全过程工程咨询在招投标阶段的协同应用研究

一、引言

随着工程建设行业的不断发展，传统分散式咨询服务已难以满足复杂项目的管理需求。全过程工程咨询作为一种集成化的服务模式，将各环节咨询服务整合，在项目全生命周期中发挥着重要作用。招投标阶段作为工程建设的关键环节，直接影响项目的后续实施与投资效益。在此阶段引入全过程工程咨询，通过协同各方资源、优化管理流程，可有效解决传统招投标模式中存在的效率低下、责任不清等问题，对推动工程建设行业高质量发展具有重要现实意义。

二、全过程工程咨询在招投标阶段的重要性

（一）保障招标流程合规性

全过程工程咨询单位凭借深厚的专业知识和丰富的实践经验，严格遵循《招标投标法》等法律法规及行业政策，对招投标全流程实施精准把控。从招标公告的合规发布、招标文件的合法性审查，到开标现场的程序监督、评标过程的规范操作，再到定标的合规性确认，每个环节都做到有法可依、有章可循，从源头上杜绝规避招标、虚假招标等违规行为，切实维护招投标活动的公平、公正、公开原则。

（二）提高招标质量与效率

全过程工程咨询单位通过整合设计、造价、法律等多方资源，对招标流程进行系统性优化，剔除冗余环节，减少重复劳动。同时，基于对项目需求的深度剖析和潜在投标人的全面调研，编制出针对性强、内容完善的招标文件与科学合理的评标标准，既能精准吸引符合项目要求的优质投标人，又能缩短投标人的响应时间，显著提升招标质量与效率，缩短招标周期。

（三）有效控制项目成本

在招投标阶段，全过程工程咨询单位深度参与造价咨询工作，依托专业的造价团队和丰富的市场数据，准确编制工程量清单，确保清单内容完整、计算精准。同时，结合项目实际情况和市场行情，科学编制招标控制价，合理确定项目预算。这一过程能够有效防止投标人恶意低价竞标或高价围标，从前期就为项目成本控制筑牢防线，保障项目投资效益。

三、全过程工程咨询在招投标阶段的工作内容

（一）招标策划

全过程工程咨询单位深入研究项目特点、规模、技术难度及业主需求，制定详尽的招标计划。明确招标范围时，需涵盖项目所有关键环节，避免遗漏；选择招标方式时，根据项目性质和相关规定，在公开招标与邀请招标中做出最优选择；合理划分标段，对于大型复杂项目，通过科学划分标段，既能降低单个标段的门槛，吸引更多有实力的企业参与，又能便于后续的项目管理和施工组织协调。

（二）招标文件编制

编制的招标文件需全面、准确、清晰，包含招标项目的技术要求、商务条款、评标标准等核心内容。技术要求中，明确工程的质量等级、施工工艺标准、材料设备的规格型号及技术参数等；商务条款里，详细规定合同价款的支付方式、支付比例、工期节点要求、违约责任认定及处理方式等；评标标准应具备科学性和可操作性，量化各项评价指标，确保能客观公正地评判投标人的综合实力，为后续评标工作提供明确依据。

（三）工程量清单与招标控制价编制

工程量清单是投标人报价的基础，也是项目造价控制的重要依据。全过程工程咨询单位会组织专业的造价人员，根据项目设计图纸、工程量计算规则和相关规范，准确计算工程量，编制详细的工程量清单。在编制过程中，造价人员会对每一个分项工程的工程量进行仔细核算，确保工程量的准确性和完整性，避免出现漏项、错项等问题。同时，工程量清单的编制会采用统一的格式和术语，便于投标人理解和报价，提高投标报价的准确性和可比性。招标控制价是招标人控制工程造价的最高限额，也是投标人判断报价合理性的重要参考。咨询单位会结合市场行情、材料价格波动情况、人工费用水平等因素，对项目的造价进行详细测算，编制合理的招标控制价。在编制过程中，咨询单位会充分考虑项目的各种风险因素，如政策变化、不可抗力等，预留一定的风险费用，确保招标控制价的合理性和可行性。招标控制价的编制既不能过高，以免导致项目投资浪费，也不能过低，以免影响工程质量和施工进度。

