电力企业安全生产应急管理制度建设措施探讨

一、电力企业安全生产应急管理的重要意义

1、保障电力供应稳定性。电力是国民经济的基础性产业，一旦发生安全事故（如大面积停电），可能导致交通、医疗、通信等关键系统瘫痪，引发社会秩序混乱。有效的应急管理能快速恢复供电，减少停电范围和持续时间，避免次生灾害。

2、预防重大安全事故。电力生产涉及高压设备、易燃易爆物质和复杂作业环境，事故风险高。通过应急管理（如风险预警、预案演练），可提前排查隐患，降低事故发生概率。

3、保护人员生命安全。电力行业属于高危行业，作业中可能发生触电、机械伤害、高处坠落等事故。完善的应急体系（如急救培训、逃生演练）能最大限度减少人员伤亡，体现“生命至上”原则。

4、减少经济损失。事故导致的设备损毁、停产修复等直接损失巨大，还可能面临法律赔偿和罚款。应急管理通过快速响应和科学处置，可降低设备损坏程度，缩短恢复周期，减少企业经济损失。

5、维护企业声誉与市场竞争力。安全事故会严重损害企业形象，影响投资者信心和市场份额。例如，某核电企业因泄漏事件股价暴跌。高效的应急响应能展现企业专业能力，增强政府、客户和公众的信任。

6、适应新型电力系统挑战。随着新能源（风电、光伏）占比提高，电网波动性增加，需通过应急管理应对频率失稳、虚拟电厂故障等新风险。数字化技术（如 AI 预警、智能调度）的应用也要求升级传统应急管理模式。

二、电力企业生产中存在的安全问题分析

1、安全责任落实不到位，风险管控体系不健全。“三管三必须”未严格执行：部分企业仍存在“安全只是安监部门的事”的错误观念。考核机制不合理：重经济效益轻安全投入，导致隐患整改拖延。风险辨识不全面：新能源场站（如光伏、储能）的新型风险未充分评估。隐患排查不彻底：仅关注显性隐患（如设备外观损坏），忽视系统性风险（如电网脆弱性）。

2、应急能力不足，数字化转型滞后。救援装备落后：部分企业仍使用传统灭火器，无法应对锂电池火灾。跨部门协同低效：电力、消防、医疗联动响应慢，延误救援时机。智能监测覆盖率低：仅 30% 变电站实现设备状态在线监测。数据孤岛问题：生产、安全、调度系统未互联，无法实时预警。

3、人和物的不安全行为导致的安全生产问题。其一，人的行为：违章操作：如无票作业、擅自解除安全闭锁装置。技能不足：新员工培训不到位，特种作业无证上岗。疲劳作业：抢修任务重，连续工作超 12 小时。其二，设备缺陷：绝缘老化：10 年以上电缆绝缘性能下降，易击穿。机械故障：风机齿轮箱磨损未及时更换。保护装置失效：继电保护定值错误或拒动。此外，还有管理漏洞。

外包管理失控：承包商资质造假，安全协议流于形式。应急预案不实：演练走过场，事故时指挥混乱。安全检查形式化：未发现隐蔽性缺陷（如地下电缆腐蚀）。

4、操作方面的安全风险。第一，火灾与爆炸风险。变压器火灾：绝缘油泄漏遇高温或短路引发火灾。氢冷系统爆炸：发电机氢冷系统泄漏形成爆炸性混合物第二，机械与高空作业风险。旋转设备伤害：汽轮机、风机等高速旋转部件可能造成机械卷入伤害。高空坠落：输电塔、锅炉脚手架等高处作业防护缺失导致坠落事故。第三，特种设备与危化品风险。压力容器爆炸：锅炉、气瓶等承压设备超压运行或缺陷引发物理爆炸。危化品泄漏：氨（脱硝系统）、六氟化硫（GIS设备）等有毒物质泄漏危害健康。

5、自然灾害与外力破坏。极端天气：台风、冰灾导致倒塔断线。

人为破坏：施工挖断电缆、恐怖袭击等。

三、电力企业安全生产应急管理制度建设的措施

1、预防阶段措施

（1）风险辨识与评估 。建立覆盖发电、输电、配电全环节的《风险数据库》，量化评估风险等级（如 LEC 法）。重点监控：变压器油色谱异常（乙炔含量 >1μL/L 即预警）、杆塔倾斜度（ >0.5% 需紧急处理）。（2）设备本质安全。变电站配置火灾自动报警系统（温感 + 烟感双触发）、SF6 气体泄漏监测装置（报警阈值 ⩽1000ppm ）。新能源场站加装直流电弧故障检测器（动作时间 <2ms ）。（3）预案体系构建。编制三级应急预案：综合预案（企业级，如《大面积停电应急预案》）；专项预案（针对特定风险，如《变压器火灾处置方案》）；现场处置方案。

2、应急能力建设措施

① 培训与演练。实战化演练：每年开展 1 次多部门联合演练（如模拟 220kV 变电站 GIS 设备爆炸），检验“调度-抢修-医疗”联动效率。情景构建：利用 VR 技术模拟触电、高空坠落等事故场景进行应急处置训练。 ② 监测预警系统。建立气象灾害预警机制（如风力 >10 级时启动输电线路特巡）。应用 AI 算法分析 SCADA 数据，提前 48小时预测设备故障（准确率 >85% ）。

3、加强安全防范意识的培训工作。第一，要加强电力施工企业的安全知识的宣传，增强工作人员的安全防范意识在安全生产管理中，为发挥企业先进安全文化的巨大作用，进行安全文化的宣传教育。在安全文化宣传教育上一是完善和扩大原有的安全教育网络，二是发挥宣传教育网络的作用。利用安全日活动和各种会议员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样的企业安全文化活动，如开展安全文化知识竞赛、安全文化年活动等，推进企业管理人员的行为规范，宣传企业安全文化，培育人员人本管理思想，培育企业安全生产价值观，用人文激励员工。

3、深化隐患治理精准化，筑牢本质安全防线。坚持把重大事故隐患治理作为安全生产的重中之重，构建“培训 + 检查 + 判定”三位一体的隐患防控体系。将重大事故隐患培训纳入年度培训计划，建立内外部专家常态化授课机制，确保全员熟知隐患辨识要点。把电力安全重大事故隐患判定标准融入班组安全活动，通过案例分析、现场演练等方式提升一线员工隐患识别能力。

4、深化科技赋能智能化，激活安全发展动能。

大力推进“科技兴安”战略，聚焦“物防、人防、技防”全面智能化升级，将“四新技术”与人工智能深度融合，以技术创新破解安全难题。建成基于机器视觉的作业智能移动安监系统，实现对检修作业人员违章行为的智能识别与实时报警；落地光伏场站数字孪生智慧电站关键技术研究与示范应用，通过无人机智能巡检提升光伏电站运维效率与安全性；投用风机攀爬机器人，替代人工完成风机塔筒清扫与检查，大幅降低人员高空作业风险。

结束语

综上所述，电力生产的安全与否关系到国计民生，电力企业应进一步建立健全应急管理体系，落实职责到位，进一步加强应对突发事件的应急管理能力，推动企业安全、经济发展。

参考文献：

[1]杨海英.电力企业火灾应急预案编制常见问题及对策研究.[J]消防界(电子版),2024(15).

[2] 刘旭敏. 电力企业安全生产管理机制研究.[J] 大众标准化,2024(11).