟略转化为中原大地的生动实践。无论是中部地区崛起战略还是黄河流域生态保护和高质量发展战略，都需要河南以高质量发展和高效能治理为基础，以四个着力为突破口，在全国发展大局中彰显河南担当、贡献河南力量。

“两高四着力”是河南服务新发展格局的实践路径。随着我国进入新发展阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局成为关系发展全局的重大战略任务。河南作为经济大省和连通东西南北的交通枢纽，在构建新发展格局中具有得天独厚的优势。“两高四着力”战略要求河南通过建设现代化产业体系参与国内国际分工，通过扩大内需激活国内市场，通过高效能治理畅通经济循环，从而更好地服务全国统一大市场建设，在新发展格局中成为关键环、迈向中高端。

二、实践指引层面的重大意义

“两高四着力”为河南现代化建设提供了科学指南。习近平总书记提出的“两高四着力”重大要求，准确把握了河南的资源禀赋、产业特色和发展优势，为河南现代化建设提供了科学方法论。河南既是工业大省，拥有 41 个工业大类的完整产业体系；又是农业强省，粮食总产量连续8 年稳定在 1300 亿斤以上；还是文化大省，拥有四大古都和5 处世界文化遗产。基于这一省情，“两高四着力”既强调通过现代化产业体系构建夯实发展根基，又要求通过农业强省建设保障国家粮食安全；既注重生态环境保护的底线约束，又突出文化繁荣兴盛的价值引领，形成了全面协调可持续的发展蓝图。

“两高四着力”明确了河南现代化建设的发力点和突破口。四个着力方向抓住了河南发展的关键领域和薄弱环节，为河南现代化建设指明了具体路径和实践抓手。着力建设现代化产业体系和农业强省，是破解产业结构性矛盾、夯实发展根基的行动指南。河南传统产业占比较高，新兴产业动能偏弱，只有强化科技创新引领，推动传统产业转型升级，培育壮大新兴产业，形成多元支撑、协同发展的产业格局，才能保持经济持续健康发展势头。着力改善民生、加强社会治理，是提升群众获得感、幸福感、安全感，促进社会和谐稳定的行动指南。河南人口众多，民生改善任务艰巨，必须坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。着力加强生态环境保护，是践行绿色发展理念、夯实发展底色的行动指南。河南地处中原，生态地位重要，生态环境保护任务艰巨，只有牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，才能推动生态环境质量持续改善，为人民群众创造良好生产生活环境。着力推动文化繁荣兴盛，是发挥文化优势、强化文化引领力的行动指南。河南作为中华民族和华夏文明的重要发祥地，文化底蕴深厚，文化资源丰富，只有进一步加强历史文化遗产保护，科学有序开发文旅资源，才能把文旅产业培育成为支柱产业，为经济社会发展提供强大的引导力、凝聚力、创造力。

三、辩证统一层面的内在逻辑

“两高四着力”是目标与路径的有机统一。“两高四着力”是一个逻辑严密、环环相扣的战略体系，以“谱写中原大地推进中国式现代化新篇章”为总目标，以高质量发展和高效能治理为两大支柱，以四个着力为主攻方向，构建了从目标到路径的完整框架。在这一体系中，“两高”是引领，“四着力”是支撑，共同构成了河南现代化建设的“四梁八柱”。省委十一届九次全会指出：“‘中国式现代化新篇章’与‘两高四着力’形成‘目标—手段’‘总纲—分论’‘愿景—路径’的三重逻辑关联”。这一科学体系既有宏观层面的战略谋划，又有微观层面的实施策略，体现了习近平总书记对河南发展深层次的战略思考。

“两高四着力”诠释了高质量发展与高效能治理的内在统一。习近平总书记深刻阐述了高质量发展与高效能治理相辅相成、互为支撑的辩证关系。高质量发展是经济社会发展的主题主线，解决的是“发展什么、怎样发展”的根本问题，为“四着力”确立了鲜明的价值导向与质量标尺。高效能治理则解决了“如何实现、如何保障”的核心机制问题，构建起目标实现的“防护网”、资源配置的“调节阀”和风险化解的“稳定器”。高质量发展不会凭空实现，离不开高效能治理的坚实保障；高效能治理也需要以高质量发展为方向和目标。这一辩证关系要求我们在推进中国式现代化进程中科学统筹发展与治理，以高效能治理保障高质量发展、以高质量发展推动高效能治理。

“两高四着力”体现了历史传承与时代创新的统一。从历史维度看，“两高四着力”既一脉相承又与时俱进，与习近平总书记历年来对河南工作的重要指示批示精神具有内在一致性。党的十八大以来，习近平总书记五次亲临河南考察，从“四个着力”到“两个更好”，从“奋勇争先、更加出彩”到“两高四着力”，这些重要论述既相互贯通又层层深化。特别是“两高四着力”立足于“十四五”规划实施收官、“十五五”发展谋篇布局的关键节点，针对全球产业变革和国内经济转型的新形势，赋予了河南发展新的时代内涵和实践要求，反映了对社会主义现代化建设规律的深刻把握。

以“两高四着力”为引领，河南必将书写高质量发展的新篇章，迈向更加美好的未来。作为地处中原腹地、历史底蕴深厚、产业特色鲜明、在全国有重要分量的人口大省、经济大省、农业大省，河南在中国式现代化建设中肩负着重要使命。“两高四着力”战略要求为河南现代化建设指明了方向、提供了遵循，只要全省上下深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，增强推动高质量发展的信心决心，强化推动高效能治理的责任担当，就一定能够谱写中原大地推进中国式现代化新篇章，为全国发展大局作出更大贡献。