党建引领下“一站式”学生社区综合管理的实践探索

新时代高校肩负“为党育人、为国育才”的使命，学生社区作为学生生活的“最小单元”，逐渐成为思想政治教育的前沿阵地。自 2019 年教育部启动“一站式”学生社区试点以来，学界围绕其内涵与实践展开多维度探讨。2024 年教育部提出“一站式”学生社区建设需实现“治理末梢”向“育人前哨”的跨越[1]。郑品石提出，高校学生社区作为学生成长的重要场域，已从单一生活空间向“思政教育前沿阵地”转型 [2]；王小莉强调党建引领是破解社区治理碎片化的核心抓手 [3]。然而，现有研究多聚焦宏观机制，对实践痛点的实证分析不足。本文结合全国多所高校的典型案例，从问题剖析、内涵重构、实践路径优化三方面展开论述，旨在为高校提供更具操作性的治理方案。

一、党建引领下“一站式”学生社区综合管理的内涵

（一）政治引领与方向保障

党建引领“一站式”学生社区管理，核心在于发挥党组织的政治引领作用，确保学生社区建设的正确方向。高校作为育人阵地，必须坚持党的全面领导 [4]，把党建优势转化为治理效能，落实立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

（二）组织建设与协同机制

党组织在学生社区中的建设是党建引领的关键抓手。构建多层级、全覆盖的组织体系，实现党组织在学生社区的全面布局，有助于夯实党建根基，为党的政策与思想在学生中的有效传达提供坚实的组织保障。同时，完善的协同机制是整合育人资源、提升治理效能的关键。通过建立有效的沟通协调机制，打破部门壁垒，促进校内各部门、企业和社会组织之间的联动，形成育人合力，共同为学生提供全方位的支持和服务 [5、9]。在制度层面，应明确各方的职责与权利，确保协同机制的顺畅运行。

（三）文化育人与价值塑造

党建引领下“一站式”学生社区管理，注重将红色文化、社会主义核心价值观融入社区文化建设，营造积极向上的文化氛围，以文化人、以文育人。红色文化作为中国共产党的宝贵精神财富，具有强大的育人功能与价值导向作用 [6]。通过红色活动、主题阵地、校史特色，润物无声地筑牢学生理想信念，塑造社区文化品牌，增强认同与归属。

（四）学生发展与能力培养

党建引领“一站式”学生社区管理，始终以学生发展为中心，致力于满足学生的学习、生活、心理等多方面需求，促进学生的全面成长 [7]。通过精准化的服务供给，为不同需求的学生提供个性化的支持和帮助；通过培育学生的自治能力，引导学生积极参与社区管理和活动，培养学生的责任感和领导能力；通过实践育人，组织学生参与各类实践活动，提升学生的实践能力和综合素质。

（五）治理创新与效能提升

党建引领推动了“一站式”学生社区治理模式的创新，通过引入现代治理理念和技术，提升了社区治理的科学化、规范化水平。在制度建设方面，完善相关规章制度，确保社区治理有章可循；在治理手段方面，利用信息技术构建智慧社区平台，提高管理效率和服务质量 [8、9]；在治理主体方面，充分调动各方力量，形成多元共治的格局，共同推动学生社区的可持续发展。

二、党建引领下“一站式”学生社区综合管理面临的实践困境

（一）党建引领“悬浮化”：政治功能发挥不足

高校基层党组织在理论上应发挥政治核心作用，通过政策引导、思想引领等手段，确保学生社区建设的正确方向。但现实中，部分高校存在对党建引领理解不精准的问题，将其简单等同于开展党课或党日活动，未融入学生日常教育、管理和服务，导致党建引领浮于表面。这种现象的根源在于对高校党建工作政治功能认识不深刻，未充分意识到党组织在凝聚共识、整合资源方面的优势，使得党建引领在学生社区建设中缺乏深度和广度。同时，现有制度对党建引领的有效性缺乏明确且可操作的规定，如党组织在社区建设中的决策权、话语权，以及如何将党建要求融入社区管理制度中等，均未明确规范，导致党建引领难以落地生根，政治功能发挥不足。

（二）组织架构“松散化”：协同机制尚未健全

公共治理理论强调多元主体协同合作，但在“一站式”学生社区建设中，由于缺乏有效协同机制，各育人主体之间难以形成合力。例如，学工部、团委、教务处等不同部门在参与学生社区建设时，往往各自为战，缺乏沟通与协作。学工部侧重学生日常行为管理，团委关注学生综合素质提升和活动组织，教务处忙于教学事务，各部门之间缺乏统一规划和协调，导致育人过程中出现重复工作或工作空白，降低了育人效率。同时，高校现有的管理制度限制了组织架构的有效协同。传统高校管理模式使得各部门界限清晰，缺乏跨部门协同机制和平台。虽然一些高校成立了学生社区管理委员会等机构，但这些机构的职责权限不明确，运行机制不完善，各部门之间的利益协调困难，难以实现高效协同管理。这不仅影响了“一站式”学生社区综合管理模式的运行效率，也使得育人资源无法充分整合和有效利用，削弱了育人效果。

