加快发展新质生产力，推进中国式现代化宝应新实践的路径探索

一、深刻认识新质生产力的基本内涵及其主要特征

（一）新质生产力的理论内涵

新质生产力是马克思主义生产力理论的中国化时代化新发展，是习近平总书记关于高质量发展的重要理论创新。它以科技创新为核心驱动力，以生产要素的高效配置和产业结构的优化升级为着力点，旨在实现全要素生产率的显著提升。2023 年9 月，习近平总书记在视察黑龙江时首次提出这一重大概念，并在 2024 年 1 月 31 日中央政治局第十一次集体学习中进行了系统阐述，强调：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”

新质生产力的提出，是基于对中国经济发展阶段的深刻洞察和对全球科技革命与产业变革的敏锐把握。在传统要素驱动型发展模式面临瓶颈的背景下，新质生产力的提出为中国经济高质量发展提供了理论指导和实践路径。它不仅体现了对科技创新的高度重视，也强调了生产要素的优化配置和绿色可持续发展的重要性。

（二）新质生产力的主要特征新质生产力的主要特征可以概括为以下五个方面：

1、创新驱动的根本性

新质生产力以原创性、颠覆性科技创新为核心引擎，强调科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。习近平总书记指出：“科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。”2024 年，宝应县通过实施“揭榜挂帅”机制，鼓励企业突破关键核心技术，充分体现了创新驱动的根本性特征。

2、要素配置的先进性

新质生产力强调数据、资本、人才等新型生产要素的深度融入与优化配置，推动生产要素向高效领域流动。习近平总书记强调：“畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”宝应县通过设立科创天使基金、优化创新创业环境，实现了要素配置的高效性。

3、产业体系的现代化

新质生产力以战略性新兴产业和未来产业为支撑，推动传统产业智能化、绿色化、高端化转型，构建现代化产业体系。习近平总书记指出：“及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。”2024年，宝应县通过智能传感产业园建设、传统产业智改数转等举措，展现了产业体系现代化的实践路径。

新质生产力强调经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。习近平总书记强调：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”宝应县通过“渔光互补”项目、绿电直供试点等实践，探索了绿色发展的新路径。

5、质效优先的鲜明导向

新质生产力追求发展“质”的有效提升和“量”的合理增长，体现更高的全要素生产率、劳动生产率、资本效率和能源资源利用效率。这一导向要求在发展中更加注重质量效益，避免粗放式增长。

新质生产力的提出，根植于马克思主义生产力理论和中国特色社会主义理论体系。马克思主义认为，生产力是社会发展的根本动力，而生产力的质变则标志着社会生产方式的根本性变革。新质生产力的提出，正是对这一理论的继承与发展。具体而言，新质生产力的理论基础可以分为以下几个方面：

1、马克思主义生产力理论

马克思主义认为，生产力是人类社会发展的根本动力，而生产力的发展必然经历从量变到质变的过程。新质生产力的提出，正是对这一理论的实践应用。它强调科技创新作为第一生产力的核心地位，体现了生产力发展的时代特征。2、中国特色社会主义理论体系

中国特色社会主义理论体系强调以经济建设为中心，全面深化改革，扩大开放，推动经济社会发展。新质生产力的提出，正是对这一理论体

新质生产力的提出，与新发展理念高度契合。它强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为实现高质量发展提供了理论指导和实践路径。

二、新质生产力赋能中国式现代化的逻辑机制——以宝应县高质量发展为例

在理论架构上，新质生产力以“科技创新—要素重组—制度创新”三元互动为内核，构建了“技术创新驱动生产力跃升、制度创新保障要素优化配置、产业创新实现价值转化”的闭环系统。马克思主义生产力理论深刻指出，各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。新质生产力的提出正是对这一基本原理的当代发展，其本质是生产力在新技术革命条件下的质态跃迁。习近平总书记强调：“新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生”，这一论述科学揭示了生产力发展的内在规律。

（一）新质生产力的实践意义

新质生产力的提出，不仅具有重要的理论价值，也具有深远的实践意义。具体而言，新质生产力的实践意义可以分为以下几个方面：

1、推动经济高质量发展

新质生产力的提出，为中国经济高质量发展提供了理论指导和实践路径。它强调通过科技创新和产业升级，实现全要素生产率的显著提升，推动经济从高速增长向高质量发展转变。

2、实现中国式现代化

新质生产力的提出，为实现中国式现代化提供了重要支撑。它强调通过科技创新和绿色可持续发展，实现经济社会的全面现代化，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践路径。

新质生产力的提出，是中国应对全球科技革命与产业变革的重要举措。它强调通过科技创新和产业升级，提升中国在全球产业链和价值链中的地位，为实现中华民族的伟大复兴提供了重要保障。）新质生产力与高质量发展的内在联系

