深化京津冀绿色技术交易市场建设的路径研究

一、引言

当前，中国加速推进全国统一碳市场，旨在通过市场化机制实现“双碳”目标。京津冀城市群作为国家战略承载区，是能源消费的高地，其碳排放强度比全国均值高 30% ，急需通过区域碳治理协同来推动减排。该地区建设区域绿色技术交易市场具有显著优势：一是北京积累十年碳交易试点经验，建立了完善的监测-报告-核查体系，自 2013 年至今累计成交 7800万吨，为绿色技术交易打下市场机制基础；二是河北省高耗能产业占工业增加值的 62% ，绿色技术需求非常巨大；三是北京也是绿色技术研发高地——截至 2024 年，北京绿色技术发明专利将达 5.7 万件，占全国 10.1% ，年均增速超 20% ；最后，正处于国家战略机遇期，《京津冀协同发展规划纲要》提出“建成区域碳交易共同体”，国务院意见赋予其在制度创新的先行权。然而，从绿色技术创新的技术转换率看，它不足 40% （张江雪，2018），同时，区域协作机制缺失，制约了北京绿色技术区域转化及应用。

为此，本文分析北京绿色专利的结构特征，以科技赋能为核心，提议创新机制、整合规则与政策协同，推动京津冀绿色技术市场从“单点突破”向“系统集成”转型。

二、北京绿色技术科研优势分析

1、北京的科研院所是绿色技术创新基础研究的核心力量与技术源泉功能。

依托占全国 20% 的国家级科研机构，北京构建了绿色技术基础研究的战略高地，核心优势体现在两个方面：

一是研发规模主导地位。 行业领军机构引领全国，中国电力科学研究院（绿专利 5,407 件）和华北电力大学（4,581 件）在绿色专利申请中位列前两位，形成以智能电网和新能源并网技术为核心的能源技术体系。共性技术供给速度显著提升：2017 年至 2021 年，北京科研机构绿色专利申请实现爆发式增长，智能环保设备专利申请增长达 317% （碳排放监测传感器占比 43% ），填补碳数据采集技术空白。

二是技术突破契合产业需求。工业节能技术占专利总量 43.7% ，聚焦钢铁、化工等高耗能产业。典型案例为中国科学院过程工程研究所的钢铁余热回收系统，成功降低 18% 能耗。智能电网技术支持能源转型，提升新能源消纳率和区域电网稳定性。由于国家级科研机构高度集聚（占全国顶尖院所 20% ），北京在绿色技术基础研究领域形成显著引领效应。

2、北京上市公司是绿色技术应用转化枢纽与产业联动载体

在北京，470 家上市公司构建了“头部引领-梯次协同”的绿色技术产业化矩阵，其核心作用体现在几个方面：一是技术集成规模效应。头部企业如中国中车的绿色专利总量达到11,859 件，主要涉及轨道交通能源系统，中国石化的绿色专利为 10,717 件，集中在化工碳资源循环。两大龙头企业的绿色发明专利占比均超过 60% ，显著高于行业平均水平。二是产业技术深度耦合减排场景。

三、京津冀绿色技术场的需求与北京供给匹配

津冀地区在“双碳”进程中面临三大技术瓶颈，而北京的绿色专利储备提供了针对性解决方案：

一、政策合规性压力促使监测技术升级。根据《碳排放权交易管理办法》，年度温室气体排放量需达 2.6 万吨二氧化碳当量，报告准确性要求提高。津冀地区钢铁、化工企业在碳排放核查时遇到核算边界不清、指南引用不当等问题。中国电力科学研究院的 5,407 项智能传感器相关专利中，碳排放在线监测传感器技术填补区域实时碳数据空白。

二、减排压力催生对工业节能和清洁能源替代的需求。河北省能耗压力显著，钢铁、水泥等高载能产业能耗强度高于全国均值 28% 。绿色电力渗透率不足，2023 年工业绿色电力占比仅 7.2%. 。华北电力大学依托 4,581项绿色专利提供创新解决方案，如风电集群的波动平抑技术。

