韩美同盟的历史演变、全球化转型与中国的应对

【摘要】韩美同盟自朝鲜战争以来经历了一系列深刻转型，从最初的军事同盟逐步扩展至涵盖政治、经济、文化等多领域的“全球全面战略同盟”。两国同盟关系升级的具体表现在军事、经济与技术合作以及韩国在美国主导的多边机制中角色增强。这些变化不仅体现了双方对共同安全利益的追求，也反映了在全球化背景下两国战略合作的深化。然而，随着两国关系不断深化，问题与挑战接踵而至。中国在这一背景下，应加强与韩国的战略沟通与合作，推动多边合作机制建设，并努力提升自身综合国力与影响力维护国家利益及地区稳定。

【关键字】韩美同盟  全球全面战略同盟  大国博弈  特朗普重返白宫

朝鲜半岛自古以来便深受大国博弈的影响。随着国际形势变化，韩美同盟历经多次转型。从军事合作扩展至政治、经济、文化等多领域，成为“全球全面战略同盟1”。

一、韩美同盟的历史演变

朝鲜战争时期，韩美结成战时同盟。1953年10月1日，两国签署《美韩共同防御条约》以法律的形式正式结盟。

1998年，美国发布的亚太战略蓝图中，明确将韩美同盟视为支撑美国在朝鲜半岛外交、防御及经济布局的关键基石，同时强调了韩国在全球舞台上日益凸显的重要性2。

2010年以来，美国以“核心轴”概念重新定位了美韩同盟3，强调其在维护亚太地区乃至全球稳定中的不可替代性。

2021年5月，美韩联合声明进一步强化了双方“战略伙伴关系”，提到“全球”二字的次数骤增，将美韩同盟的重要性提升至“全球秩序核心轴”4的新高度。

2022年5月21日，美国总统拜登与韩国总统尹锡悦共同发布的联合声明，标志着两国关系迈入新阶段。正式提出构建“全球全面战略同盟”，这不仅是韩美关系的一次重大升级，也是两国在全球治理中加强协作、共同应对挑战的新起点。

2023年6月，尹锡悦政府发布的《国家安全战略》报告回顾了韩美同盟过去70年作为地区和平与繁荣基石的历程，并规划了未来的五大支柱——安全、产业、科技、文化、信息领域的深度合作5。

这一系列举措，既是双方基于共同安全关切深思熟虑的结果，也是面对全球地缘政治格局深刻调整、历史遗留问题交织复杂等挑战所做出的积极应对。

二、韩美同盟关系升级的具体表现

韩美同盟的关系升级表现在以下几个方面：

第一，两国间军事合作不断深化。

韩美两国在军事领域的合作不断加强，包括联合军演、情报共享、武器研发等方面。近年来两国多次举行大规模联合军演，展示了双方在应对朝鲜威胁方面的决心和能力。

第二，两国间经济合作深化走向经济与技术合作。

双方通过签署自由贸易协定、加强投资合作等方式，推动双边贸易和投资的增长。美国通过技术转移和资金支持等方式，帮助韩国提升产业升级和创新能力。为了深化经济领域的战略协同，两国创新性地建立了韩国国家安保室与美国国家安全委员会（NSC）之间的“经济安保对话”机制，旨在促进两国政府间行政、政策层面的紧密沟通与协作。2022年7月，双方成功举办了首次经济安保对话，聚焦于数字经济、尖端制造业（如半导体）、供应链韧性（涵盖能源、核技术及太空产业）等关键议题，共同探讨应对全球经济挑战、维护经济安全的策略与路径。

在核心领域合作方面，韩美决定将加强双方全球供应链的多样性，包括在预警系统、化石燃料和浓缩铀在内的能源供应链、核供应链以及太空产业的合作6。

第三， 韩国积极加入美国主导的多边机制

在东北亚地区，韩美日以应对朝鲜核威胁为由不断加强三边安全7，试图构建三边“准同盟”。2022 年6月，韩美日三国防长时隔两年零7个月再次会面， 就导弹预警训练、弹道导弹探测、定期公开进行追踪训练等对朝合作方案达成协议。8

在亚太地区，韩国积极接触并加强与“四边机制”（QUAD）的互动，不仅与QUAD成员国领导人进行了一系列高层通话，还表达了分阶段正式加入QUAD的意愿。

在与北约的关系上，韩国积极加强与北约的合作。2022年4月6日，韩国首次受邀参加北约外长会，这一举措标志着韩国与北约之间的合作进入了一个新的阶段。随后，同年6月29日，韩国总统尹锡悦亲自出席了北约峰会，成为首位获邀参加此类高级别会议的韩国总统。这反映了韩国希望借助北约这一平台，进一步拓宽国际视野，增强自身在国际安全架构中的地位和影响力。

三、韩美同盟的前景预测

在韩美同盟关系日益深化的同时，两国也面临着同盟困境。

首先，同盟内部的不对称性成为一大制约因素。美国的国家实力远超韩国，无论是从意愿还是从实力而言，韩美同盟内部地位并不对等。在不对称的同盟中，实力相对较弱国家的被抛弃恐惧更加明显9。

