林管站防护林管理中的社区参与机制研究

引言：防护林作为重要的生态工程，在环境保护、抵御自然灾害和保护生物多样性等方面具有重要的作用，近几十年来，我国的防护林建设取得了长足进步，但是随着时间推移，在保护生态环境的基础上，单一靠政府推手、方法传统的模式弊端逐渐显现，对社区介入的强调缺乏有效机制。我们认为应重视在防护林管理中社区的作用，通过主动的社区参与，加强防护林的管理，进一步改善生态环境，因此本文从社区参与角度，研究林业工作站防护林管理存在的问题和对策。

1、林管站防护林管理中的问题

1.1 社区参与缺乏，管理效果低下

目前森林保护是以林业管理点为主进行，而忽略了当地社区的参与。管理点大多以行政手段为主，很少考虑当地社区参与森林保护的角色以及需要，导致当地居民对森林保护的认识以及责任认识比较淡薄，社区的参与缺失。缺少社区参与的影响之一，森林保护计划执行不彻底，甚至有破坏森林、非法砍伐现象的发生。如一些社区居民出于短期经济利益，会违反规定私自砍树毁林。由于缺少社区参与、社区监控，导致森林保护不能持久。也有一大部分的森林保护项目，都是由外来专家和政府领导人主导，他们与当地的社区居民之间较为陌生，无法有效了解与满足林地管理要求，降低了保护效率，不能实现改善环境与森林生态系统的目的。

1.2 缺乏有效的管理机制，协调困难

现有森林保护管理制度较为单一，缺乏科学规范的人员配备体系。在林业管理点的一般运作模式中，一般都存在由政府领导的传统式运作方式，该方式的管理相对简单，并未融入多元利益关系者合作、协同与配合。林业管理点、政府和团体之间沟通并不顺利，信息传输不够透明，从而造成政策落实的不彻底。例如，林业管理点工作人员会经常面临着人力物力、科技设备有限的现实状况，使得他们不能对大量的森林区域进行全方位的监督管理，所以林业管理点工作人员大多只能采取定期检查的方式，从而不能及时发现、解决出现的问题。此外，当地政府在森林保护管理工作中可能会面对与林业管理点间目标冲突问题，由于政府会更加注重短期的经济利益、林业管理点则会更加注重生态环境的保护，这样的冲突又没有好的协调机构来调节，降低了森林保护管理的效果。同时，由于缺乏统一协调机构、信息传输渠道，各个主体很难形成统一的意见，森林保护管理的效用也因此降低。

2、优化防护林管理中的社区参与机制

2.1 加强社区参与，形成合力

为了提高对自然保护区管理的效果，可以鼓励当地社区在自然保护区中的作用与参与。因为自然保护区不但可以带来当地社区的受益，也是保护区的主要执行者，建立自然保护区和林业管理部门、当地政府之间沟通的桥梁，可以形成“政府主导，社区参与，公众监督”的三方联动模式，从而提高自然保护区管理的效果和绩效。第一，林业主管部门可以通过设立自然保护区管理小组，让社区人员参与到自然保护区发展决策中来，使其了解森林资源保护区，认知森林保护区的重要性以及生态环境的效益，从而调动其护林的积极性。第二，政府要以法律的形式保障社区的参与权，制定相应的物质利益补偿和补偿办法，以吸引当地居民参与自然保护区的建设与管理中来。只有社区人员真正参与到自然保护区的管理过程中去，才能实现自然保护区的长远管理目标，并且有效降低违法行为的发生率。

2.2 完善政策支持，提供持续保障

政策援助是社区参与森林保护管理的前提，为确保社区利益的充分表达，政府应当出台一系列政策援助措施。首先，政策援助主要体现为通过经济补偿与环境补偿机制鼓励社区成员参与到森林保护活动当中。比如建立绿色奖金，对社区主动参与森林保护活动的组织和个人进行奖励表彰，以此激发他们保护自然环境稳定性的愿望。其次，政府应当提倡“绿色生活”的实践，向社区提供科技和服务并为社区居民进行绿色教育训练。比如，政府可举办林业技能培训以帮助社区成员掌握森林管理的基本技能、基本知识。再次，政府可以利用立法明确社区成员在森林保护任务中的权力与义务，以防止缺少法律支撑而使社区主动行为的努力受到影响。例如，通过划分社区土地拥有权并使其合法化，以使其能够在适当范围内承担土地利用与保护职责。最后，要不断完善政策体系使长期有效的森林保护体系得以运行。

2.3 推进科技创新，提升管理效能

在当今迅猛发展的科技环境下，必须要利用新型科技技术来提升森林防护管理工作效能及成果。林业管理局可以通过卫星影像处理技术、无人机侦察技术、互联网等新型科技手段构建虚拟化管理体系，来达到森林防护的实时追溯、智能控制等目标。卫星影像处理技术能够通过对防护林区域进行不间断性的影像检查，来方便我们及时发现防护林的改变状况以及疾病虫害等，并对相关信息进行合理分析。同时，无人机飞行器也可以帮助林业管理人员高效率地对较大范围防护林区域进行巡查，因此可以提升防护林管理的时效性与准确性。

结语

总而言之，要加强保护森林的社会参与性，增强社区的参与意识，增强国家的相关政策，促进林业科技方面的发展，能够大范围地提升林业管理效果和效益。这样只有齐心协力才能够保护好森林资源，保持中国环境的长期稳定。之后的社区将会在林业管理中发挥更加重要的作用，并且林业点也会不断调整管理体制以更好的管理日趋严重的环境问题。

参考文献

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