业财融合下的事业单位全面预算绩效管理工作研究

摘要：全面预算绩效管理是事业单位重点工作内容之一，是保证运营效率与质量的重要前提，涉及预算编制、预算执行等多项具体工作事务。业财融合背景下事业单位的工作面临挑战，全面预算绩效管理工作存在一些问题亟待解决。文章介绍了业财融合，说明了业财融合下加强全面预算绩效管理工作的意义。同时分析了当前全面预算绩效管理工作中存在的问题，并提出相应解决策略，希望提高全面预算绩效管理水平，推动事业单位可持续发展。

关键词：业财融合；全面预算绩效管理；意义；问题；策略

引言：

业财融合背景下对事业单位的财务工作、业务工作开展带来新机遇的同时，也面临着更多、更大的挑战，需要转变传统的工作理念，创新工作方式，进而提升工作效率与质量，增加业务与财务工作的联系，提高工作效率与质量。现阶段，事业单位业务、财务工作开展存在各自为政情况，缺少有效沟通，并且对于业财融合的理解不透彻，未能形成好的工作体系。为了推动事业单位可持续发展，需要正确认识、理解业财融合，结合业务、财务工作现状创新工作体系，优化工作程序等，提升工作效率与质量。

一、业财融合概述

业财融合是业务与财务管理的有机结合，将两项工作融为一体，用整体发展的眼光去思考如何开展业务，明确发展目标[1]。业财融合根本目标是将单位价值最大化发展，在业务中融入财务管理有助于业务的效率与质量提升。财务部门需要将业务的发生、完成情况准确记录，并且参与到业务事前、事中及事后环节中，提供财务分析及风险提示等服务，保证业务开展。核心工作内容是事前规划、事中控制及事后评价，创建管理闭环，优化财务规划及控制，降低财务风险。

二、业财融合下加强全面预算绩效管理工作的意义

（一）对单位资源进行优化

事业单位资源有限，在业务开展中通过加强业务与财务的融合，加强全面预算绩效管理，有助于优化单位资源。工作中进行预算编制、审批可以保障业务运营的资金得到合理使用[2]。同时，事业单位能够精细化管理各种资源，高效配置资源，避免发生资源浪费，在核心业务中形成资源集中，获得更高的收益和回报。

（二）降低财务风险

全面预算绩效管理过程中，业务与财务部门实现有效沟通，进行各项业务数据的分享，有助于提高监管水平，对业务的开展情况进行跟踪和评估，便于发现资源浪费、超出预算等问题，及时采取有效方法进行解决，降低财务风险。另外，事业单位内部控制水平也得到提高，提高管理稳定性 ，推动业务发展。

三、业财融合下的事业单位全面预算绩效管理工作面临的问题

（一）缺少业财融合的深刻认识

事业单位业务相对固定，面临的竞争压力比较小，在业务发展过程中占据着主动性，并且部分单位直接受到国家监管，对于业财融合背景下产生的影响关注不到位，缺少对业财融合的深刻认识，影响全面预算绩效管理工作的有序开展[3]。事业单位工作人员在业务领域中各司其职，单位具有明确的岗位制度，各个部门之间的联系比较少。业务部门工作重点在业务拓展与发展，对于财务管理的相关内容不了解。财务部门在开展工作中更多使用传统的工作模式，不熟悉业务，也没有参与到业务执行过程中，影响全面预算绩效管理。

（二）工作目标不清晰

事业单位在业财融合背景下开展各项业务，都缺少明确的全面预算绩效管理工作目标，影响各项业务的开展，降低管理效率与质量。事业单位主要由国家财政进行统一拨款，部分单位的业务具有盈利性质。但是多项业务的开展以及人员开支对国家拨款的依赖性比较大。单位工作人员大多数拥有正式编制，工作稳定性高，缺少激烈的竞争，未能形成竞争意识，容易导致事业单位业务开展时目标不清晰。业务与财务工作之间也缺少明确目标，对全面预算绩效管理工作造成较大影响，无法正常、有序开展工作。

（三）全面预算绩效管理体系不健全

事业单位推进全面预算绩效管理工作的开展基础的科学的制度与体系。从我国当前事业单位的工作模式以及业务开展现状来看，普遍缺少健全的全面预算绩效管理体系，对事业单位各项业务的开展以及财务管理工作的落实无法形成有效的约束[4]。同时也造成了全面预算绩效管理工作没有依据，缺少正确指导，难以形成规范的工作流程，与业财融合的理念相背离。目前，事业单位的业务部门与财务部门在全面预算绩效管理中各司其职，工作内容上虽有交集，但是没有形成有效、紧密的融合，业财融合不到位，在全面预算绩效管理工作中没有充分发挥出作用，对事业单位的发展造成不利影响。

