乡村振兴视域下炎陵县中草药产业发展研究

内容提要：在国家实施乡村振兴战略背景下，解决“三农”问题是当务之急，也是乡村振兴发展的必走之路。炎陵县独特的地理、气候条件为中草药生长提供了理想环境。本文分析炎陵县中草药产业发展现状与问题，并提出相应对策，旨在通过中草药产业的发展助力乡村振兴。

中草药产业作为我国国民经济的重要支柱，一直以来都受到党和政府的高度重视。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将中医药发展提升至国家战略层面，为其指明了发展方向。

2020 年新冠疫情中，中草药发挥着不可或缺的作用。临床疗效观察显示，中医药总有效率达到了90%以上，这更加引起了国家对中草药的重视。党的二十大报告中明确指出，要“促进中医药传承创新发展，健全公共卫生体系”，这所要求的“传承创新”是未来一段时期内中草药产业发展的主旋律。中草药市场前景广阔，为大力推动中草药产业发展和促进乡村振兴提供了良好契机。

炎陵是中医药鼻祖炎帝神农氏的安寝之地。发展中草药产业既符合国家鼓励发展的产业政策方向，也是对炎帝陵景区景观文化的有力补充，更契合炎陵产业融合发展实际，对提高农民收入，促进乡村振兴，调整农业产业结构，推动县域经济发展具有重要且独特的意义。

一、炎陵县中草药产业发展状况

（一）炎陵县中草药产业发展的潜力和动力

1.资源禀赋

地形优势。炎陵县位于湖南省东南边陲，井冈山西麓，洣水上游，罗霄山脉中段西侧，境内群峰林立，山峦重叠，地势由东南向西北倾斜，形成了多样的生态绿景区，为中草药的生长提供了得天独厚的自然条件。

气候适宜。炎陵县属中亚热带季风湿润气候区。雨量充沛，气候温和，不同海拔和区域的气温差异显著，既具有立体气候特征，又有小区域气候差别，这种独特的气候条件使得中草药种类繁多，品质优良。

2.经济保障

近年来，炎陵县综合经济实力不断增强，为中草药的种植和发展提供了坚实的物质基础。2022 年至 2024 年，炎陵县生产总值持续上升，年均增长分别为 3.8% 、 6.1% 、 4.2% ，经济运行保持了稳中有进的良好态势。在农业方面，炎陵县加大强农惠农政策，农业实现稳步发展，综合生产能力大幅提升。2023 年第一产业增加值 16.2 亿元，炎陵县还荣获“湖南省农村创新创业示范县”称号 ，为中草药的种植和推广提供了良好的经济环境。

3.政策扶持

国家及地方政府高度重视中草药产业的发展，出台了一系列扶持政策。从国务院的《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》到《“十四五”中医药发展规划》，这些政策为中草药产业提供了良好的发展环境。湖南省、株洲市及炎陵县也相继制定了相关发展规划和奖补方案，如《湖南省中药材保护和发展规划（2016-2025 年）》、《炎陵县中药材产业发展实施方案》等，为中草药产业的发展提供了政策保障和资金支持。

4.交通便利

炎陵县区位优势明显，处于湖南省和江西省交界地带，是湖南省东部地区去往广东和江西等地的交通要道。目前已经形成较为完善的交通系统，包括衡炎高速、炎睦高速、炎汝高速等多条高速公路，以及国道 106 线和吉衡铁路，距井冈山机场仅 120 公里，使得炎陵县成为湖南省东南部地区的交通枢纽，为中药材的加工和运输提供了极大便利。

5.市场需求

中草药在抗击威胁全国人民生命与健康的新冠肺炎疫情战役中，充分显示了自己的疗效与价值，获得了全民的高度关注与信任。这不仅有利于恢复国民对中草药的信心，还向世界其他国家展示了中草药强大的医疗价值。人民健康理念的回归，导致中草药市场需求激增，为中草药产业的发展提供了黄金机遇。

（二）炎陵县中草药产业发展现状

炎陵县内共发现有植、动物中草药 1310 种，蕴藏量 8000 吨。其中，野生中草药植物隶属 264 科、665 属、1199 种，占全省药用植物种类的 46.12% ，属全国重点药物品种 166 种，药用新中草药 30 余种，是全国中成药厂原材料供给地。

