论加强国有企业党员干部职工队伍“德”的教育监督考核的系统性构建

导论：加强国有企业党员干部职工队伍“德”的建设，是政治要求、经济规律、管理需要和社会责任的四重统一。它并非外在的、附加的任务，而是国有企业实现其独特功能和使命的内在要求与核心竞争力的重要组成部分。在当前复杂多变的国内外环境下，这项工作显得尤为紧迫和重要。必须坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，将“明大德、守公德、严私德”的要求贯穿于员工教育、管理、监督、考核的全过程，努力打造一支让党放心、为国担当、为民服务的高素质国企员工队伍。

一、加强国有企业党员干部职工队伍“德”的建设的重要性

（一）政治维度：巩固党执政兴国重要支柱的必然要求。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。加强国有企业党员干部职工队伍“德”的建设有利于国有企业确保正确政治方向、维护国家经济安全、塑造良好政治生态。

1、确保正确政治方向：员工队伍，特别是党员干部的“德”，首要的是政治品德。只有队伍具备坚定的理想信念和对党忠诚的政治品质，才能确保党的路线方针政策在国有企业得到不折不扣的贯彻执行，确保企业始终沿着正确的政治方向前进，成为党和国家最可信赖的依靠力量。

2. 维护国家经济安全：国企大多处于关系国家安全和国民经济命脉的关键领域。一支有德行的员工队伍，能够以国家利益为重，恪尽职守，自觉抵制各种侵蚀和诱惑，有效防范内部风险，守护好、发展好全体人民的共同财富。

3. 塑造良好政治生态：员工队伍的德行水准直接关系到企业的政治生态。加强德的建设，有助于肃清流毒、扶正祛邪，营造风清气正、干事创业的内部环境，从而巩固和发展国有企业的政治优势。

（二）经济维度：实现企业高质量发展的内在驱动。在激烈的市场竞争中，企业的核心竞争力最终取决于“人”。加强国有企业党员干部职工队伍“德”的建设有利于国有企业降低经营风险和成本、提升企业信誉和品牌价值、激发内生动力和创新活力。

1. 降低经营风险和成本：员工职业操守和廉洁自律的“私德”直接关联企业经营风险。品德败坏的员工可能导致决策失误、资产流失、贪污腐败等问题，给企业带来巨大经济损失和声誉损害。加强德的建设，是从源头上构建“防火墙”，降低监管成本和风险损失。

2.提升企业信誉和品牌价值：“守公德”要求员工在对外经营中诚实守信、公平竞争。一支有道德、负责任的员工队伍，能够为企业赢得客户、合作伙伴和社会的信任，形成宝贵的无形资产和品牌声誉，从而在市场中获取更有利的地位和长期价值。

3.激发内生动力和创新活力：员工“明大德”（有理想信念）和“守公德”（有担当精神），能够将个人发展融入企业愿景，产生强烈的主人翁意识和内生动力。这种非金钱激励能有效提升工作效率、激发创新潜能，是企业持续健康发展的不竭动力。

（三）管理维度：提升现代企业治理能力的关键支撑。现代企业制度不仅需要完善的“规”和“制”，更需要深厚的“德”作为支撑。加强国有企业党员干部职工队伍“德”的建设有利于国有企业弥补制度刚性不足、增强团队凝聚力与执行力、培育优秀企业文化的核心。

1. 弥补制度刚性不足：任何制度都不可能完美无缺、覆盖所有角落。员工内在的道德自律，可以在制度监管之外形成一道“软约束”，主动规避灰色地带，自觉遵守行为规范，实现从“不能腐”、“不敢腐”到“不想腐”的升华，大大提升治理效能。

2.增强团队凝聚力与执行力： 领导干部“严私德”、作风正派，能够赢得员工的真心拥护，提升团队向心力。员工之间以德相处、互信互助，能够减少内耗，形成合力，从而确保企业战略和目标的高效执行。

3.培育优秀企业文化的核心： 企业文化的核心是价值观，其根基在于“德”。加强德的建设，就是培育以忠诚、责任、诚信、廉洁、奉献为核心的企业文化，这种文化一旦形成，将对企业发展产生深远而持久的影响。

（四）社会维度：履行国企社会责任与引领风尚的客观需要。国有企业是国民经济的“顶梁柱”，也应是社会道德的“风向标”。加强国有企业党员干部职工队伍“德”的建设有利于国有企业引领社会道德风尚、夯实党的执政群众基础。

1.引领社会道德风尚： 国企及其员工的行为具有强大的示范效应。一支品德高尚的员工队伍，能够通过其职业行为向社会传递正能量，带动和影响社会风气，促进社会主义核心价值观在经济社会生活中的落实。

2.夯实党的执政群众基础： 国企员工直接服务人民群众，其职业道德和服务态度直接影响党和政府在人民心中的形象。一个有德行的员工队伍，能够通过优质的服务和廉洁的形象，密切党群关系，增强人民群众对党的信任和拥护。

加强国有企业员工队伍“德”的建设，是政治要求、经济规律、管理需要和社会责任的四重统一。它并非外在的、附加的任务，而是国有企业实现其独特功能和使命的内在要求与核心竞争力的重要组成部分。在当前复杂多变的国内外环境下，这项工作显得尤为紧迫和重要。

二、当前国有企业“德”的建设工作中的存在的普遍问题育层面：“知”与“行”的脱节。内容“空泛化”：教育多停留在文件传达、理论宣讲，与业务场引力、感染力不足，难以引发思想共鸣。效果“软指标”：教育成效难以量化评估，常被视为“软任务”，存在“雨过地皮湿”的现象。

