钢材、水泥等主要建材价格波动对工程造价的影响及风险分担优化研究

一、钢材、水泥等主要建材价格波动因素分析

（一）市场供需关系

水运工程建设规模的扩张，对钢材、水泥的需求持续攀升。当大规模港口扩建等项目集中开工时，短期内对钢材、水泥的需求量剧增，若市场供应无法及时匹配，价格便会上涨。而在经济增速放缓或水运工程建设项目阶段性减少时期，需求下降，若此时市场库存积压，又会导致价格下跌。同时，国内其他地区乃至国际市场的供需变化，也会影响工程当地的钢材、水泥价格。例如，国际铁矿石供应紧张，会推高钢材生产成本，进而引发钢材价格上升。

（二）原材料及能源成本

钢材生产高度依赖铁矿石等原材料，水泥生产则与石灰石、煤炭等密切相关。若铁矿石、石灰石等原材料供应受限或价格波动，将直接影响钢材、水泥生产成本。能源成本在钢材、水泥生产过程中也占据重要地位，煤炭价格的涨跌影响水泥生产的能源投入成本，电力价格波动影响钢材生产的能耗支出。当这些原材料及能源成本上升时，钢材、水泥生产企业为保证利润，会将增加的成本转嫁至产品价格上，导致市场中钢材、水泥价格上涨。

（三）政策法规影响

环保政策的日益严格对钢材、水泥行业产生深远影响。为满足环保标准，企业需投入大量资金用于环保设施建设与升级改造，增加了生产成本，促使产品价格上升。如水泥企业为降低粉尘排放，安装先进的除尘设备，这部分费用会分摊到水泥价格中。此外，产业政策调整也会影响钢材、水泥市场。政府对钢铁、水泥行业产能的调控政策，限制新增产能或淘汰落后产能，会改变市场供应格局，进而引发价格波动。若限制产能政策导致市场供应减少，而需求不变或增加，钢材、水泥价格将面临上涨压力。

二、建材价格波动对水运工程造价的影响

（一）对预算编制的影响

准确的预算编制是水运工程造价控制的基础。然而，钢材、水泥价格的不确定性使得预算编制难度大幅增加。在编制预算时，若依据当时市场价格估算，由于价格波动，实际施工时可能出现预算与实际成本偏差较大的情况。当预算编制后钢材、水泥价格持续上涨，而预算中未充分考虑价格上涨风险，可能导致项目资金缺口，影响工程进度。反之，若价格下跌，虽在一定程度上节约成本，但也可能造成预算资源浪费，影响资源合理配置。

（二）对施工成本的影响

在水运工程施工阶段，钢材、水泥是用量较大的基础材料。价格上涨时，直接导致施工材料采购成本增加。若施工企业在合同中承担主要价格风险，将面临成本超支压力，可能影响企业利润甚至导致亏损。价格波动还可能引发施工进度调整成本增加。当预计材料价格持续上涨时，施工企业可能提前大量采购材料，这会增加材料仓储成本、资金占用成本；若因价格波动导致材料供应不及时，还可能造成施工停滞，产生窝工费用，进一步推高施工成本。

（三）对工程结算的影响

工程结算阶段，建材价格波动会引发结算争议。在固定总价合同中，若施工期间钢材、水泥价格波动超出一定范围，承包商可能认为合同显失公平，要求调整结算价格；而业主方可能依据合同约定拒绝调整，双方易产生纠纷。在可调价合同中，虽然约定了价格调整机制，但对于价格波动幅度的认定、调整方法的执行等方面，尽管合同中关于价格调整有了明确的约定，但是在执行上，发承包双方也可能存在分歧，不利于工程结算的推进。价格波动还可能影响结算周期，复杂的价格争议处理需要耗费大量时间和精力，导致工程结算延迟，影响资金回笼和项目收尾工作。

三、水运工程现有风险分担机制及优化方向

（一）现有风险分担机制

目前，水运工程在编制招标文件及合同条款时，通常会基于《水运工程施工招标文件范本》，依据《交通建设工程工程量清单计价规范 第

2 部分：港口工程》（DB33T 628.2-2010(2013)）和《沿海港口水工建筑工程定额》（JTS/T 276-1-2019），参考《建设工程工程量清单计价规范》等相关规定，对钢材、水泥等主要建材价格风险分担进行约定。在固定总价合同中，一定程度上由承包商承担价格波动风险，合同约定在一定范围内价格不予调整。而在可调价合同中，会设定价格风险幅度，如常见的约定为当材料价格波动在 ±5% 以内时由承包人承担，对于超过部分发承包双方进行合同约定，因发包人原因延误期间的材料涨价 100% 由发包人承担，相反由承包人承担，以此来平衡发承包双方的风险。

（二）现有机制存在的问题

现有风险分担机制在实际执行中暴露出诸多问题。对于风险幅度的设定，在价格波动剧烈时期， ±5% 的幅度可能无法充分覆盖价格变化风险，导致一方承担过大风险。对于价格波动的认定标准不够清晰，在实际操作中，发承包双方对价格波动的起始时间、计算依据等存在争议。部分小型水运工程项目，由于合同条款不规范，对价格风险分担约定模糊，在价格波动时，双方责任和义务不明确，容易引发纠纷。

（三）风险分担机制优化策略

首先，应完善价格风险分担条款。根据水运工程实际情况，结合市场价格波动历史数据，合理调整风险幅度，对于价格波动频繁且幅度大的钢材、水泥等材料，适当缩小风险幅度。明确价格波动认定标准，详细规定价格波动的计算方法、参考价格来源、调整时间节点等，减少争议空间。其次，推行多元化风险分担方式。除合同约定的价格调整方式外，可引入工程保险机制，如开发针对建材价格波动的专项保险产品，由保险公司分担部分价格风险。也可鼓励采用价格指数调整法，依据权威部门发布的钢材、水泥价格指数，定期对工程造价进行调整，使价格调整更具科学性和客观性。还可鼓励过程结算或分阶段结算，月度材料价差与进度款同步支付，减少资金挤压，从而降低材料价格调整引起的争议。此外，加强合同管理与监督。相关部门应加强对水运工程合同的审查，确保风险分担条款合规、合理；在合同履行过程中，建立动态监测机制，及时发现价格波动风险，督促发承包双方按合同约定执行，保障风险分担机制有效运行。

结束语

钢材、水泥等主要建材价格波动对水运工程造价有着多方面的显著影响，现有风险分担机制虽在一定程度上发挥作用，但仍需不断优化完善。通过深入分析价格波动因素，精准把握其对工程造价各环节的影响路径，针对性地改进风险分担机制，有助于提升水运工程建设的造价管理水平，降低价格波动风险，保障水运工程项目的顺利实施与各方的合法权益，推动水运工程建设行业的持续健康发展。未来，随着市场环境的变化和行业发展需求，还需持续关注建材价格波动动态，进一步探索创新风险应对策略，为水运工程建设提供更坚实的保障。

参考文献：

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