除野生资源外，炎陵老百姓在历史上就有种植中药材的习惯和爱好，主要种植品种有厚朴、杜仲、金银花、竹荪、玉竹、茯苓、天麻等。近年来，炎陵县中药材种植面积共 3.4 万亩，已建成中药材规模化种植基地 20 个，种苗基地 6 个，全县涌现中药材种植合作社 50 多家，带动种植农户 3000 多户，全产业链产值超 5 亿元，中草药产业已成为炎陵农业的重要支柱之一。

二、炎陵县中草药产业发展存在的问题

（一）种植方面存在的问题

一是精细化管理程度不高。前期未对种植品种、土质、水质、气温等要素进行精细化科学分析，在种植过程中因盲目追求中高产量而片面增加化肥施用量，影响药材产品品质。二是规模化基地建设不足。县内中药材种植基本以农户小规模种植为主，种植比较分散，集中连片少，集约化程度较低，无法形成规模化种植基地。且由于中药材种植周期较长，资本回收较慢，市场浮动较大，加大了种植的投资风险。三是畅销化品类种植不够。黄柏、瓜蒌等近年来在中药材市场备受欢迎的品种种植面积不大，药材供给能力不强，形不成规模供给优势。

（二）生产方面存在的问题

一是初步加工能力不足。中草药初加工环节技术滞后，多采用露天晾晒办法进行加工，导致药材品质下降，药材收益降低，打击药农的种植积极性。二是龙头企业实力不强。缺乏大型药企支撑， 业效益大打折扣。目前，炎陵县仅有麦芽药业有限公司、三隆药业有限公司等少数几家药企，整体带动产业全链的能力有限。三是利益联结机制不紧。农户、基地与公司没有建立起长效紧密的利益联结机制，使得企业面临原药材收购困难、农户和基地销售难的两难困境，“利益共享、风险共担”的机

制难以得到运行。

（三）销售方面存在的问题

一是品牌打造不鲜明。炎帝神农氏“遍尝百草，宣医疗疾”的事迹源远流长，炎陵县是中华民族始祖炎帝神农氏的安寝福地。但在营造“炎陵”地理标志的文化内涵和人文理念方面力度不够，且对中草药品牌的宣传和保护力度不够，没有育成“炎陵”相关知名品牌。二是市场导向不清晰。由于缺乏科学的市场分析与调查，种植户较多是随行就市，导致种植面积、产量、品质等因素不稳定。三是销售渠道不健全。目前，炎陵县中草药的销售没有充分利用“互联网+”的方式进行“线上+线下”共同宣传和推广，销售渠道狭窄、销售方式单一，市场辐射范围小，无法达到更大的影响力。

三、炎陵县中草药产业发展的对策与建议

（一）依托科技，提高专业能力

一是强化种苗繁育。建设中草药良种繁育基地，制定种子种苗生产技术标准和规程，积极开展本地中草药新品种选育、仿野生栽培等研究，在适宜的乡镇布局建设药材育种育苗基地，破解传统种植品种种质退化、品种混乱等问题，确保所种植的药材有优质的种源。

二是推进规范种植。加强标准化建设，积极推动炎陵县中草药的相关技术认证，加强对农民相关的技术培训，以保证中草药生产质量的稳定。

三是加强人才培育。产学研结合，进一步推动“企校结合”“企民结合”“企药结合”，加强科技推广与人才培养，提升种植户的专业技能。

（二）依托政策，加强扶持力度

一是加大政策引导。借鉴炎陵县黄桃产业发展中成功的出台政策，统筹整合资金，支持良种选育、基地建设等环节，引导产业向优势产区集中，扩大基地规模，实现规模生产。

二是建立健全机制。建立健全炎陵县中草药发展统筹协调机制,加强县内主管中草药各部门之间的部门协调与沟通,研究解决中草药发展重大问题。通过理顺机制，加强中草药产业发展的规划编制、协调服务和新品种引进推广等工作。建立健全政策传导与实施机制，明晰各自职责，衔接好政策信息与落地实施，及时争取国、省、市级中医药建设项目和扶持资金，研究解决中草药产业发展面临的问题和不足，营造良好的发展环境和市场环境，为产业发展增添动力。

