关于道路工程工程量清单编制的要点分析

引言

随着我国基础设施建设推进， 技术要求不断提 在道路工程管理体系中，工程量清单是招投标、造价控制和合同管理 定性影响。高质量清单能规范市场竞争、减少争议、确保投资效益。 问题，如部分编制人员对设计文件理解不深，导致项目划分不合理，工程量计算有 述模糊影响招投标公正性。这些问题增加管理难度、可能造成投资浪费。因此，分析 学方法对提升道路工程建设管理水平有重要现实意义。

一、道路工程工程量清单编制的基本原则

道路工程工程量清单编制是一项专业性强、涉及面广的工作，需遵循一定的原则以确保其科学性与合理性。这些原则既是编制工作的指导思想，也是保障清单质量的基础。

（一）合规性原则

合规性是工程量清单编制首要前提。道路工程建设受法律法规与行业规范约束，清单编制要严格遵循国家及地方相关法律、法规，如《中华人民共和国建筑法》等，同时符合行业技术标准与操作规程。编制人员需掌握政策规范，确保清单项目设置等与规定一致，避免清单失效或引发纠纷。例如，分项工程划分要符合行业工程分类标准，保证清单有效且有约束力。

（二）准确性原则

准确性是工程量清单发挥作用的核心保障。清单内容要真实反映工程实际，工程量计算准确与否影响报价决策，偏差可能引发结算争议。编制人员要研读仔细阅读相关文件，了解和掌握工程的基本情况、技术规范、设计图纸等，按计算规则计算，保持严谨态度，必要时交叉复核，确保清单准确，为招投标和结算提供基础。

（三）完整性原则

完整性要求清单涵盖道路工程所有工作内容，不遗漏项目。道路工程结构复杂，编制需从整体出发梳理工作，若有缺项漏项，会增加工程变更与索赔风险，影响进度与造价控制。如附属工程遗漏项目会破坏造价计划，因此编制人员要有全局观念，结合文件方案排查项目，确保清单完整。

（四）清晰性原则

清晰性原则要求清单表述简洁明了、无歧义。清单是连接双方的桥梁，其清晰性影响投标人理解。项目名称要规范统一，特征描述要具体，计量单位要符合要求。如沥青路面需明确关键特征，清晰表述可减少报价失误，提高效率，为施工验收和支付提供依据。

二、道路工程工程量清单编制各阶段的要点

道路工程工程量清单编制是一个系统性过程，需经历多个阶段，每个阶段都有其特定的工作内容与关键要点。把握各阶段的要点，是确保清单编制质量的关键。

（一）准备阶段

准备阶段是清单编制的基础环节，其工作质量直接影响后续编制过程的顺利开展。

深入研读设计文件是准备阶段的核心任务。设计文件包括施工图纸、设计说明书、技术规范等，是反映工程设计意图与技术要求的重要载体。编制 逐张审阅施工图纸，理解道路的线型设计、结构层次、材料选用等内容，明确各分项工程的工程量计算 与计算方法。同时，需关注设计文件中的特殊要求与技术难点，如复杂地质条件下的路基处理方案、大跨度桥梁的施工工艺等，为清单编制中的项目特征描述提供依据。

收集相关资料也是准备阶段的重要工作。除设计文件外，编制人员还需收集工程所在地的地质勘察报告、水文气象资料、周边环境条件等信息，这些资料对工程量计算与项目特征描述具有重要影响。例如，地质勘察报告中的土壤类型、承载力等数据，直接关系到路基开挖与填筑的工程量计算；周边环境条件中的交通管制要求、环境保护规定等，可能影响施工方案的选择，进而影响清单项目的设置。此外，还需收集现行的工程量清单计价规范、地方补充定额、材料价格信息等，确保清单编制符合最新的政策要求与市场行情。

明确编制范围和依据是准备阶段的收尾工 编制范围应根据工程招标文件的要求确定，包括道路工程的起讫点、建设规模、包含的分项工程等， 招标范 致 制依据主要包括设计文件、工程量清单计价规范、地方相关法规与标准、工程招标文件等，编制人员需在清单编制说明中明确列出这些依据，便于投标人理解清单的编制背景与遵循标准。

（二）项目划分阶段

项目划分是工程量清单编制关键环节，合理划分可提高清单实用性与可操作性。项目划分基本原则是按工程结构部位、施工工艺、功能需求等划分。结构部位划分是将道路工程按路基、路面等分解；施工工艺划分是根据不同施工方法分项；功能需求划分是按道路通行、排水等功能分类。多维度划分可确保项目清晰、层次分明，便于投标人理解与报价。

