污水处理厂成本监审的成本构成与核算方法分析

引言

在我国生态文明建设持续推进的大背景下，污水处理作为环境保护的关键环节，其地位愈发重要。污水处理厂的稳定运转以及合理的收费标准，都依赖于科学且规范的成本监审工作。成本监审不仅为政府制定污水处理价格提供了重要依据，更是推动污水处理厂提升管理水平、降低运营成本的有效手段。

当前，污水处理厂成本监审工作在实践过程中，面临着成本构成复杂、核算方法多样且不统一等诸多问题，这些问题在一定程度上影响了监审结果的公正性和权威性。基于此，本文结合多年成本监审工作的实际经验，对污水处理厂的成本构成与核算方法展开深入分析，希望能为完善污水处理厂成本监审体系贡献有益的思路。

一、污水处理厂成本监审相关概述

（一）成本监审的定义与目的

成本监审，顾名思义，是指政府价格主管部门为了制定或调整相关价格，对经营者的成本进行全面调查、细致审核和精准核算的一种行为。这种行为的目的是为了确保价格的合理性和公正性，从而保障社会公共利益。对于污水处理厂来说，开展成本监审的首要目的是准确掌握其运营过程中的各项成本，包括直接成本和间接成本，如人力成本、设备折旧、原材料消耗等。通过详细核算这些成本，政府能够为合理制定污水处理收费标准提供坚实依据，确保收费标准既能覆盖污水处理厂的运营成本，又能避免过高收费对社会经济造成不利影响。

同时，通过成本监审，政府能够督促污水处理厂加强内部成本管理，提高资金的使用效率。这不仅有助于降低污水处理厂的运营成本，还能促使企业更加注重成本控制和资源优化配置，从而提高整体运营效率。此外，成本监审还能揭示潜在的浪费和不合理的开支，促使污水处理厂采取措施进行改进，进一步保障社会公共利益不受损害。

（二）污水处理厂成本监审的重要性

污水处理厂作为公用事业企业，其提供的服务兼具公益性和垄断性特点。污水处理服务直接关系到环境保护和公共健康，因此其价格制定必须兼顾公平性和合理性。通过实施成本监审，政府可以对污水处理厂的成本行为进行有效规范，防止其将不合理的成本转嫁给用户，从而维护消费者的合法权益。例如，污水处理厂可能会试图将过度的行政开支或不必要的投资成本计入污水处理费用中，通过成本监审可以识别并剔除这些不合理的成本，确保收费标准的公正性。

另外，科学合理的成本监审能够引导污 优化资源配置，提升运营效率。通过详细分析成本数据，污水处理厂可以发现成本控制的薄 进。例如，通过改进生产工艺、优化设备运行、降低能源消耗等方式， 济效益。同时，成本监审还能为污水处理厂提供科学的决策依据，帮助其制定合理的投资 ，为污水处理行业的可持续发展注入强大动力。通过这种方式，污水处理厂不仅能够提高自身 能更好地履行其社会责任，为环境保护和公共健康做出更大贡献。

二、污水处理厂成本构成分析

（一）固定资产折旧与摊销

固定资产在污水处理厂运营中至关重要，是运营活动的物质基础，主要包括厂房、污水处理设备、污水输送管道等设施和设备，为污水处理厂提供硬件支持。

固定资产折旧是按一定方法和期限，将固定资产价值逐步分摊到成本的费用，目的是反映其使用中价值减少，确保成本准确计算。折旧方法多样，如直线法、双倍余额递减法、年数总和法等，适用于不同情况。折旧期限根据预计使用寿命确定，使价值合理分摊到各会计期间。依据《政府制定价格成本监审办法》，应按相关准则和制度核算，参照行业标准合理确定折旧年限，避免影响成本核算准确性。

摊销主要针对无形资产，如污水处理技术专利、商标权等。无形资产无实体形态但有价值，使用中会贬值，需按规定在特定期限内分摊，过程类似折旧。摊销期限根据预计使用寿命确定，使价值在有效期内分摊到成本。成本监审时，应遵循规定，基于合法取得成本，使摊销期限与受益期限匹配。

在污水处理厂总成本中，固定资产折旧和无形资产摊销占比较大，其计算准确性直接影响成本监审结果。成本监审是财务管理和运营决策的重要环节，能确保成本计算符合法规和标准，保证财务健康和运营效率。因此，准确计算固定资产折旧和无形资产摊销对污水处理厂至关重要，关乎成本准确、经济效益和市场竞争力。