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。对于宝应而言，发展新质生产力具有以下重要意义：

一是突破发展瓶颈的关键路径。宝应县传统经济增长模式边际效益递减，亟需通过科技创新和产业升级突破资源环境约束，重塑竞争优势。新质生产力为宝应提供了实现高质量发展的新路径。二是构建现代化产业体系的必然选择。宝应县传统产业（如电工电气、教玩具、食品加工）亟需智能化、绿色化、高端化转型，同时需要培育壮大新兴产业（如智能传感、新材料、新能源）。新质生产力是推动这一进程的核心动力。三是融入区域发展格局的战略支点。在长三角一体化纵深发展的背景下，宝应县需要通过发展新质生产力，在细分领域锻造长板，提升在区域产业链供应链中的嵌入度和贡献度。四是实现共同富裕的坚实支撑。新质生产力创造更高附加值的就业岗位，提升劳动生产率，为城乡融合发展和民生福祉改善提供更坚实的物质基础。习近平总书记在 2024 年 3 月参加江苏代表团审议时强调：“必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。”这一论述为宝应的实践提供了根本遵循。

（三）新质生产力赋能高质量发展的内在逻辑

新质生产力赋能高质量发展的内在逻辑，可以从以下几个方面进行分析：

一是科技创新驱动产业升级。新质生产力以科技创新为核心驱动力，通过突破关键核心技术，推动传统产业智能化、绿色化、高端化转型，培育壮大新兴产业，构建现代化产业体系。二是生产要素优化配置。新质生产力强调数据、资本、人才等新型生产要素的深度融入与优化配置，推动生产要素向高效领域流动，提升全要素生产率。三是绿色可持续发展。新质生产力强调经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生。通过绿色技术创新和产业绿色化转型，推动经济社会发展与生态环境保护相协调。四是质效优先的发展导向。新质生产力追求发展“质”的有效提升和“量”的合理增长，体现更高的全要素生产率、劳动生产率、资本效率和能源资源利用效率，为实现高质量发展提供了重要保障。

三、因地制宜发展新质生产力，推进中国式现代化宝应新实践的路径探索

（一）坚持创新引领，增强新质生产力发展动

创新是新质生产力的核心引擎。宝应县将强化科技创新摆在发展全局的核心位置，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。具体聚焦以下关键环节

1 强化企业科创主体地

深入实施高企、科小“倍增计划”，2024 年新增入库培育企业 28 家。其中，“中航宝胜智能装备有限公司”凭借“超导磁体用高精度智能绕线装备研发项目”首批入选，获得50 万元定向研发补助，充分激发企业创新活力。

为关键核心技术攻关提供坚实支撑，宝应县积极与顶尖高校院所深化合作。如，与上海交通大学共建“上海交大—宝应先进电子材料联合研究院”，重点聚焦“新能源车用 800V 高压平台电容器电极箔的低损耗技术研发”和“面向工业物联网的 MEMS 传感器芯片封装可靠性提升”等项目，计划引进全职博士3 名、组建校企联合攻关团队2 支，提升源头创新能力。

3、聚力突破关键核心技术

以“揭榜挂帅”机制激活创新潜能，宝应县 2024 年度重大技术需求榜单中，“江苏菲达宝开电气股份有限公司”提出的“高空作业车智能臂架系统多传感器融合感知与自主避障控制算法”项目，成功吸引了哈尔滨工业大学机器人研究所团队揭榜，双方于 2024 年 4 月正式签订合作协议。

4、优化创新创业生态环境

畅通科技金融血脉，加速成果转化落地。宝应县科创天使基金 2024 年一季度完成首批投资决策，向“宝应精讯传感科技有限公司”和“扬州荷润生物科技有限公司”分别投资800 万元和500 万元，重点支持其MEMS 芯片流片及中试线建设等关键环节。

强大的制造业是新质生产力的重要依托。宝应县坚持“工业强县”不动摇，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业集群壮大，打造更具韧性和竞争力的现代化产业体系。

1、深化传统产业智改数转网联

加速“制造”向“智造”跃升。宝应县启动“智改数转网联标杆车间”创建行动。宝胜科创股份有限公司高压电缆分厂通过部署 AI视觉质检和 AGV 智能物流系统，实现质检效率提升 80%、物流成本降低 15%，并于 2024 年 4 月被认定为省级智能制造示范车间，树立了传统产业智能化改造标杆。

2、壮大新兴特色产业集群

聚焦重点领域，完善产业生态。宝应智能传感产业园二期项目于 2024 年 2 月开工，预计年底交付。2024 年一季度，成功引进“江苏感芯微电子有限公司”和“苏州迅测科技扬州分公司”，进一步完善“设计- 制造- 封装- 测试”产业链条，增强集群集聚效应。

3、推动两业深度融合发展

拓展价值链，培育新增长点。江苏迅达电磁线有限公司上线“电磁线选型与工况模拟云服务平台”，为下游客户提供高效便捷的在线选型、模拟和优化服务，预计年内服务性收入突破5000 万元，占营收比重提升至12%，有力推动制造业向“制造 + 服务”转型。

4、提升产业链供应链韧性

聚焦关键环节，破解“卡脖子”难题。针对电极箔产业关键原材料电子光箔高度依赖进口的问题，宝应县果断组织“高纯电子光箔国产化联合攻关项目”，汇集产学研力量，计划2 年内实现关键工艺突破，目标国产化替代率30% 以上，筑牢产业发展安全基础。