（四）业务与财务部门有效沟通少

业财融合背景下事业单位全面发展业务，提高全面预算绩效管理工作效率与质量，都离不开业务部门与财务部门的努力和工作配合。但是，事业单位现阶段的工作中业务部门与财务部门之间缺少科学的沟通机制，两个部门有效沟通少，业务人员不懂财务流程，对全面预算绩效管理工作了解少、不了解，在开展业务中没有形成财务风险意识，容易造成资源浪费。财务人员不懂业务，无法利用财务知识对业务工作进行有效的指导，对于全面预算绩效管理工作的开展与落实不到位，与业务发展趋势不相符，制约业务开展。两个部门之间对于工作的关注点存在显著差异，业务技能不同，存在沟通障碍，导致业务部门无法及时获取财务信息，财务部门也不能第一时间得到业务反馈，对业务的需求难以满足，导致业财融合无法进行，阻碍事业单位的可持续发展。

（五）缺少专业人才

业财融合背景下要想加强事业单位全面预算绩效管理工作，需要储备足够多优秀的专业人才，既要懂财务知识，又要懂业务，从而才能做好本职工作，为事业单位的发展提供帮助，提出可行性意见等。目前，事业单位人员招聘主要通过公开的社会招聘，需要经过笔试、面试环节。但是，人员招聘时考察的内容比较全面，对于业务、财务方面专业知识则没有进行考察。入职后进行工作一般采取老带新方式，明确工作流程、管理制度，传授工作经验等，对于新的工作理念、技术水平涉及少。事业单位内部复合型人才数量少，平时的人才培养也不到位，使得业财融合难以彻底实现，全面预算绩效管理体系也无法构建，降低工作效率与质量。

（六）工作监督不到位

事业单位全面预算绩效管理工作的开展与落实通常是单位内部自行消化，缺少强有力的工作监督与评价，容易在工作中出现问题，影响工作效率与质量[5]。事业单位在全面预算绩效管理工作中缺少监管机制，工作评价方面也没有具体要求，其中主观性比较强，无法真实反映工作实际情况。工作中遇到的问题不能及时被发现，也无法及时改正，对工作开展造成负面影响。

四、业财融合下的事业单位全面预算绩效管理工作问题解决策略

（一）加强业财融合的内部宣传

事业单位应加强业财融合的内部宣传，建立相应的宣传机制，以此让每个工作人员都能够认识业财融合的意义、作用，提高其对全面预算绩效管理的认知水平。第一，事业单位需要将业财融合、全面预算绩效管理作为宣传目标，找准方向及宣传重点，围绕业务开展及财务工作的实际需求确定宣传内容及方式，保证宣传效果。第二，需要通过多种形式进行内部宣传，例如张贴宣传标语、海报、印发宣传册、组织人员进行培训等，确保宣传工作全面覆盖。第三，需要组织人员进行座谈会，围绕业财融合介绍真实的案例，以企业为例讲明业财融合背景下如何全面开展并落实全面预算绩效管理工作，分享工作经验，针对工作中的问题进行集中讨论，制定相应的解决措施。

（二）做好事前规划，明确工作目标

事业单位以业财融合为工作基础，落实全面预算绩效管理工作时，需要做好事前规划，明确工作目标，为工作的开展与落实奠定良好基础[6]。工作人员除了要从业务角度对数据进行综合分析外，还需要在开展业务过程中收集财务数据，以此为基础进行战略决策，保证业务的有序开展，获得阶段性成绩。与此同时，工作人员还需要对业务各个环节的完成情况进行全面、及时的了解，确定各个环节之间的联系以及业务逻辑关系等。财务管理人员则需要在单位业务开展前做好财务规划，用发展性的眼光看待问题，预测业务发展中的财务风险，做好财务预算，科学配置各项资源，既要保证业务正常开展，又要尽可能规避风险，充分发挥出业财融合的优势，推动全面预算绩效管理工作。