（二）人工成本

人工成本在污水处理厂的总成本中占据着举足轻重的地位，是不可或缺的重要组成部分。这一部分成本主要涵盖了污水处理厂工作人员的工资、奖金、各类津贴、社会保险费以及福利费等多个方面。具体来说，工资是指员工按照劳动合同约定的劳动报酬，奖金则是对员工在工作中表现出色或完成特定任务的额外奖励，各类津贴包括但不限于交通补贴、餐补等，社会保险费则是指企业为员工缴纳的五险一金等社会保障费用，而福利费则包括员工的体检、培训、团建活动等福利项目。

这部分人工成本与员工的数量、所处的岗位以及薪酬水平等因素紧密相连，直接反映出污水处理厂在人力资源方面的投入情况。员工数量越多，相应的人工成本也会越高；不同岗位的员工因其职责和技能要求不同，薪酬水平也会有所差异；此外，薪酬水平还受到地区经济发展水平、行业标准等因素的影响。

随着劳动力市场的变化以及员工技能要求的提高，人工成本也呈现出一定的波动趋势。例如，随着经济的发展，生活成本的上升，员工对薪酬的期望也会相应提高，这会导致企业的人工成本增加。同时，随着技术的进步和环保要求的提高，污水处理厂对员工的技能要求也在不断提升，企业可能需要提供更高的薪酬来吸引和留住高素质人才，这也进一步推高了人工成本。

在成本监审过程中，人工成本的核算应遵循合理性原则。员工数量需与污水处理厂的实际运营规模和业务需求相适应，避免人员冗余或不足。薪酬水平应参考当地同行业平均水平以及企业自身经济效益状况确定，确保既具有市场竞争力又不过度增加成本。对于加班工资、奖金等额外支出，要有明确合理的发放依据和标准，防止不合理的人工成本列支影响成本监审的公正性。

（三）原材料与动力费用

原材料主要包括污水处理过程中所必需的各种药剂，例如絮凝剂、消毒剂等，其费用的多少取决于药剂的采购价格以及实际使用量。动力费用 污水处理厂在运营过程中消耗的电力费用，这与污水处理设备的运行时间、功率大小等因素密切相关， 是污水处理 项重要的经常性支出。在污水处理过程中，原材料和动力的消耗情况直接影响着处理成本的高低，对其进行严格核算至关重要。

根据《政府制定价格成本监审办法》，原材料费用的核算需确保采购价格合理，应通过市场调研等方式判断采购价格是否处于合理区间，防止因高价采购增加成本。同时，要准确计量原材料的实际使用量，避免浪费或虚报。动力费用方面，需核查污水处理设备的运行时间和功率是否与实际生产需求相符，有无因设备空转等不合理情况导致电力浪费。对于采用节能设备或技术降低动力消耗的，应在成本核算中予以合理体现，以激励企业提高能源利用效率。

（四）维修与保养费用

为了保证污水处理设备能够始终保持正常运行状态， 需要定期对其进行维修和保养，由此产生的费用就是维修与保养费用。这部分费用包含设备维修所需的零部件采购费、维修人员的劳务费用等，其高低与设备的使用年限、老化程度以及维护保养的频率和质量存在着密切关系。合理控制维修与保养费用，既能确保设备的正常运转，又能避免不必要的成本支出。

在成本监审时，维修与保养费用的合理性需重 维修计划应基于设备的实际运行状况制定，避免过度维修或维修不足。零部件 质量可靠且价格合理。维修人员的劳务费用应参照当地市场行情和行业标 题或操作不当导致的额外维修费用，应分析原因并在成本核算中正确处理，防止不合理的维修与保养费用影响成本监审结果的准确性。

（五）其他费用

其他费用涵盖了污水处理厂运营过程中的各项杂项支出，如办公费、差旅费、非生产用的水电费、审计费、税费等。虽然这些费用单项金额可能不大，但累计起来也会对污水处理厂的总成本产生一定的影响。在成本监审过程中，不能忽视这些费用的核算，要确保其合理性和合规性。

办公费应主要用于保障污水处理厂日常办公的必要支出，对办公用品的采购、使用等要有规范的管理流程，避免铺张浪费。差旅费的报销需符合企业制定的标准和审批程序，防止虚报冒领。非生产用的水电费应合理控制，区分生产与非生产用途，避免生产费用与非生产费用混淆。审计费应与审计服务的内容和市场价格相符。税费方面，应严格按照国家税收法律法规缴纳，确保不存在偷税漏税或不合理的税费列支情况，各项费用均需遵循《政府制定价格成本监审办法》的相关规定进行核算和审核。

三、污水处理厂成本核算方法

（一）制造成本法

制造成本法将污水处理厂的成本划分为生产成本和期间费用。其中，生产成本包括直接材料、直接人工和制造费用，期间费用则包含管理费用、 用和财务费用。该方法主要侧重于核算与污水处理生产直接相关的成本，能够清晰地反映出生产环节的成本耗费情况。采用制造成本法，便于对生产过程中的成本进行控制和管理，为企业优化生产流程提供数据支持。