项目划分重要要求是避免过粗或过细。过粗会使清单笼统，投标人难精准报价，引发结算争议；过细则增加编制工作量，影响工程量计算准确性。因此，编制人员要根据工程规模等因素合理确定划分粗细，保证准确性并提高效率。

保证项目划分一致性是另一重要原则。项目划分要与招标文件、合同条款及工程计量支付相协调，确保清单项目与招标要求、合同工作内容一致。如清单划分要与合同计量规则匹配，与招标文件内容呼应，便于计量支付和投标人报价。

（三）工程量计算阶段

工程量计算是工程量清单编制的核心内容，其准确性直接影响清单的质量。

严格按照清单计价规范规定的计算规则进行计算是工程量计算的基本要求。清单计价规范对各类分项工程的工程量计算规则作出了明确规定，包括计算范围、计量单位、计算方法等，编制人员必须严格遵守这些规则，确保工程量计算的统一性与准确性。例如，路基土石方工程量应按照天然密实体积计算，路面面积应按照设计图示尺寸以面积计算等。对于规范中未明确规定的特殊项目，编制人员需结合工程实际情况，在清单编制说明中明确计算规则，确保投标人的理解与计算方法一致。

仔细核对施工图纸是确保工程量计算准确性的重要措施。编制人员需将工程量计算结果与施工图纸进行反复核对，检查是否存在漏算、错算现象。在核对过程中，需关注图纸中的尺寸标注、节点详图、设计变更等内容，确保工程量计算范围与图纸要求一致。对于复杂的分项工程，可采用分段计算、分层计算等方法，逐步核对，减少计算误差。

对于一些隐蔽工程或难以准确计算的项目，应结合工程实际情况进行合理估算，并在清单中注明。隐蔽工程如地下管线的铺设、特殊地基处理等，由于其施工过程的隐蔽性，工程量难以精确计算；一些特殊部位的工程，如异形结构的混凝土浇筑，也可能存在计算难度。对于这些项目，编制人员需根据设计文件中的相关说明、类似工程的经验数据以及现场勘察情况进行估算，并在清单中明确注明估算的依据与范围，提醒投标人在报价时考虑相关风险。

（四）项目特征描述阶段

项目特征描述是工程量清单的重要组成部分，其质量直接影响投标人的报价决策与工程实施过程中的质量控制。

详细描述项目的材质、规格、型号、施工工艺、技术要求等特征是项目特征描述的核心内容。材质描述需明确材料的品种、强度等级、质量标准等，如路基填料的土类、路面 的标号等；规格与型号描述需具体到材料的尺寸、性能参数等，如钢筋的直径、 管道的公称直径等 需说明工程的施工方法、工艺流程、关键工序的质量控制要求等，如路面基层的压实度标准、桥梁混凝土的浇筑顺序等；技术要求描述需涵盖工程的设计标准、验收规范等，如道路的平整度要求、排水系统的排水能力等。通过全面、详细的特征描述，使投标人能够准确理解项目的具体内容，制定合理的施工方案与报价。

项目特征描述应简洁明了、准确无误，避免使用模糊不清或容易引起歧义的词语。编制人员需使用规范、专业的术语进行描述，避免口语化、随意性的表达。例如，对于 “混凝土路面” 项目，应明确描述为 “C30 水泥混凝土路面，厚度 20cm，抗折强度 4.5MPa”，而不应简单描述为 “混凝土路面”。同时，需避免使用 “大约”“可能” 等不确定性词语，确保特征描述的准确性与唯一性。

确保项目特征描述与设计文件相一致是项目特征描述的基本要求。项目特征描述必须以设计文件为依据，如实反映设计意图与技术要求，不得随意修改或增减内容。若设计文件中存在不明确或有争议的内容，编制人员需及时与设计单位沟通确认，在得到明确答复后再进行描述，避免因特征描述与设计文件不符导致的工程变更与索赔。

三、道路工程工程量清单编制常见问题及应对策略

尽管工程量清单编制有明确的原则与方法，但在实际操作中仍存在诸多问题，需采取有效策略加以解决。（一）常见问题

清单项目缺项、漏项是编制过程中常见的问题之一。造成这一问题的主要原因包括编制人员对设计文件理解不深入，遗漏了部分分项工程；对工程现场情况了解不足，忽视了一些必要的辅助工程；对新规范、新工艺的掌握不够，未能及时将新增项目纳入清单等。缺项、漏项会导致工程实施过程中出现额外的工作内容，需要进行工程变更，增加了合同管理的难度，同时可能引发费用纠纷，影响工程进度。

