地铁运营安全管理体系的构建与完善

【摘要】本文以深圳地铁为例，深入探讨了地铁运营安全管理体系的构建与完善。通过分析深圳地铁在管理机构设置、安全理念确立、管理制度建设、人员培训、责任体系健全、先进管理思想引进、消防安全管理强化、应急预案制定、例会制度坚持以及“6S”管理推行等方面的实践经验，阐述了其如何构建全面且有效的运营安全管理体系，并针对当前存在的问题提出了进一步完善的建议，为我国地铁运营安全管理提供了有益的参考。

【关键词】深圳地铁；运营安全管理体系；构建；完善

一、引言

随着城市的快速发展，地铁作为一种大运量、高效率的公共交通工具，在城市交通体系中发挥着越来越重要的作用。然而，地铁运营涉及众多复杂的系统和环节，一旦发生安全事故，往往会造成严重的人员伤亡和社会影响。因此，构建和完善地铁运营安全管理体系至关重要。深圳地铁作为我国地铁建设和运营的重要代表之一，在运营安全管理方面积累了丰富的经验，对其进行深入研究具有重要的现实意义。

二、深圳地铁运营安全管理体系的构建

2.1构建管理机构，提供组织保障

深圳地铁根据运营分公司整体运作模式，遵循“统一管理，分级负责”的安全管理原则，设立了专门的安全归口管理部门，其以预防、监督、检查、落实为责任主体 。同时，成立了分公司安全管理委员会，成员包括分公司领导、各部门经理及专职安全管理人员，作为安全管理的核心决策层。此外，还组建了以各部门专（兼）职安全员、各专业技术骨干为核心力量的安全管理工作网络，各部门也分别成立了部门安全工作小组，形成了全方位、多层次的安全管理组织架构，为运营安全管理的有序开展提供了坚实的组织保障.

2.2确定安全理念，制定安全管理总目标

自运营分公司成立以来，便高度重视安全理念的培育，积极倡导“安全是运营的生命线”“运营安全无小事”“安全第一、预防为主”“地铁你我他，安全靠大家”等理念，使“安全第一”的思想深入人心，并提炼出“时时讲安全、事事讲安全、处处讲安全、人人讲安全”的运营分公司安全工作理念。在此基础上，制定了“以高水平的管理、合理的成本投入，实现安全、正点、可靠运行，完成各项服务指标”的安全总目标，确立了全员、全过程参与安全的文化基调，为地铁运营安全管理指明了方向.

2.3管理制度化、规范化、标准化

在运营筹备期内，深圳地铁运营分公司严格按照国家安全生产法要求和国际职业安全与健康管理标准（OHSAS18000），制定了以安全责任制为核心的安全管理制度共28个，涵盖了安全责任的划分、安全培训教育的内容及要求、安全检查制度、安全例会制度、消防安全管理、承办商安全管理、风险源的识别与评价、安全事故管理等各个方面，确保公司各项活动的安全管理有章可循、有法可依，为运营安全提供了全面的制度保障.

2.4加强培训，提高全员安全防范能力

为规范安全培训工作，安全主管部门制定了运营分公司安全教育培训管理办法，明确了各级、各岗位工作人员应接受的安全教育种类、内容、方式、方法及应达到的水平和效果等，尤其突出了安全专兼职人员及特殊工种人员的安全培训要求。确立了以分公司、车间、班组为主的三级安全教育模式，并根据岗位分工，有计划地组织员工到香港地铁、广州地铁、上海地铁学习，参加设备厂商举办的培训，同时开展分公司内部培训及班组内师带徒培训。通过多种培训方式，有效提高了员工的安全操作技能、安全管理水平及安全防范意识，所有特种作业人员持证上岗率达100%，为安全运营奠定了坚实的人员基础.

2.5健全责任体系，确立安全考核指标

深圳地铁通过制定运营安全管理责任制，将安全管理责任细化落实到每一个岗位，明确各岗位的职责，形成“安全重担人人挑，人人头上有指标”的管理责任落实机制。每年分公司总经理与各部门领导签订安全责任状，将安全指标层层分解、层层落实，并将安全指标作为否决性指标与部门绩效直接挂钩，建立了严格的管理约束机制，促使员工始终将安全放在首位.