（四）投标单位资格审查

投标单位的资格是保证项目顺利实施的关键因素之一，只有具备相应能力和经验的投标单位才能胜任项目的施工任务。全过程工程咨询单位会对潜在投标人的资格进行严格审查，包括企业资质、业绩、信誉、人员配备等方面。在企业资质审查方面，咨询单位会核实投标人的营业执照、资质证书等相关证件，确保其具备与招标项目相匹配的资质等级，避免不具备资质的企业参与投标。在业绩审查方面，咨询单位会查看投标人以往承担的类似项目的业绩情况，包括项目规模、建设内容、完成质量等，评估其施工经验和技术实力。在信誉审查方面，咨询单位会通过查询行业信用信息平台、相关部门的公示信息等方式，了解投标人的信誉状况，是否存在违约、违规等不良记录。在人员配备审查方面，咨询单位会审核投标人拟投入项目的管理人员和技术人员的资质、经验等情况，确保其具备相应的专业能力和管理水平。

（五）开标、评标与定标协助

在开标环节，协助招标人做好现场的组织工作，包括投标文件的接收、密封性检查、唱标等，同时监督开标过程，确保程序合法合规、顺利进行。评标阶段，为评标专家提供必要的项目背景资料、技术参数说明等，协助专家理解投标文件内容，对投标人的技术方案、商务报价等进行客观评审。最后，根据评标委员会的评审结果，协助招标人按照规定程序确定中标单位，并办理中标通知书发放等相关手续。

四、全过程工程咨询在招投标阶段的优势

（一）专业集成优势

全过程工程咨询单位汇聚了投资、设计、造价、法律、监理等多领域的专业人才，形成综合性的专业团队。在招投标活动中，能够整合各领域的专业知识和技能，提供全方位服务。例如，编制招标文件时，造价工程师从成本控制角度优化商务条款，设计人员细化技术要求以确保施工可行性，实现各专业的协同联动，提升服务质量。

（二）信息沟通优势

打破了传统模式下业主、投标人、设计单位等各参与方之间的信息壁垒，搭建起高效的信息沟通平台。全过程工程咨询单位作为中间协调者，及时将业主的需求和项目意图准确传达给潜在投标人，同时快速收集投标人的疑问和反馈，并向业主汇报，确保信息传递的及时性和准确性，避免因信息不对称导致的误解、返工和延误，提高招投标工作的顺畅性。

（三）责任明确优势

与传统分散式咨询服务中各单位责任分散、界限模糊不同，全过程工程咨询单位对招投标阶段的全部工作负总责，责任主体明确。在出现问题时，能够迅速响应，主动承担相应责任，并高效协调解决问题，避免了各参与方之间相互推诿的情况，提高了问题解决效率和项目管理效率，增强了项目的风险应对能力。

结论

全过程工程咨询在招投标阶段的应用，为工程建设项目的顺利推进提供了有力保障，对提高项目质量、提升投资效益具有不可忽视的重要意义。其通过保障招标流程合规、提高招标质量与效率、控制项目成本，显著提升了招投标阶段的管理水平。专业集成、信息沟通和责任明确等优势，进一步凸显了其在招投标阶段的应用价值。然而，在实际应用中，仍面临法律法规不完善、市场认知度不高、专业人才匮乏等问题。未来，需通过加强市场宣传推广、加大专业人才培养力度等策略，推动全过程工程咨询在招投标阶段的更好应用，为工程建设行业的高质量发展贡献更大力量。

参考文献：

[1] 许勐. 全过程工程咨询取费评价与应用研究[D]. 山东建筑大学,2023.