2. 监督层面：“虚”与“宽”的并存。政治监督“抽象化”：对“政治品德”的监督往往停留在口头要求，缺乏具体化、场景化的监督清单，难以精准发现政治上的“两面人”。日常监督“宽松软”：对“八小时之外”的私德、社交圈监督手段匮乏，谈心谈话“走过场”，提醒函询“怕得罪人”，导致小毛病演变成大问题。协同监督“碎片化”：纪检、组织、人事、工会等部门的监督力量未有效整合，信息壁垒未打通，未能形成监督合力。

3. 考核层面：“难”与“弱”的困扰。标准“模糊化”：“德”的考核指标定性多、定量少，“政治坚定”、“作风正派”等表述缺乏行为锚定，考核者自由裁量权过大。手段“传统化”：过度依赖民主测评和个别谈话，易受“老好人”思想或个人恩怨影响，难以考准考实，特别是“德”的深层次问题。结果“应用弱”：考核结果与干部任用、薪酬激励、评优评先挂钩不紧密，“考归考、用归用”现象一定程度存在，考核“指挥棒”作用未能充分发挥。

三、探新径：构建“教育-监督-考核”闭环融合的创新实践体系（一）教育创新：推动“铸魂育人”从“入耳”到“入心”

1.实施“场景化”政治品德教育。 摒弃照本宣科，开发“战略使命担当”系列案例课。例如，围绕重点项目、科技攻关“卡脖子”难题、重大急难险重等企业真实历史，开展“角色扮演”与“战略决策推演”，让党员干部职工在模拟中深刻领悟“大德”的具体要求与价值。

2. 打造“沉浸式”廉洁文化教育基地。 不再满足于悬挂标语、观看警示片。可利用VR技术，打造“廉洁风险体验舱”，模拟项目招标、采购谈判等关键环节的“围猎”场景，让体验者在高度仿真的互动中，直观感受廉洁风险，筑牢“廉德”防线。

3. 建立“积分制”网络学习体系。 开发“砺德在线”APP，将“四德”内容拆解为微课程、案例库、答题闯关等模块。职工通过学习、互动、分享获得“德润积分”，积分与年度考核、学习评优挂钩，变“要我学”为“我要学”。（二）监督创新：实现“精准画像”从“一时”到“一贯”

1.构建“政治素质”负面行为清单。 将抽象的政治品德要求，细化为“在非正式场合妄议中央政策”、“面对急难险重任务推诿塞责”、“搞‘小圈子’文化”等十余条具体、可查验的负面行为。以此清单为依据，在日常管理中重点观察、记录。

2.推行“社区网格化”协同监督。主动与干部职工居住地社区党组织建立联动机制，聘请一批“德行观察员”（由社区德高望重的老党员、网格员担任），在不涉及个人隐私的前提下，定期反馈其参与社区公益、遵守社会公德、弘扬家庭美德等情况，延伸监督触角。

3.应用大数据进行“德行风险”预警。 在合法合规前提下，整合信访举报、审计报告、个人重大事项报告、网络行为（如公开发表的不当言论）等数据，建立“个人德行风险指数”模型。对指数异常升高的人员，系统自动预警，由党组织及时进行提醒谈话，实现监督关口前移。

（三）考核创新：力求“德才兼备”从“原则”到“标尺”

1.建立“四维十项”德的考核指标体系。大德（政治品德）：设置“政治理论学习与践行”、“重大决策执行力”、“关键时刻担当”等项。公德（职业道德）：设置“创新创效成果”、“合规风控意识”、“团队协作精神”、履行社会责任等项。私德（个人品德）：设置“诚信档案记录”、“同事口碑评价”、“家庭关系和谐度”等项。 廉德（廉洁品德）：设置“廉洁承诺履行”、“拒腐防变表现”等项。每一项均设定“优秀、良好、一般、较差”四个等级的具体行为描述，实现量化打分与定性评价相结合。

2.创新“多维印证”考核方法。引入“行为事件访谈法（BEI）”：由专业考官深度访谈，要求被考核者详细描述其在过去工作中处理关键任务、面对利益诱惑、处于矛盾中心时的具体行为、想法和感受，从而深入考察其内在动机与品德。开展“服务对象反向评议”：对于窗口部门或项目经理，引入其服务对象、合作伙伴进行匿名评议，重点考察其服务态度、办事公正性和廉洁性。

3.强化“刚性应用”考核结果。实行“德”的等级一票否决：明确“德”的考核等级为“较差”的，年度考核不得评为称职及以上等次，一律不得提拔重用。建立“德行档案”：将历次“德”的考核结果、负面行为记录、表彰奖励等情况归入个人“德行档案”，作为长期评价和使用干部的重要依据。与薪酬激励深度捆绑：在年度绩效奖金、专项奖励分配中，明确“德”的考核权重不低于 30% ，让“有德者”既有“面子”更有“里子”。

结语 加强国有企业党员干部职工“德”的建设，是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就。它要求我们作为企业思想政治工作的领导者，必须必须坚持“德才兼备、以德为先”的用人导向，将“明大德、守公德、严私德”的要求贯穿于员工教育、管理、监督、考核的全过程，构建起一个教育沁人心脾、监督无处不在、考核精准有力的“大德育”生态，真正为国有企业行稳致远锻造一支为民服务、敬业奉献、德才兼备的高素质国企员工队伍，为巩固和发展中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础作出应有贡献。

参考文献：

1.习近平总书记强调的风向标-刘晓川-《学习时报》2021-12-13.做好新时代加强党员领导干部政德建设工作-李萍-《山东干部函授大学学报（理论学习）》2022-