其次，美韩国内政治走向将会给同盟关系带来不确定性。韩国方面，尹锡悦以微弱优势赢得大选，但执政基础薄弱，面临来自在野党及民间强烈的监督与质疑，政策推行可能遭遇阻碍。美国方面，特朗普“美国优先”的外交政策或将对韩美同盟产生深远影响。特朗普政府可能重启对“印太经济框架”的审视，要求韩国承担更多防务开支，这无疑会加剧双方在费用分摊问题上的紧张关系。同时，特朗普政府的外交风格具有不确定性，可能采取的对朝政策调整，无论是寻求直接对话还是加大制裁力度都将对韩美在朝鲜半岛问题上的合作策略带来新的考验。

因此，韩美同盟的未来走向取决于多重因素的交织影响，包括国际格局的变动、两国国内政治生态的演变以及双方在核心议题上的协商与妥协能力。

在应对特朗普时期韩美关系可能出现的微妙变动时，中国应采取一种更加灵活且多维度的策略框架，旨在保卫自身国家利益并促进地区稳定。在“构建人类命运共同体”的宏大愿景引领下，中国应秉持“中韩友好，根深蒂固，互不可分”的理念，积极而审慎地管理与美韩等国的外交关系。

【参考文献】

[1]孙茹，姚棣文. 美韩同盟70年：走向“全球全面战略同盟”的态势 [J]. 东北亚学刊， 2023， （06）： 1-18+145. DOI：10.19498/j.cnki.dbyxk.2023.06.001.

[2]姜龙范，金可. 尹锡悦政府对华外交政策探析 [J]. 延边大学学报（社会科学版）， 2023， 56 （04）： 5-13+140. DOI：10.16154/j.cnki.cn22-1025/c.2023.04.016.

[3]李家成，张昊. 拜登政府时期美韩同盟升级及中国对策 [J]. 延边大学学报（社会科学版）， 2024， 57 （02）： 13-21+150. DOI：10.16154/j.cnki.cn22-1025/c.2024.02.001.

[4]王晓波，孙啸尘. 韩国的地位焦虑与韩美同盟关系升级悖论 [J]. 延边大学学报（社会科学版）， 2023， 56 （06）： 5-14+137. DOI：10.16154/j.cnki.cn22-1025/c.2003.

06.005

[5]马晶. 拜登政府朝鲜半岛政策走向及中国应对 [J]. 东疆学刊， 2023， 40 （03）： 45-51. DOI：10.19410/j.cnki.cn22-5016/c.2023.03.007.

[6]李枏. 尹锡悦执政下的美韩同盟与东北亚阵营化趋势 [J]. 东北亚学刊， 2022， （05）： 105-122+150-151. DOI：10.19498/j.cnki.dbyxk.2022.05.008.

1.“United States-Republic of Korea Leaders’ Joint Statement，” THE WHITE HOUSE， May 21， 2022， https：//www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2022/05/21/united- states-republic-of-korea-leaders-joint-statement/ [2023-10-20].

2. Department of Defense， United States Security Strategy for the East Asia-Pacific Region， 1998， p.22， p.65.

3.“Remarks by President Obama and President Lee Myung-Bak of the Republic of Korea after Bilateral Meeting，” the WHITE HOUSE PRESIDENT BARACK OBAMA， June 26， 2010， https：//obamawhitehouse. archives. gov / the-press-office / remarks-president-obama-and-president- lee-myung-bak-republic-korea-after-bilateral - [2023-10-20]; “Joint Statement of the 2012 United States - Republic of Korea Foreign and Defense Ministers’ Meeting，” U.S. DEPART‐ MENT of STATE， June 14， 2012， https：//2009-2017.state.gov/r/pa/prs/ps/2012/06/192333.htm [2023-10-20].

4.孙茹，姚棣文. 美韩同盟70年：走向“全球全面战略同盟”的态势 [J]. 东北亚学刊， 2023， （06）： 1-18+145. DOI：10.19498/j.cnki.dbyxk.2023.06.001.

5. The Yoon Suk Yeol Administration’s National Security Strategy：Global Pivotal State for Freedom， Peace， and Prosperity，June 2023， p.36， p.37.

6. 李军. 尹锡悦政府打造“韩美全球全面战略同盟”举措及影响 [J]. 和平与发展， 2022， （06）： 94-111+156.

7.李军. 尹锡悦政府打造“韩美全球全面战略同盟”举措及影响 [J]. 和平与发展， 2022， （06）： 94-111+156.

8.《韩美日就“探测与追踪朝鲜导弹”联合训练达成协议》，2022 年 6 月 13 日， https：//www.joongang.co.kr/article/25078529#home。

9.孙茹，姚棣文. 美韩同盟70年：走向“全球全面战略同盟”的态势 [J]. 东北亚学刊， 2023， （06）： 1-18+145. DOI：10.19498/j.cnki.dbyxk.2023.06.001.