新时代煤炭企业思想政治工作赋能信访矛盾源头化解的路径研究

1 引言

煤炭行业是我国能源安全的“压舱石”，在“双碳”目标与能源结构调整推动下，正从“传统开采”向“绿色智能”深度转型。转型中，矿井关闭、职工转岗、薪酬调整、安全标准提升等变革触及职工核心利益，导致信访事件频发。据中国煤炭工业协会数据，2021-2023 年煤炭行业信访事件中，职工安置、薪酬福利、职业健康相关诉求占比达 68% ，部分矛盾因未及时源头疏导演变为群体性事件，影响企业稳定与行业发展。

信访工作核心在于“治未病”，源头化解是降低风险、减少矛盾存量的根本。新时代思想政治工作已从“单向说教”转向“精准化疏导、多元化服务、协同化治理”，能通过提前介入、主动服务减少矛盾滋生土壤。但当前部分煤炭企业存在“重信访处置、轻源头预防”“思政与信访工作脱节”等问题，制约了思想政治工作源头化解效能的发挥。因此，研究新时代煤炭企业思想政治工作赋能信访矛盾源头化解具有重要意义。

2 新时代煤炭企业信访矛盾的源头成因分析

2.1 利益调整引发的诉求冲突。利益分配是信访矛盾核心诱因。煤炭企业转型本质是利益关系重构：一方面，智能化设备普及使传统采掘岗位减少，职工转岗后面临薪酬过渡、技能培训、职业发展等问题，若未达预期易引发信访；另一方面，企业为适应绿色发展加大环保投入、提高安全标准，压缩非生产性开支导致职工福利波动，引发“利益受损”担忧。

2.2 政策传达与执行的偏差。政策执行“最后一公里”不畅滋生信访矛盾。一是政策宣传不到位，企业出台涉职工利益政策（如薪酬调整、绩效考核）时，仅通过文件、会议简单传达，未结合职工岗位与认知“本土化”解读，导致误解。某煤矿推行“绩效工资与安全生产挂钩”制度，未向一线职工说明考核指标依据，引发“同岗工资差异大”的信访；二是政策执行不统一，部分基层单位“选择性执行”“随意调整”，如年假审批、加班工资核算标准不一，让职工产生“不公平感”进而信访。

2.3 职工心理预期与现实的落差。新时代职工需求从“物质待遇”转向“精神需求与职业尊严”。年轻职工占比提升，对工作环境、职业发展、价值实现期待高，若企业缺乏培训机会与晋升通道，易引发“职业焦虑”；老职工面临技能迭代困难，在智能化转型中担心被淘汰，产生“生存恐慌”，且企业若未及时疏导帮扶，矛盾易积累。部分企业“重生产、轻人文”，忽视职工工作压力与家庭困难，加剧情感隔阂，埋下信访隐患。

3 新时代煤炭企业思想政治工作赋能信访矛盾源头化解的核心优势

3.1 预判风险的“前哨”优势。思想政治工作者扎根一线，通过班前会谈心、家访、思想动态调研等，能敏锐捕捉职工情绪变化与诉求倾向，及时发现“未显化”矛盾隐患。如智能化设备投用前，思政工作者通过与老职工座谈，可提前察觉“技能焦虑”，为企业制定培训方案提供依据，从源头避免相关信访 。

3.2 疏导情绪的“缓冲”优势。信访矛盾常伴随职工负面情绪，思想政治工作通过情感沟通、价值引导缓解情绪压力，帮助职工理性看待问题。相较于信访部门“程序性处置”，思政工作者更注重“人文关怀”，通过“一对一”沟通、群体互助等让职工感受尊重与理解，降低情绪对立。如针对转岗职工“薪酬落差焦虑”，思政工作者可分享成功案例、解读薪酬政策，引导职工着眼长期发展 。

4 新时代煤炭企业思想政治工作赋能信访矛盾源头化解的实践路径

4.1 构建“预判 - 预警 - 干预”的源头防控机制。常态化调研，精准预判矛盾：建立“季度调研 + 重点时期专项调研”机制，思政工作者通过“线上问卷 + 线下座谈 + 家访”收集职工意见，形成《思想动态分析报告》，识别潜在风险点；企业重大变革前 3 个月开展专项调研，掌握职工诉求与情绪。分级化预警，及时传递风险：构建“红、黄、蓝”三级预警，“红色”由党委牵头处置，“黄色”由思政与信访部门联合处置，“蓝色”由基层党支部处置，预警信息通过“党委 - 思政部门 - 党支部”三级传导。针对性干预，化解萌芽矛盾：“蓝色预警”由思政专员“一对一”疏导并协助解决问题；“黄色预警”组织职工代表座谈会，联合业务部门优化方案；“红色预警”由党委班子包联，组建“思政 + 信访 + 业务”专项小组制定化解方案。

4.2 创新“分众化 + 场景化”的思政工作方法。分众化施策，匹配职工需求：针对年轻职工开展“技能比武”“导师带徒”“职业规划讲座”，缓解“职业焦虑”；为转岗职工组建“互助小组”，思政工作者与技术骨干共同提供心理疏导与技能培训；为老职工举办“故事分享会”“荣休仪式”，消除“被淘汰”恐慌。如陕煤集团黄陵矿业公司“青年成长计划”，让年轻职工因“职业发展不满”的信访下降 42% 。场景化融入，增强思政实效：生产场景中开展“井下思政微课堂”，利用班前会 10 分钟结合案例解读政策；生活场景建立“职工心理服务站”，提供压力疏导与家庭矛盾调解；文化场景打造“精神文化墙”“转型成果展”，增强职工认同感。在食堂设“思政留言角”，思政工作者每日回复职工诉求，减少隐性矛盾。

4.3 搭建“多元化 + 闭环式”的沟通服务载体。拓展多元化沟通渠道：线上搭建“职工诉求直通车”小程序，设“政策咨询”“意见建议”“困难求助”板块，思政工作者跟踪协调；线下建立“三级谈心”制度，定期举办“厂长接待日”“书记下午茶”，实现管理层与职工面对面交流。建立闭环式服务机制：实行“首接负责、限时办结、跟踪反馈”，思政工作者登记诉求并流转，业务部门 3 个工作日内回复一般诉求、7 个工作日内反馈复杂诉求，处理后思政工作者回访确认满意度，形成“收集- 流转- 处理- 反馈- 评价”闭环。

5 结束语

新时代煤炭企业信访矛盾源头化解关乎企业稳定与行业发展。思想政治工作并非替代信访部门处置矛盾，而是通过预判风险、疏导情绪、凝聚共识、畅通沟通，从根源减少矛盾。煤炭企业需打破思政与信访工作壁垒，以机制为基础、方法为核心、载体为支撑、队伍为保障，推动二者深度融合，让思想政治工作成为信访矛盾的“减压阀”“防火墙”，为行业转型营造和谐环境。

参考文献：

[1] 张磊 . 新时代国有企业思想政治工作创新研究 [J]. 中国劳动关系学院学报，2023, 37(02): 98-105.

作者简介：王威（1989.05- ），男，汉族，陕西汉中人，硕士学历，现供职于，助理政工师职称；研究方向：企业思想政治。