施工单位视角下公路工程变更管理难点与优化路径探究

引言

公路工程建设过程中，因项目周期长、涉及范围广泛、环境复杂多样等因素，工程变更是难以避免的情况。对于施工单位来讲，有效的变更管理不只是关系到工程进度、质量以及成本控制，还直接对企业的经济效益和市场声誉产生影响。研究施工单位在公路工程变更管理中的难点，并提出切实可行的优化路径有着关键的现实意义。

一、施工单位公路工程变更管理难点

（一）变更程序繁琐复杂

公路工程变更审批流程涉及多个部门与环节，施工单位发起变更申请后，依次要经过监理单位审核、设计单位确认以及建设单位批准，要是属于重大变更还得上报相关主管部门审批。各部门职责不一样，关注点也有差别，审批标准和要求存在差异，造成审批流程冗长且复杂。施工单位提交变更申请后，大多时候因为某一环节审批出现延误或者意见反复，使得变更方案没办法及时确定，对工程进度产生严重影响。以某山区公路项目为例，施工中发现原设计的挡土墙因地质条件复杂无法满足稳定性要求，施工单位提出变更申请后，由于各部门之间沟通协调不畅，审批流程多次反复，历时数月才最终确定变更方案，不仅延误了工期，还增加了施工成本和管理难度。

（二）变更费用确定困难

变更工程费用缺少统一且明确的标准，这很容易引发争议：其一，针对新增项目或者采用了新工艺、新材料的项目而言，现行的计价定额大多时候没办法直接套用，在此情况下，施工单位、建设单位以及监理单位在单价确定这件事上容易出现分歧，施工单位会依据实际成本以及合理利润来提出单价，而建设单位或许会觉得价格过高，要求参照类似项目价格或者开展成本核算，双方很难达成一致。其二，变更工程的工程量计量同样存在不少问题，施工现场的情况复杂且多变，部分变更工程的工程量难以做到准确测量，不同的测量方法以及人员可能得出不一样的结果，导致计量争议[1]。

（三）沟通协调存在障碍

公路工程变更管理囊括了施工单位、建设单位、设计单位以及监理单位等多个主体，各个主体的利益诉求与职责不尽相同，使得沟通协调面临较大险阻。当施工单位察觉到工程变更需求时，或许没办法及时且准确地将信息传达给其他相关方，致使问题无法得到及时解决。在变更方案的讨论与决策进程中，各方大多时候基于自身利益考量，对于变更的必要性、可行性以及实施方式持有不同观点，很难达成统一意见。因为欠缺有效的沟通协调机制，信息传递不通畅，误解频繁发生，这加重了沟通障碍，对变更管理效率以及工程建设的顺利推进产生了影响。

二、施工单位公路工程变更管理优化路径

（一）简化变更程序，提高审批效率

施工单位需要主动和建设单位、监理单位等有关方面展开沟通协商，一起对变更审批流程给予优化，要明晰各部门以及各环节的职责、审批时间以及工作要求，以此减少不必要的重复审批以及繁琐手续。建立起变更审批限时制度，明确监理单位在收到变更申请之后的 3 至 5 个工作日内完成审核并提交意见，设计单位在 5 至 7 个工作日内完成确认，建设单位在7 至10 个工作日内完成最终批准，重大变更上报主管部门审批的时间同样需要明确规定。借助信息化技术搭建工程变更管理平台，达成变更申请、审核、批准等流程的线上操作，提升信息传递速度以及审批效率，借助该平台，各方可实时查看变更审批进度以及相关意见，及时进行沟通来解决问题，保证变更方案可及时得以实施，降低对工程进度的影响[2]。

（二）科学确定变更费用，减少争议

施工单位需要强化变更费用管理，以科学且合理的方式来确定变更费用，在计算变更费用之前，要全方位收集相关资料，像变更工程的设计文件、施工方案、市场价格信息以及计价定额等都要收集齐全。针对新增项目或者没有计价依据的项目，要和建设单位、监理单位展开协商，参考类似工程价格、市场行情以及实际成本，运用合理的计价方法来确定单价。比如说，对于采用新工艺、新材料的变更工程，可以邀请专家来进行论证，结合实际成本以及合理利润来确定单价，要建立公正客观的工程量计量机制，明确计量方法与标准，在计量过程中邀请各方一同参与，做好记录以及签字确认工作，采用现场测量与图纸计算相结合的办法，对变更工程的工程量进行复核，保证计量结果准确又可靠。还要加强对变更费用的审核与分析，防止费用出现漏算或者多算的情况，减少争议。

（三）加强沟通协调机制建设

施工单位应主动加强与建设单位、设计单位、监理单位等各方的沟通协调，建立良好的合作关系。在项目实施过程中，定期组织召开工程变更协调会议，一般每周或每两周召开一次，及时交流工程变更相关信息，共同商讨解决变更管理中出现的问题。明确各方在工程变更管理中的职责和权限，避免职责不清、推诿扯皮现象。施工单位及时向设计单位反馈施工现场实际情况，为设计变更提供准确依据；认真听取建设单位和监理单位的意见和建议，积极配合做好变更管理工作。在变更方案制定过程中，邀请设计单位和建设单位共同参与，充分考虑各方需求和利益，确保变更方案既符合技术要求，又能满足工程实际需要和经济效益。通过加强沟通协调，形成工作合力，提高工程变更管理效率和质量[3]。

三、结论

公路工程变更管理属于施工单位项目管理里的关键部分，同工程能否顺利开展以及企业的经济收益有着直接关联。剖析施工单位于在公路工程变更管理时遇到的难点，并给出针对性的优化途径，可切实提高施工单位的变更管理水准。施工单位需十分重视工程变更管理工作，持续完善管理机制，提升管理能力，加强跟各方的合作与交流，保证公路工程建设项目顺利达成，追求经济效益与社会效益的最大化。在未来的公路工程建设进程中，随着技术的持续进步以及管理理念的更新，施工单位还应当持续留意变更管理的新办法、新趋势，不断优化管理流程，提高管理效能，适应变得日益复杂的工程建设环境。

参考文献

[1]孙,兵.交通公路工程信息化管理与实现路径探讨[J].汽车周刊,2024(12):0189-0191.

[2]单公然.浅析公路工程计量支付与变更的管理[J].汽车周刊,2023(8):189-191.

[3]和其勒图.浅析公路工程试验检测管理工作在施工中的重要性[J].中国科技期刊数据库工业 A,2022(1):190-193.