（三）学生参与“被动化”：自治能力亟待提升

学生作为社区建设的主体，其积极参与和主动自治是实现社区良好治理的关键。然而，当前学生在“一站式”学生社区建设中往往处于被动地位，缺乏主动参与意识和能力。一方面，学生自身对自身主体地位认识不足，缺乏责任感和主人翁意识；另一方面，高校在学生社区建设中缺乏有效激励机制和参与平台，未能充分调动学生的积极性和创造性。例如，一些高校很少组织学生参与社区决策过程，学生缺乏表达意见和建议的渠道，导致学生对社区建设缺乏认同感和归属感，难以形成自我管理、自我服务、自我教育的良好局面。同时，现有制度对学生参与“一站式”学生社区建设的引导和支持不够完善。虽然理论上强调全员育人、全过程育人，但在具体制度设计上，对于如何保障学生主体地位、如何激发学生参与热情等方面缺乏明确的规定和有效的措施。例如，在学生社区管理决策中，缺乏学生代表参与的制度安排，学生的意见和建议无法充分表达和有效采纳；在学生组织管理和发展方面，缺乏支持政策和指导，使得学生组织在社区建设中的作用发挥有限，影响了学生社区的育人质量和学生的综合素质提升。

三、党建引领下“一站式”学生社区综合管理的实践路径

（一）强化政治引领：构建“立体化”党建网络

1. 组织覆盖创新

在党建引领“一站式”学生社区建设中，创新组织覆盖是夯实党建根基的关键。传统学生社区管理模式中，党组织架构相对单一，难以充分适应学生社区的多元化与复杂化需求。基于此，必须突破固有思维，构建起“学校党委—社区党总支—楼宇党支部—宿舍党小组”这样多层级、全覆盖的组织体系，实现党组织在学生社区的横向到边、纵向到底的全面布局。如某高校试点“楼宇党建”，在学校党委统筹下成立社区党总支，再依据楼宇划分若干党支部，并细化到各个宿舍设立党小组，使得党组织的触角能够延伸至学生社区的每一个角落，为党的政策与思想在学生中的有效传达提供了坚

实的组织保障。

2. 党员作用显性化

党员是党组织发挥作用的基本单元，让党员作用显性化是提升社区党建效能的核心。学生社区中，部分党员存在身份意识淡化、先锋模范作用不突出的问题。对此，首先开展党员身份亮化行动，为党员宿舍挂牌、党员佩戴标识，增强党员的身份荣誉感与责任感。某高校推行的“党员先锋岗”制度，经实践检验，极大地调动了党员的积极性，他们在社区志愿服务、文明创建等活动中主动承担责任，为同学树立榜样，有效传递了正能量，带动了社区良好风尚的形成，使党员真正成为社区中的“旗帜”与“标杆”。

3. 红色文化浸润

红色文化具有强大的育人功能与价值导向作用，将红色文化融入学生社区是强化党建引领的重要途径。学生社区往往存在文化氛围淡薄、主流价值观引导不足的现象，红色文化的融入能够有效填补这一空白。一方面，依托当地红色资源，如革命纪念馆、烈士陵园等，组织学生开展实地参观学习、主题团日活动，让学生在亲身感悟革命先辈的崇高精神中，筑牢理想信念之基。另一方面，在社区内打造红色文化长廊、设置红色文化宣传栏，展示党的光辉历史、优秀党员事迹等，营造浓厚的红色文化氛围。同时，利用新媒体平台，推送红色文化相关的历史文章、影视作品等，以学生喜闻乐见的方式，使红色文化在潜移默化中浸润学生心灵，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

（二）整合育人资源：打造“协同化”治理生态

1. 队伍下沉机制

建立完善的队伍下沉机制是整合育人资源的基础。当前，学生社区管理存在育人力量分散、协同不足的问题，许多教师与学生的互动仅停留在课堂层面。为解决这一问题，高校应制定详细政策，明确干部与教师下沉社区的职责、任务与考核方式。例如，规定干部每周至少深入社区一次，参与学生座谈会、社区活动，及时了解学生动态；教师除了教学任务外，还需担任社区学业导师，定期举办专题讲座和学习指导。通过这种方式，实现管理、教学与服务的有机结合，形成全员育人的良好局面。