（三）构建科学的全面预算绩效管理体系

业财融合下事业单位要想推进全面预算绩效管理工作，需要认清业务部门、财务部门的工作性质差异，并且要明确两个部门日常工作的标准、流程。通过深入分析业财融合的内容及方式，构建科学的全面预算绩效管理体系，将业务部门与财务部门的工作流程及标准进行统一，确保两个部门之间的工作能够有效融合、紧密衔接，形成协同效应[7]。业务部门与财务部门工作的异同点需要全面分析并确定，围绕业财融合的实际需求确定统一标准及流程。另外，事业单位需要重视预算编制、执行、绩效评估等具体的工作流程，对各个工作环节的主要内容进行确认，制定相应的标准，做好时间安排等，高效落实各项工作。

（四）构建业务与财务部门的沟通机制

事业单位立足于业财融合背景，全面推进预算绩效管理工作，与财务部门与业务部门的工作配合关系重大。因此，事业单位需要构建业务与财务部门的沟通机制，保证两个部门工作中能够做到实时、有效的沟通。例如，事业单位的业务部门与财务部门可以定期进行部门集体会议，分别汇报一个阶段内的业务开展情况、财务管理情况。在会议上分享经验，交流工作，对工作中的问题进行集中讨论，制定后续工作中的协作计划，解决问题的同时，避免再次发生。事业单位可以构建信息化平台，共享业务数据、财务数据等，使得业务部门、财务部门可以随时查看全面预算绩效管理工作的信息，让两个部门可以零距离、零障碍沟通。

（五）加强人才培养

事业单位需要加强人才培养，以此增加业财融合方面的复合型人才，保证全面预算绩效管理工作的高效实施。第一，事业单位可以扩大人才招聘范围，除了事业招聘考试外，可以通过社会招聘、校园直招等方式，扩大人才招聘范围，得到更多的招聘机会。事业单位可以招聘具有丰富经验的管理人员，补充单位人才缺口，并且带来先进的管理理念与方式，使得业财融合快速发展并实现，满足事业单位当前阶段的工作需求及发展趋势。第二，事业单位需要加强内部管理人员的专项培训，重点是培训业财融合方面的理论知识，通过企业案例对业财融合的发展趋势、实现路径等进行培训，以此结合单位自身发展现状、工作特点及业务类型确定业财融合的有效方式。第三，从业务部门、财务部门选出学历高、能力强的人员进行重点培养，提高业务能力、财务管理能力，将其培养成既懂业务、又懂财务的复合型人才。

（六）强化工作监督

事业单位需要强化全面预算绩效管理工作的监督。首先可以构建科学的监管机制，对工作中各种业务指标、财务指标等进行深入分析，并做科学评估，便于发现工作中的各种问题、潜在风险，为后续工作开展与落实提供帮助，保证工作顺利实施。其次，需要完成考核问责制度，对各个工作环节的主要负责人进行明确，确定工作细则与责任类型，发生工作问题后找到具体环节，明确责任人，给予相应的处理，以此提高各个环节工作的自我监督与管理，落实各环节之间的工作衔接。再次，事业单位需要完善奖惩机制，对工作中表现优异，有突出贡献的人员进行相应奖励，给予奖金，对其进行鼓励，同时也激发其他人员的工作热情，形成良性竞争。对工作中出现差错，对业务开展造成影响、造成损失的人员，要给予相应的惩罚，以此起到警示作用。

五、结语

综上所述，业财融合下事业单位推动并落实全面预算绩效管理工作意义深刻，需要全面了解业财融合的内容和实质，从当前工作现状出发，采取有效的措施解决问题，提高工作效率与质量。

参考文献：

[1]樊俊宜.基于业财融合的事业单位预算绩效管理研究[J].财会学习，2024，（05）：55-57.

[2]杨志敏.事业单位全面实施预算绩效管理的难点与策略探讨[J].财会学习，2024，（05）：58-60.

[3]贾建昆.事业单位预算绩效管理中的困境及应对策略[J].财会学习，2024，（03）：53-55.

[4]张秀华.行政事业单位全面推进预算绩效管理的难点与应对策略[J].今日财富，2024，（03）：74-76.

[5]段莹丽，牟亚茹.基于业财融合下的事业单位全面预算绩效管理探究[J].商业观察，2023，9（36）：101-104+108.

[6]乔婕.简述事业单位全面实施预算绩效管理与绩效评价的路径[J].财会学习，2023，（35）：71-73.

[7]罗丽娜.基于业财融合下的事业单位全面预算绩效管理浅谈[J].质量与市场，2022，（04）：40-42.