（三）聚焦重点改革，破解新质生产力发展制约

深层次改革是新质生产力发展的制度保障。宝应县以更大魄力攻坚突破，着力破除体制机制障碍，营造有利于新质生产力竞相涌现的良好生态。

1、深化要素市场化配置改革

激活数据等新型要素潜能。作为扬州市数据要素市场化配置改革试点县，宝应县于 2024 年 3 月成立“宝应荷藕数据运营中心”，并完成首笔交易，金额达12 万元，标志着数据要素价值释放迈出实质性步伐。

2、打造一流营商环境标杆

提升服务效能，激发市场活力。宝应县创新推出“新质生产力项目极速审批通道”。总投资2 亿元的“江苏瑞尔智能光学镜头模组项目”从立项备案到施工许可仅用时18 个工作日，跑出了项目审批的“加速度”。

3、创新投融资体制机制

强化金融对新质领域的关键支撑。宝应县政府联合扬州市产业母基金、江苏省高投毅达资本，共同设立规模达 3 亿元的“扬州宝应毅达新质产业投资基金”，精准投向智能装备制造、新材料、新一代信息技术等新质生产力重点领域，破解创新型企业融资难题。4、完善科技伦理治理框架

为科技创新划定边界、保驾护航。宝应县科技伦理委员会于 2024 年 4 月正式挂牌成立。首批审议项目包括“基于 AI 的基层糖尿病视网膜病变筛查模型临床应用研究”和“基因编辑技术在优质抗病荷藕品种选育中的应用研究”，确保科技发展行稳致远。

（四）加速城乡融合，拓展新质生产力发展空间

城乡协调发展是新质生产力落地的广阔舞台。宝应县着力破除城乡二元结构，推动新质生产力要素在城乡间高效流动、融合发展。

1、推动城区能级跃升与产业升级联动

打造产城融合新高地。宝应新城“数智谷”项目规划方案于 2024 年 1 月获正式批复，一期 50 亩土地已完成出让，计划 2024 年 9 月启动建设，将成为汇聚数字经济、研发设计等新业态的创新策源地。

2、以数字乡村赋能农业农村现代化

智慧技术助推农业提质增效。宝应县柳堡镇“5G+ 智慧荷藕生态种植示范基地”于 2024 年 2 月启动建设。该基地通过物联网、大数据等技术应用，预计可实现亩均节水30%、减肥 15%、增产 8%，为数字农业树立样板。

3、促进城乡要素高效双向流动

科技人才下沉，引领乡村发展。宝应县首批 10 名科技特派员已全部完成与乡镇对接。其中，扬州大学园艺与植物保护学院张伟教授团队常驻广洋湖镇，精准指导“芡实- 荷藕立体种养模式优化”和“病虫害绿色防控技术集成应用”，促进农业科技成果转化。

4、强化基础设施互联互通

畅通城乡“微循环”，服务产业发展。宝应县城乡智慧物流共配中心二期于 2024 年 4 月投入运营，日处理包裹能力提升至 8 万件，并为本地特色农产品提供优先处理服务，有效降低城乡流通成本。

（五）强化底线思维，筑牢新质生产力发展保障

安全是新质生产力健康发展的前提和基础。宝应县坚持统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，为新质生产力发展营造安全稳定的环境。

1、筑牢经济安全与产业链安全防线

织密工业领域防护网。宝应县工信局联合网信办、公安局启动“重点工业企业工控安全防护能力提升百日攻坚行动”，已顺利完成首批10 家企业的中高危漏洞排查与整改，提升关键信息基础设施安全水平。

推动产业转型与生态保护互促共进。宝应县射阳湖镇“渔光互补”三期项目于 2024 年 3 月开工，创新采用“光伏 + 生态养殖 + 水环境治理”三效合一模式，在实现清洁能源生产的同时，促进水域生态改善和绿色渔业发展。

3、有效防范化解重点领域风险

加强财政风险监测预警。宝应县“地方政府隐性债务风险智能监测预警平台（2.0 版）”于2024 年2 月上线运行，依托大数据分析能力，已成功生成3 份精准风险提示报告并推动相关单位完成整改，牢牢守住风险底线。4.提升智慧治理与平安建设水平

精准服务护航企业发展。宝应县“城市大脑”平台 2.0 版上线“新质生产力企业运行监测”模块，通过对企业运行关键指标的实时追分析，2024 年一季度已对12 家监测指数异常企业进行主动走访服务，切实解决实际问题28 个，营造安心发展环境。

新质生产力是中国式现代化的重要支撑，是推动高质量发展的关键引擎。宝应县通过强化创新引领、夯实制造根基、深化改革突破、加速城乡融合、筑牢发展保障等多维度实践，探索出了一条因地制宜发展新质生产力的新路径。这些实践成果充分展现了习近平总书记关于新质生产力重要论述的指导意义，为县域经济高质量发展提供了有益经验。

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