2. 校企社联动

加强校企社联动是丰富育人资源、拓展育人空间的有效途径。学生社区相对封闭，社会资源引入不足，限制了学生的全面发展。为此，高校应积极与企业和社会机构合作，建立实习实训基地、开展产学研合作项目，为学生提供实践机会和就业指导。如联合企业举办创新创业大赛、职业规划讲座，打造社区 15 分钟就业服务圈，让学生提前了解职场需求，提升学生的实践技能和职业素养；与社区合作开展志愿服务、社会调研活动，增强学生的社会责任感。同时，高校要完善相关制度，确保合作的规范性和稳定性，保障各方权益，实现互利共赢，共同促进学生的成长成才。

（三）深耕文化基因：培育“特质化”育人品牌

1. 学科融合创新

高校学科众多，各学科有着独特的文化与优势。通过学科融合创新，能够挖掘学科育人资源，打造独具特色的育人品牌。不同学科教师可围绕共同的教育主题，开展跨学科的课程设计与教学活动。例如，文科教师与理工科教师合作开发“科技伦理”课程，融合技术知识与人文关怀，引导学生全面思考问题。同时，举办跨学科的学术论坛、文化活动，促进不同专业背景的学生交流碰撞，激发创新思维。

2. 实践育人深化

实践是检验真理的唯一标准，也是培养学生综合素质的重要方式。深化实践育人，要求高校构建完善的实践教学体系，增加实践教学比重，设置多样化的实践课程与项目，为学生提供充足实践机会。例如，组织学生参与科研项目、社会调查、公益活动，鼓励学生在实践中运用所学知识解决问题，提升实践能力与社会责任感。学校还需完善实践育人评价机制，将学生参与实践情况纳入综合素质评价体系，激励学生积极投身实践，提升自身能力。

3. 共同体意识培育

共同体意识的培养对于构建和谐的社区环境至关重要，具体到民族团结方面，更是意义重大。在当前社会背景下，学生社区中不同民族学生之间的交流与融合是实现民族团结的关键环节。社区应积极组织各类民族文化节活动，设立民族团结进步活动月，通过这些丰富多彩的活动，促进各民族学生之间的交流互动，增进彼此的了解和尊重。在制度层面，社区应制定相关的规章制度，明确各民族学生的行为规范，倡导互相尊重、互相帮助的行为准则，营造一个团结友爱的社区氛围，使不同民族学生在日常生活中能够和谐相处，共同维护社区的稳定与和谐。

（四）聚焦学生发展：实施“精准化”服务供给

1. 需求分层响应

学生在学习、生活、心理等方面的需求存在差异，精准服务首先要对学生需求进行分层分类。利用大数据技术收集分析学生的学习成绩、消费记录、活动参与等数据，依据分析结果，将学生分为学业困难、经济困难、心理压力大等不同类型，并针对性制定帮扶策略。针对学业困难学生，提供个性化学习计划、学习方法指导；针对经济困难学生，完善奖助体系，提供勤工俭学岗位；针对心理压力大的学生，开展心理咨询、压力疏导服务。通过这种方式，确保每一位学生都能得到适合自己的帮助，促进学生的全面发展。

2. 自治能力培育

培养学生的自治能力是实现学生自我管理、自我教育、自我服务的关键，也是提升社区治理效能的重要途径。学校应建立学生自治组织，制定自治章程，明确自治职能，为学生提供参与社区管理的平台与机会。通过开展培训、观摩学习等活动，提升学生自治能力，使其能够独立承担社区事务，共同营造良好的社区环境。

3. 文化品牌塑造

塑造独特的社区文化品牌是增强社区凝聚力与吸引力的核心。结合学校的历史文化与办学特色，挖掘社区的文化内涵，打造具有辨识度的文化品牌。定期举办具有地域特色或专业特色的学生竞赛、文化节庆等活动，展示学生才艺，传承优秀文化。同时，利用新媒体进行宣传推广，提升文化品牌的影响力，吸引更多学生参与社区文化活动，使学生在浓厚的文化氛围中受到感染，提升文化素养，实现全面发展。

四、结语

党建引领下的“一站式”学生社区综合管理是高校治理现代化的重要突破口。未来，高校需进一步强化问题导向，通过制度创新、技术赋能与文化浸润的三维联动，推动学生社区从“管理单元”向“育人共同体”转型，为落实立德树人根本任务提供坚实支撑。在不断探索和实践的过程中，高校应积极总结经验，不断完善“一站式”学生社区综合管理模式，为学生的成长成才创造更加良好的环境和条件。

参考文献：

[1] 教育部思政司 . 高校“一站式”学生社区综合管理模式建设提质增效指南（第一版）[EB/OL].（2024-04-30）[2024-08-01].https：//yurenhao1.sizhengwang.cn/a/tzgg/240430/1792594.shtml.

[2] 郑品石. 学生社区作为党建与思政教育深度融合的“神经末梢”研究 [J]. 高等教育研究 ,2025(3): 45-50.

[3] 王小莉 . 党建引领