三、区域碳抵消需求迫切。京津冀的碳汇缺口大，森林覆盖率仅为全国平均值一半。唐山钢铁集群年二氧化碳排放量达 2.1 亿吨， 25% 的减排依赖 CCUS 技术。北京中石化研究院持有 3,744 项 CCUS 专利，其低成本捕集技术覆盖碳捕集、输送、利用和封存全链条，其中渤海湾的地质适配技术占 62% 。

四、以北京为主导的京津冀绿色技术市场建设路径

1、技术赋能专利与配额转化机制的建立。将 B 类（工业节能）与 G类（智能环保）专利纳入碳配额核算体系，应用企业可依据减排量按比例1:1.2 兑换相应的配额。同时，设立绿色技术认证中心（由北京绿色交易所运营），对华北电力大学的风电技术等五项重点技术进行碳减排当量的核定。中国中车的氢能轨道交通专利可用于跨区域公交，能够抵扣运输环节的 100% 碳排放（交通部试点）。

2、构建京津冀绿色技术共享平台。整合北京科研机构的专利数据，建立京津冀绿色专利数据库（涵盖北京 12 万件绿色专利），让津企使用专利时享受 50% 的年费减免（由知识产权局监管）。推行“专利授权-应用-配额激励”的闭环机制：北京科研院所 $$ 平台专利授权 $$ 津冀企业应用$$ 碳配额激励。同时，开发技术匹配 AI 系统，自动推送适用技术（例如：向河北钢厂推荐首钢余热回收专利）。

3、政策协同框架的构建。统一标准体系，以北京《双碳科技创新方案》为基准，三地联手发布《绿色技术碳减排量核算指南》（涵盖 G/B/E 类专利）与《钢铁行业碳配额分配细则》，从而设置京津冀差异化的基准线。在北京《碳达峰碳中和科技创新行动方案》的基础上，制定三地互认的技术认证标准（如 G 类专利的碳减排当量核算方法）和交易规则（涵盖电力、钢铁等高排放行业）。

4、绿色金融创新的推进。创新金融支持工具，推出碳减排再贷款政策：针对使用京籍专利的津冀企业，提供利率为 3% 的贷款，由央行京津冀分行管理，规模为每年 500 亿。同时，设立跨区域补偿基金，依据技术应用所带来的减排量，向企业补偿 30% 的引进成本，资金由财政部拨款，中国银行负责监管。此外，上市公司在 ESG 评级中新增加分项：若年减碳量超过1 万吨的企业成功应用北京专利，其 ESG 评级将自动提升，相关事项由证监会备案。

5、实施保障措施的强化。加强科研主体的动能，设立绿色专利转化奖补机制，奖励年转化量达到一定水平的科研院所。推动校企共建实验室，如中国石油大学与天津石化合作的 CCUS 项目。引导企业参与，将上市公司在碳市场的表现纳入 ESG 强制披露，并对中车、中石化等头部企业设立“技术输出配额”，每向外转移一项核心专利，均给予一定的配额奖励。

六、结论

北京凭借在绿色发明专利方面的全国领先地位，以及科研院所与上市公司双核驱动的结构，能够主导构建以技术为中心的京津冀统一的碳绿色技术市场。短期内，通过“专利-碳配额”的转化机制，可以有效激活技术供给；长期来看，依托《国际绿色经济标杆城市建设意见》所设定的目标（绿色专利年增 10% ），将有助于推动区域碳中和的进程。未来，我们需要突破行政壁垒，将技术优势转化为制度优势，打造全国碳市场的协同样板。

参考文献

[1]王娟茹,张渝.环境规制、绿色技术创新意愿与绿色技术创新行为[J].科学学研究,2018,36(02):352-360.

[2]张娟等.环境规制对绿色技术创新的影响研究[J].中国人口•资源与环境，2019.

[3]北京市政府.关于北京市加快建设国际绿色经济标杆城市的实施意见[Z].2024.

[4]国家知识产权局.绿色低碳专利统计分析报告[R].2024.

作者简介：刘小敏 博士，

基金项目：本文受课题《双碳目标约束下京津冀绿色技术创新体系的机制重构研究》资助