消防执法程序规范化路径

1、引言

近些年来，我国城市消防安全问题，随着现代化城市建设进程的不断加速以及城市人口迅猛增长，安全问题日益凸显。对于此，消防执法工作需要重视执法程序规范化建设，以便保障公共安全与社会稳定。规范化建设的过程当中，需要强化监督与评估机制，重视培训体系的系统化与专业化建设，运用现代化、智能化的技术提升执法工作的效率和精度，以便增强消防执法的规范性和公平性，本文则着重在此方面进行了相关的论述。

2、消防执法程序规范化建设的重要性

首先，保障公共安全与社会稳定。消防执法程序规范化建设作为保障社会稳定，公共安全的关键基础，能够稳定社会发展、维护社会秩序。火灾是一种具有较大破坏力，较强突发性的灾害。火灾的发生会导致企业蒙受严重的财产损失，人民群众受到严重的伤害。而通过消防执法程序规范化建设，能够确保各单位严格执行消防安全标准，以便及时发现火灾隐患，做到火灾事故的预防。积极开展预防性工作，不仅保护人民群众生命财产安全，同时也为社会和谐发展奠定下了安全的基础保障；

其次，提升执法效率与公信力。规范化建设对于提升消防执法效率和公信力起到了有效的助推性作用。消防执法过程当中如果存在着程序不规范，将会产生随意执法，执法标准不一致等严重问题，这样对执法的公正权威性会产生严重影响。而通过设立明确且统一的执法程序以及相关标准，确保工作者在执法时依据标准和程序有序开展执法工作，避免出现人为干扰因素，有效保障消防执法工作的准确性和一致性；

最后，促进消防技术与管理水平的提升。消防执法程序规范化建设是提升消防技术与管理水平的重要途径。近些年来，我国信息化技术蓬勃发展，现代化城市建设的进程不断加速。而消防工作也面临着新时期社会发展的新挑战，执法程序规范化建设要求消防部门运用现代化的技术手段，更新管理模式以及执法标准。在持续改进的过程当中，适应新形势下消防工作的需要，并创新消防技术，推动消防管理的现代化发展。同时规范化建设保障消防部门在执法工作的过程当中，开展科学高效的管理工作和技术工作，从而为城市消防安全工作的开展提供有效的帮助。

3、消防执法程序规范化建设的路径

3.1 强化监督与评估机制

强化监督与评估机制，能够提升消防执法规范化水平。而强化监督与评估机制，需要基于制度化、标准化的手段，保障执法工作实现合规、合法、高效、透明的开展。对于此，需要建立起覆盖执法全流程的监督体系，依据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》及《消防行政执法责任制规定》，在监督体系建设过程当中，需要设计科学合理的评估标准。

首先，在监督机制方面，应推行内外部双轨监督模式。在内部，监督工作需要充分落实执法考核评议制度，考评内容应涵盖多项核心指标，例如：执法制度执行行为实施、监督系统运用，同时需要利用纸质案卷、执法音频和视频，实现核查工作提升执法工作的真实性。如果发现下级机构存在违法执法或者未履行执法职责的情况，则上级机构应签发执法监督意见书，勒令其限期整改，而逾期未改则需要约谈负责人，情节严重者需要采取相应的追责。而外部监督则应引导人民群众参与监督评估，需要设立起畅通的社会监督渠道，定期向人民群众公布火灾隐患信息以及消防监督检查的各项信息；

其次，所建立起的评估机制。应将量化标准作为核心，结合《单位消防安全评估》XF/T 3005-2020 行业标准，建立起三个方面的评估体系，分别为建筑防火、消防设施、消防管理。评估内容应重点关注多项具体指标。如：消防设施完好率、疏散通道的畅通率、各部门关于应急预案演练的频次等。同时还需要要求消防安全重点单位，在每年进行一次消防评估工作，而评估结果则是，该单位信用评级的重要指标，如果某单位评估结果不佳，则应加大对单位的抽查频次和处罚力度，可以将评估结果设定为红色、黄色、蓝色三色的预警监管形式，从而形成“评估 + 整改 + 提升”的闭环管理工作氛围。

3.2 培训体系的系统化与专业化建设

首先，应重视对执法工作者的法律法规培训，确保其能够理解并掌握法律，提升执法工作的合规性、合法性。法律法规培训内容应包含多个方面，不仅有《中华人民共和国消防法》。同时应包含配套的规章和地方性消防法规，并运用模拟演练和案例分析等形式，提升培训工作的质量和成效；

其次，需要积极开展消防技术培训。确保消防工作者能够掌握火灾预防的举措、应急救援的程序以及建筑物消防安全标准，为提升工作者的实操能力和专业水平，需要邀请消防技术专家，运用实际案例对工作者进行分析和讲解。而为进一步拓宽执法工作者的视野，让其掌握前沿的技术动态，还需要组织其参与消防技术研讨活动；

最后，应切实开展应急响应和沟通协调能力的培训。执法工作者在火灾紧急情况下应做出正确的决策和预判，以保障人民群众的人身安全。因此需要组织消防工作者开展模拟演练等活动，确保其具有良好的团队协作能力和应急响应能力。而在沟通培训过程当中，应重视消防工作者与其他部门的交流沟通，保障其拥有良好的交流沟通能力，以便确保执法工作者在执法工作开展过程当中，通过良好的交流沟通，促进执法程序规范化建设。

3.3 技术手段的现代化与智能化发展

现代化技术手段是提升消防执法工作效率和精度，保障执法规范性公平性的关键一环。

一方面需要积极应用现代化的信息技术，应建立起消防执法信息化管理系统，在该系统当中应建立起案件管理、信息共享、执法监督等数字功能，确保消防执法工作者利用移动执法终端登录管理系统，实现执法数据和照片的实时上传，提升执法工作的可追溯性与透明性。

另外一方面，需要积极运用现代化的智能化设备。例如：在危险区域需要安装智能监控摄像头，以便形成实时监督，并将相关信息自动上传到信息化管理系统，为执法人员各项工作的开展提供有效的预警。而为进一步提升火灾预防和应急救援的效率，需要积极运用智能烟雾探测器、智能喷淋系统，以及无人机、机器人等现代化的技术手段，以便提升执法工作的效率、质量，减轻执法工作者的负担。而在推广现代化技术手段的过程当中，应重视技术手段的标准化、规范化建设。针对不同地区、不同部门之间技术手段存在兼容难的问题，需要制定统一的技术标准和操作规范，以便保障各类执法信息能够在各个部门之间实现快速的传递，也为消防执法工作顺畅有效的开展提供有效的帮助。

结束语

综上所述，消防执法程序规范化建设，既保障公共安全与社会稳定，提升执法效率和公信力。同时促进消防技术和管理水平的提升，在此过程当中，需要强化监督与评估机制，重视培训体系的系统化、专业化建设。而且应切实做到技术手段的现代化与智能化发展，这样才能为我国消防安全工作，实现高质量的发展奠定下坚实的基础。

参考文献：

[1] 李 蔚 . 消 防 监 督 执 法 规 范 化 建 设 的 认 识 与 思 考 [J]. 今 日 消防 ,2023,8(07):124-126.

[2] 严彪 . 消防监督执法规范化建设的问题及对策研究 [J]. 消防界 ( 电子版 ),2023,9(04):90-92.

[3] 吕锋 . 消防执法改革新形势下执法工作研究 [J]. 消防科学与技术 ,2022,41(07):994-996.