三是强化组织领导。把推进中草药产业发展，完善中草药服务体系作为一项重大惠民利民工程来抓。建立县级中草药工作联席会议机制，定期研究解决中草药发展工作中的困难和问题，统筹推进全县中草药事业发展。设立专项发展基金，每年在财政预算安排的专项资金中增加技术培训、资源保护、新品种引进、推广和产业发展等方面的资金，以支持中草药的品种改良、基地建设等。每年从农业项目资金中列支一定数额，用以支持合作社和脱贫户种植中草药。水利、交通、电力等部门要优先安排中草药基地的水、电、路等基础设施建设；农机部门要积极推动将中草药加工设备纳入农机具购置补贴范围。

（三）依托管理，促进产业升级

一是创新经营模式。推行“企业+合作社+农户”的新型经营模式，在种植管理、技术培训、生产销售等各个环节上做好保障，加强联系，完善利益联结机制。以药企和合作社为依托，实现订单种植、定向服务、订单回收，促进中草药销售；药农加入合作社，通过技术培训等方式，提升种植管理技术，保持对中草药种植的积极性，严防价格波动或淡季时节出现“伤农”情形。

二是培育龙头企业。培育实力强劲的龙头企业，促进产业升级，提高产业竞争力。努力营造良好的产业发展环境，营造“炎陵”地理标志的文化内涵和人文理念，积极引进知名加工企业和营销公司，进一步加强企业与合作社、农户的对接，形成稳定的利益共同体，扩宽和延长产业链条，加速龙头企业的培育壮大，提升生产效益，带动优势转移、产业扩张和效益升级。

三是加强协同合作。企业之间保持协同合作，避免产品同质化问题的出现，避免产品的重复生产与资源浪费。相关部门共同加强炎陵中草药市场建设，建立中草药交易信息网络，收集和发布药材种植信息与市场当日挂牌价格，减少药农盲目交易带来的风险和资源浪费，调节好药材需求，真正形成产、加、销一条龙，贸、工、农一体化的现代产业发展格局。

（四）依托市场，健全销售体系

一是深耕品牌建设。做好传承、继承、弘扬文章，用好始祖炎帝这个最大的文化 IP，深入推进炎帝中草药文化进社区、进家庭、进学校等系列宣传活动，创办炎帝神农中草药发展论坛，开展形式多样的中草药文化传播推广交流活动，加快建设神农中草药文化纪念馆、中草药文旅特色小镇，讲好“炎帝神农尝百草”的故事，打响“药祖之乡”和“药祖在炎陵、炎陵有好药”品牌。

二是营造销售环境。规范炎陵县中草药市场价格和竞争机制，避免不正当竞争现象发生。提升中草药产业销售运营能力，扩大炎陵县中草药市场的辐射力和影响力。对小规模中草药经营户进行监督管理，实行统一仓储、统一质检，保证销售产品基本质量。以企业、交易平台、仓储物流等为中心,辅以药材质量保障体系、药材信息服务体系、药材现代交易体系、药材物流及相关配套服务体系、政府监管服务等体系建设, 使中草药销售向规模化、便利化、标准化提升。

三是拓宽销售渠道。打造“互联网+”新模式，充分利用新媒体资源，如通过微信公众号宣传、微博营销、抖音直播带货等方法，以特色农产品为依托，打响炎陵中草药知名度，提升大众认知。通过互联网拓宽市场销售渠道，促进电子商务的发展，进一步打开炎陵中草药市场的大门。

炎陵县是全国中成药原材料供给地之一，得天独厚的地理自然条件和气候条件非常适合中草药的生长，但产业发展在种植、生产、销售等方面存在一定的缺点。在乡村振兴背景下，调动当地药农、企业的生产积极性，有序地、规范地、标准化地和可持续地推进中草药产业发展，有利于提高药农经济收入，有效助力县域经济发展，夯实乡村振兴成果，为乡村振兴发展模式提供新样板。