工程量计算错误也是清单编制中的多发问题。计算错误主要表现为多算、少算或重复计算，其原因包括编制人员对计算规则掌握不熟练，误用计算方法；对设计图纸中的尺寸、标高、数量等信息核对不仔细，导致输入数据错误；计算过程中粗心大意，出现加减乘除等简单运算错误等。工程量计算错误会直接影响投标人的报价，若错误较大，可能导致中标价与实际造价偏差过大，破坏招投标的公平性，同时给工程结算带来极大麻烦。项目特征描述不清晰或不准确是影响清单质量的另一重要问题。特征描述模糊主要表现为使用笼统、抽象的词语，未能明确项目的关键特征；特征描述不准确则是指描述内容与设计文件不符或与实际情况存在偏差。这些问题会导致投标人对项目的理解产生偏差，报价缺乏针对性，可能出现低价中标后通过工程变更提高造价的现象，损害招标人的利益。此外，特征描述不清还会影响工程施工过程中的质量控制，因双方对项目特征的理解不一致，可能引发质量争议。

清单编制与实际施工情况脱节也 是 见问题 部分编制人员缺乏工程现场经验，仅依据设计文件进行清单编制，未能考虑实际施 在地形复杂的山区道路工程中，若未考虑施工便道的修建、材料运输的难度等因素， 相关项目， 导致施工过程中出现额外费用。清单与实际施工脱节会使清单失去指导施工与控制造价的作用，降低工程管理的效率。

（二）应对策略

加强编制人员对设计文件和工程现场的熟悉程度是解决清单缺项、漏项与脱节问题的关键。编制人员应深入学习设计文件，参加设计交底会议，及时与设计人员沟通交流，准确把握设计意图与工程细节。同时，应定期到工程现场进行勘察，了解工程的地形地貌、地质条件、周边环境等实际情况，结合施工组织方案，预判施工过程中可能涉及的工作内容，确保清单项目的完整性与实用性。此外，可通过组织编制人员参加工程实践培训，积累现场经验，提高对实际施工情况的把握能力。

建立健全清单编制的复核制度是减少工程量计算错误的有效措施。清单编制完成后，应由专业的复核人员进行全面审核，复核内容包括工程量计算规则的应用、计算数据的准确性、项目划分的合理性等。复核人员应独立于编制人员，以客观、公正的态度开展工作，对发现的错误及时提出修改意见。对于复杂的工程项目，可采用交叉复核或多次复核的方式，确保计算错误得到有效纠正。同时，可利用计算机辅助计算软件，提高工程量计算的效率与准确性，减少人为计算错误。

规范项目特征描述的语言和内容是解决特征描述问题的核心方法。编制人员应使用规范、准确的专业术语进行描述，避免使用模糊、歧义的词语。特征描述应包括影响工程造价的关键因素，如材料的品种、规格、施工工艺、技术要求等，确保投标人能够根据特征描述准确报价。对于难以用文字描述清楚的项目，可辅以图示或照片说明，增强特征描述的直观性与准确性。同时，应建立项目特征描述的审核机制，由经验丰富的专业人员对特征描述进行把关，确保描述内容符合设计要求与实际情况。

四、结语​

道路工程工程量清单编制是系统、专业的工作，其质量关乎工程建设各环节。本文分析编制原则、各阶段要点、常见问题及应对策略，明确提升清单编制质量关键路径。合规、准确、完整、清晰是编制基本原则，保障清单科学合理；把控准备、项目划分、工程量计算与项目特征描述等阶段要点，是确保质量的具体措施；应对常见问题的策略，可解决实际困难。

随着道路工程建设发展，新技术、新规范、新管理模式不断涌现，对清单编制提出更高要求。从业人员应加强学习，提升专业素养与业务能力，掌握最新政策法规与技术标准，探索科学编制方法。持续优化编制工作，提高清单准确性、完整性与实用性，发挥清单在招投标、造价、合同管理中的核心作用，支持道路工程建设顺利实施与可持续发展。

未来，要加强清单编制信息化建设，利用BIM 技术、大数据分析等手段，实现智能化与精细化，提高编制效率与质量。同时，加强行业经验交流与合作，推广优秀案例与方法，推动清单编制水平提升，为我国道路工程建设事业发展贡献力量。

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作者简介：付叶（1990.7），本科，工程师，从事公路桥梁隧道方面项目财务、计量等工作