（二）作业成本法

作业成本法以作业为基础，将成本按照作业进行归集和分配。在污水处理厂中，可以把污水处理过程划分为多个作业环节，比如格栅、沉砂、生化处理、消毒等，然后将各项资源费用依据作业消耗情况分配到各个作业环节，进而计算出每个作业环节的成本。这种方法能够更准确地反映出成本与作业之间的关系，为成本控制提供更为详细的信息，有助于企业发现成本管理中的薄弱环节，从而采取针对性的措施降低成本。

（三）完全成本法

完全成本法是将污水处理厂在一定时期内发生的全部成本都计入产品成本的一种核算方法，既包括生产成本，也包括期间费用。该方法能够全面地反映污水处理厂的总成本情况，为制定价格和进行成本分析提供较为完整的成本信息。通过完全成本法核算出的成本，能够让企业对自身的整体成本状况有清晰的认识，为企业的经营决策提供重要参考。

四、污水处理厂成本监审中成本构成与核算方法存在的问题

（一）成本构成界定不清晰

在实际的成本监审工作中，部分成本项目的界定存在模糊性。例如，某些费用究竟属于生产性费用还是非生产性费用，很难准确划分。而且，对于 些新型的污水处理技术和运营模式所产生的成本，目前还缺乏明确的界定标准，这直接导致了成本核算的准确性受到影响。成本构成界定的不清晰，使得不同的监审人员可能会对同一成本项目做出不同的判断，从而影响监审结果的一致性。

（二）核算方法选择不科学

不同的核算方法适用于不同的情况，但部分污水处理厂在选择成本核算方法时，没有充分考虑自身的运营特点和成本管理需求，导致所选用的核算方法与实际情况不匹配。比如，一些小型污水处理厂采用作业成本法，由于其作业划分相对复杂，反而增加了核算的难度和成本，得不偿失。不科学的核算方法选择，不仅无法准确反映企业的成本状况，还会浪费大量的人力、物力和财力。

（三）成本核算数据不规范

成本核算数据的规范性是保证成本监审结果准确的基础。然而在实际操作中，部分污水处理厂存在成本核算数据记录不完整、不及时、不准确等问题。像原始凭证缺失、费用分摊标准不合理等情况屡见不鲜，这些问题给成本监审工作带来了极大的困难。不规范的成本核算数据，使得监审人员无法准确掌握企业的真实成本情况，从而影响监审结论的可靠性。

五、优化污水处理厂成本监审中成本构成与核算方法的建议

（一）明确成本构成界定标准

政府相关部门应结合污水处理行业的特点，制定出统一、明确的成本构成界定标准，对各项成本项目的范围和内涵进行详细规定。尤其是对于新型成本项目，要及时更新界定标准，确保成本核算的一致性和准确性。有了明确的界定标准，监审人员在工作中就有了统一的依据，能够有效避免因界定不清而导致的监审结果差异。

（二）科学选择成本核算方法

污水处理厂应根据自身的规模、运营模式和成本管理目标，科学选择适合的成本核算方法。对于大型、复杂的污水处理厂，采用作业成本法可以提高成本核算的精度；而对于小型污水处理厂，制造成本法或完全成本法可能更为适用。并且，要鼓励污水处理厂根据实际情况对核算方法进行优化和完善，以适应不断变化的运营需求。科学的核算方法选择，能够让企业的成本核算更加精准、高效。

（三）规范成本核算数据管理

污水处理厂应建立健全成本核算数据 强对原始凭证的收集、整理和保管，确保数据的完整性和真实性。同时，要统一费用分摊 进行成本核算，提高成本数据的规范性和可靠性。除此之外，还要加强对成本核算 其业务水平和责任意识，从人员层面保障成本核算数据的质量。规范的数据管理，是成本监审工作顺利开展的重要保障。

六、结语

污水处理厂成本监审是一项复杂且重要的工作，其成本构成涉及多个方面，核算方法也具有多样性。准确把握污水处理厂的成本构成，科学选择成本核算方法，是提高成本监审质量的关键所在。

针对当前成本监审中存在的成本构成界定不清晰、核算方法选择不科学、数据不规范等问题，需要通过明确界定标准、科学选择方法、规范数据管理等措施加以解决。未来，随着污水处理行业的不断发展和成本监审工作的不断深入，还需要持续探索和完善成本构成与核算方法，以更好地发挥成本监审在污水处理厂运营管理和价格制定中的重要作用，促进污水处理行业的健康、可持续发展。在这个过程中，需要政府、企业以及相关从业人员共同努力，不断提升成本监审工作的水平，为我国的环境保护事业和公用事业发展贡献力量。

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作者简介：汤星（1988.12）女，汉族，湖南益阳，本科，中级，从事审计方向工作