公众参与基层治理的现状、问题及对策

一．江西省 M 地公众参与基层治理的问题分析

（一）参与基层治理的意愿不强，存在“搭便车”现象

根据网络问卷调查数据，约 68% 的被调查者回答“您参与过 M 地的基层治理活动吗？”时选择“没参加过，以后可能参加”或者“没参加过，以后也不想参加”。其中，选择“没参加过，以后也不想参加”约为 57%。约 80% 的被调查者在回答“您没有参加并且不计划参加 M 地的基层治理活动的原因是？（多选）”时选择“领导们和其他居民会做出最优决定”。由此可见， M 地居民参与基层治理的主体意愿不高，存在比较严重的“搭便车”现象。

（二）参与基层治理的能力不足，对公众参与的重要性认识不足

根据网络问卷调查数据，约 73% 的被调查者在回答“您没有参加并且不计划参加 M 地的基层治理活动的原因是？（多选）”时选择“缺乏相应的能力和技能”或者“居民是否参与不影响基层治理的好坏。约 69% 的被调查者在回答“您认为M 地居民在基层治理中的作用有多大？”时选择“不太重要”或者“没有作用”。由此可见， M 地居民参与基层治理的能力和技能不足，对公众参与基层治理的意义不甚了解。

（三）公众参与的渠道缺乏，有关部门信息公开不到位

根据网络问卷调查数据，约 83% 的被调查者在回答“您认为当前 M 地公众参与基层治理渠道是否丰富？”时选择“一般”“较少”或者“非常少”。约79% 的被调查者在回答“您没有参加并且不计划参加 M 地的基层治理活动的原因是？（多选）”时选择“相关信息公开程度不足”。根据调查情况，笔者访问了N 县以及M 地政府网站，发现N 县和M 地在基层治理方面的信息公开程度一般。由此可见，N 县政府、M 地政府以及村委会（居委会）并未为公众参与提供丰富的渠道，公众参与的渠道较为缺乏。同时，有关部门的信息公开工作不到位也影响了M 地居民参与基层治理的意愿。

二、推动公众参与基层治理的对策分析

（一）增强基层群众对基层治理的意识和认知

首先，基层政府可以通过制定和颁布基层治理相关的政策性文件，提高基层群众对基层治理的法律意识和法律素养，使其了解合法、便捷的公众参与方式，理解参与基层治理既是其享有的权利，也是应该履行的义务；其次，基层政府可以利用各种渠道，例如广播、电视、报纸、社交媒体等，向基层群众传递有关基层治理的信息和知识，并及时回应公众关注的公共问题。通过开展一系列宣传教育活动，例如讲座、研讨会、培训课程等，吸引更多的公众参与到基层治理中来，从而形成支持基层治理中的公众参与的良好舆论氛围；此外，基层政府还可以加强基层治理相关的教育培训，包括普法教育、社区服务和志愿者培训等，提高基层群众的参与技能和水平，让公众更好地了解基层治理的原则、方法和技巧，以及如何有效地参与基层治理的过程，培育新时代的公民群体。

（二）建立健全的公众参与机制和平台

首先，基层政府应该利用多种方式和渠道建立公众参与平台，例如政府门户网站、微博、微信等社交媒体平台，让基层群众能够高效便捷参与政府的决策过程。通过定期发布政策解读等，鼓励公众积极参与讨论，设立专门的热线电话、电子邮件、信函等渠道，让公众能够及时向政府反映问题、提出建议，同时，政府也应该及时回应公众的反馈，表现出政府对基层公众参与基层治理的支持和尊重；其次，为了进一步促进公众参与，基层政府可以通过举办座谈会等形式，与基层群众面对面地交流。可以邀请专家学者、业界人士等参加，提供专业的意见和建议，这有助于政府更好地了解公众的需求，为政策制定提供参考。同时，可以通过各种形式的问卷调查、在线投票等方式，让公众参与决策和评估过程；除此之外，基层政府应该积极鼓励居民通过议事会、代表大会等机制，选举代表参与政府决策过程，并提供必要的资源和支持，以确保其独立性和公正性，从而促进公众参与政府决策的深入化和广泛化。

（三）建立有效的反馈机制

首先，基层政府可以通过建立投诉举报平台和电话热线等方式，为公众提供便捷合法的投诉和举报渠道，同时应该及时处理公众的投诉和举报，并公示处理结果；其次，基层政府应该建立公开透明的信息公示制度，及时发布政府的决策、政策和工作进展等信息，倡导和推广信息公开的理念，保障基层群众的知情权；此外，基层政府应该加强与社会各界的沟通和交流，与媒体、专家学者、公益组织和企业等建立长期稳定的合作关系，定期召开公众听证会等形式的活动，安排乡村和社区网格员，全面了解公众的诉求和建议，提高政府的透明度和公信力；最后，基层政府应该树立科学的政绩观，对相关部门和官员的工作进行评估，倡导和推广阳光问政、网上督查等方式，强化公众对政府工作的监督。

参考文献

[1] 戴雪梅 . 和谐社会与公众参与问题研究 [J]. 求索 ,2006(08):66-68.

[2] 丁元竹 . 社会建设的理论探索和实践发展 [J]. 前线 ,2012(12):169-171.