浅谈高速公路养护人员安全管理体系的构建

一、高速公路养护人员安全管理的现状与问题

（一）管理理念层面

部分管理主体对养护人员安全管理的重视程度不足，未能将安全管理置于优先地位，存在重生产、轻安全的倾向，安全管理理念较为落后。在日常管理中，往往更关注养护工作的进度和效率，对安全管理工作投入的精力和资源有限，缺乏长远的安全规划和战略眼光。这种理念上的偏差导致安全管理工作难以落到实处，为安全事故的发生埋下了隐患。

（二）制度建设层面

安全管理制度不够健全，缺乏系统性和可操作性。部分制度条款模糊，执行过程中随意性较大，未能形成有效的约束机制。一些单位虽然制定了安全管理制度，但制度之间缺乏衔接和协调，存在重复或矛盾的现象，使得制度在实际执行中难以发挥应有的作用。同时，制度的更新不及时，无法适应新形势下高速公路养护安全管理的需求，导致管理工作缺乏有效的制度依据。

（三）防护措施层面

养护人员的个人防护装备配备不齐全、不规范，部分装备质量不过关。一些单位为了降低成本，采购质量低劣的防护装备，无法为养护人员提供有效的安全保护。作业现场的安全防护设施设置不合理，警示标识不清晰，难以有效防范安全风险。在养护作业过程中，由于防护设施不到位，极易发生交通事故和意外事故，威胁养护人员的生命安全。

（四）人员素养层面

养护人员的安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和技能培训，在作业过程中存在违规操作现象。许多养护人员认为安全管理只是形式，对安全规定视而不见，习惯性地违反操作规程，增加了安全事故发生的概率。同时，由于缺乏系统的培训，养护人员对突发情况的应对能力不足，一旦发生安全事故，往往无法及时采取有效的应对措施，导致事故后果扩大。

二、高速公路养护人员安全管理体系构建的原则

（一）以人为本原则

将养护人员生命安全放首位，各项管理措施围绕保障人员安全展开，体现对人的尊重关怀。构建体系时，考虑养护人员工作与安全诉求，提供安全舒适环境与必要保障。同时加强人文关怀，提高其工作积极性，促其自觉遵守规定。

（二）预防为主原则

注重事前预防，通过健全制度、加强培训、完善设施等消除隐患，避免事故。作业前全面检查环境与设备，及时整改隐患；作业中加强监控，纠正违规操作。以有效预防措施将事故消灭在萌芽，减少伤亡与损失。

（三）系统性原则

从整体出发，综合考量影响养护人员安全的因素，构建涵盖制度、人员、设备、环境等的完整管理体系，确保协调有效。体系各部分相互关联，构建时注重衔接协调，形成合力保障安全。同时根据工作特点与需求优化结构，提高适应性与可操作性。

（四）可操作性原则

体系构建结合养护工作实际，制度措施具体明确、可操作，便于执行落实。制定时考虑养护人员水平与能力，避免专业晦涩语言，确保其能理解掌握。同时简化流程，提高效率，使安全管理融入日常工作发挥作用。

三、高速公路养护人员安全管理体系构建的核心内容

（一）完善安全管理制度体系

建立安全生产责任制度，明确各级人员安全职责，通过签订责任书分解责任。制定养护作业安全操作规程，为养护人员提供指导。建立安全检查制度，定期检查并整改隐患。完善安全事故应急预案制度，制定预案、明确流程职责，定期演练并更新完善。

（二）加强人员安全管理

强化安全培训教育，制定系统计划，结合实际需求，采用多种方式提高效果。严格人员准入制度，新入职人员严格体检考核，特种作业人员持证上岗。建立人员绩效考核制度，将安全表现纳入考核，激励养护人员遵守规定。

（三）规范作业现场安全管理

合理规划作业区域，设置安全防护设施和警示标识。加强作业过程安全监控，安排专人监督指导，纠正违规操作。做好作业现场交通安全管理，协调作业与通行关系，采取疏导措施，提前发布管制信息。

（四）强化设备设施安全管理

建立设备设施台账，定期维护保养和检测。规范设备设施使用，制定操作规程并培训人员。及时更新老化、损坏的设备设施，避免引发事故。

四、高速公路养护人员安全管理体系构建的保障机制

（一）组织保障

成立专门安全管理机构，配备专业安全管理人员，明确职责权限，确保安全管理工作有效开展。该机构需有独立决策权与监督权，能协调各部门安全管理工作。安全管理人员应具备扎实安全知识与丰富管理经验，胜任工作。同时，建立健全安全管理网络，形成自上而下管理体系，确保工作覆盖各环节与人员。

（二）资金保障

加大安全管理资金投入，满足安全培训、设备购置与维护、安全检查等工作的资金需求，为安全管理体系构建和运行提供资金支持。单位应将安全管理资金纳入年度预算，确保资金足额到位。同时，合理安排资金使用，提高使用效率，让每笔资金发挥最大效用。通过充足资金保障，为安全管理工作提供物质基础，推动安全管理体系有效运行。

（三）技术保障

积极引进和应用先进的安全管理技术和设备，如视频监控系统、智能预警系统等，提高安全管理的科技含量和水平。利用先进的技术手段，实现对养护作业现场的实时监控和安全预警，及时发现和处理安全隐患。同时，要加强对安全管理技术的研究和开发，不断探索适合高速公路养护安全管理的新技术、新方法，提高安全管理的科学性和有效性。

（四）监督保障

建立健全监督机制，加强对安全管理体系运行情况的监督检查，对违反安全管理规定的行为进行严肃处理，确保体系的有效执行。监督检查要常态化、制度化，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，全面掌握安全管理体系的运行情况。对发现的问题要及时下达整改通知书，限期整改，并跟踪整改情况。对违反安全管理规定的单位和个人，要按照相关规定进行严肃处理，追究其责任，形成有效的监督约束机制。

五、结语

高速公路养护人员安全管理体系的构建是一项系统而复杂的工程，对于保障养护人员的生命安全、提高高速公路养护工作的质量和效率具有重要意义。通过树立正确的管理理念，遵循科学的构建原则，完善核心内容，建立健全保障机制，可以构建起一套切实可行的安全管理体系。在实际工作中，还需要不断总结经验，根据实际情况对体系进行优化和完善，以适应高速公路养护工作不断发展的需求，为高速公路事业的健康发展提供坚实的安全保障。

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作者简介：刘洋（1984.10）男，汉族，湖南省，大专，助理工程师，从事高速公路养护工作