2.6引进先进管理思想，提高安全管理水平

在运营筹备期内，深圳地铁提前引进OHSAS18000职业安全与健康管理标准，变事后管理为事前预防。通过组织安全骨干人员和安全专兼职人员参加培训，使其了解职业健康管理体系的安全控制模式，并制定了分公司危险源分析与控制程序，确定了运营分公司危险源的识别和风险评价方式。在开通前，对运营活动的场所、设备及各个管理环节上潜在的危险源进行了全面识别，共识别出2000多个危险源，并进行了初步的风险评价，制定了相应的防范措施，有效减少了安全隐患.

2.7强化消防安全管理，减少火灾隐患

鉴于火灾隐患是地铁安全防范的重点，深圳地铁运营分公司特别设立了消防安全工程师岗位，负责主管分公司消防管理工作，并编写了运营分公司消防安全管理办法，规范了消防管理工作流程。同时，按照消防管理要求，成立了多个分公司义务消防队，并对队员进行了多次手提式灭火器的消防实操培训，确保队员全部取得安全上岗合格证，提高了公司的火灾应急处置能力.

2.8建立突发事故应急预案，提高响应能力

在运营筹备阶段，安全技术部组织分公司生产部门编写了突发事件应急处理预案及供电、机电、通信、信号、车辆、轨道、隧道及特种设备的应急抢修预案，并根据预案进行了近80次的演练。通过演练，不断检验和完善预案的可操作性，最终形成了系统的地铁运营应急预案。这些应急预案的制定和演练，大大提高了分公司各级员工参与突发事件的响应能力，为降低可能发生的突发事件所造成的损失和影响做好了充分准备.

2.9坚持例会制度，确保及时解决问题

深圳地铁运营分公司在开通前一年便开始实行安全检查和安全例会制度，采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，坚持每月、每季进行安全自查和地毯式排查。同时，适时召开月度、季度安全例会，会上分享安全管理成果和有效的安全防护措施，共同确定下一步工作重点，及时指出存在的问题及解决方法，确保安全隐患能够得到及时发现、及时整改、及时落实，不断完善安全管理制度.

2.10通过“6S”管理，减少安全隐患

地铁开通前5个月，深圳地铁运营分公司在管理范围内全面开展了整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全的“6S”活动。通过对现场进行全面规范和排查，从“人、机、料、法、环”各个方面深入查找不安全的活动场所、设备和不安全环节，并对与安全攸关的操作、作业场所、作业过程进行目视化提示与警示，对重要操作进行现场目视化指引，同时划分管理区域，确定管理责任人，促使员工养成良好的工作习惯，从源头上减少了安全隐患.

三、深圳地铁运营安全管理体系存在的问题

3.1设备设施老化与维护压力

随着深圳地铁运营时间的增长和客流量的不断增加，部分设备设施逐渐出现老化现象，给维护工作带来了较大压力。例如，一些线路的信号系统、车辆的零部件等需要更频繁的检修和更换，以确保其正常运行，但目前的维护计划和资源配置在应对这些问题时可能存在一定的不足。

3.2人员心理压力与疲劳作业

地铁运营工作强度大、时间长，员工容易出现心理压力和疲劳作业的情况。特别是在高峰时段，工作人员需要高度集中注意力，长时间的工作可能导致反应速度下降、操作失误增加，从而对运营安全构成潜在威胁。

3.3外部环境变化带来的新挑战

城市的快速发展和外部环境的变化给深圳地铁运营安全带来了新的挑战。例如，城市建设工程可能会对地铁沿线的地质结构、周边环境产生影响；极端天气条件如暴雨、台风等的频繁出现，也对地铁的防洪、防风等应急措施提出了更高的要求。

结论

深圳地铁运营安全管理体系在过去的实践中取得了显著成效，但随着地铁运营环境的不断变化和发展，仍需持续构建与完善。通过不断优化管理机构、强化安全理念、完善管理制度、加强人员培训、应对新挑战等措施，深圳地铁能够进一步提高运营安全管理水平，为市民提供更加安全、可靠、便捷的出行服务。同时，深圳地铁的经验也为我国其他城市的地铁运营安全管理提供了宝贵的借鉴，推动我国地铁事业的健康发展。

参考文献：

[1]王超.深圳地铁运营安全管理体系分析及改善研究[D].北京交通大学远程与继续教育学院，2022.

[2]深圳地铁运营安全管理体系的构建与实践[N].金锄头文库，2024.