实现经济治理之效：充分发挥社会主义市场经济体制优势

社会主义不能搞市场经济，这是西方经济学与传统的马克思主义经济学的论断，因为市场经济和商品经济都是私有制的产物，而社会主义国家应该搞公有制，然而，社会主义市场经济体制之所以被称为我们党的伟大创新，就在于充分体现了理论自信和制度自信，是结合实际创新性的发展，以及对马克思主义进行中国化的成功典范，从理论层面到实践层面都是经济体制的真正改革，也是探索道路自信的伟大创举。

一、现实意义

习近平总书记在十九大报告中强调，经济体制改革要以要素市场化配置和产权制度改革为重点。社会主义市场经济体制是中国特色，是在中国共产党领导下，在改革开放实践中摸索、形成并完善的，国内外经济学概念中本无此概念。市场机制调节资源虽自发，但有效且能形成秩序。人类社会只要有人参与就有利益分配，市场机制是配置资源最有效手段，虽有缺陷，但对经济发展作用大，还能调动劳动者生产积极性。社会公有制建立未根本消除经济利益矛盾，但承认企业是独立个体，机制调节更有效，能调动劳动者积极性。此外，市场机制有利于经济协调发展，计划经济除在工业化初期有积极作用外，存在无政府状态、结构失衡等问题，资本主义经济发展也呈无计划状态，所以选择合适经济制度很重要。

社会主义市场经济体制方面，从所有制结构看，公有制和非公有制在市场竞争中平等，共同发展以发挥在国民经济中的主要作用；在分配制度上，体现公平竞争、效率优先原则，合理拉开贫富差距，防止两极分化，实现共同富裕；在宏观调控上，能更好从全局出发，统筹协调各方利益。

二、发展历程

（一）经济体制改革的萌芽时期

计划经济体制在中国长期占支配地位，高度集中的指令性计划直接调控企业生产，对生产资料和消费品实行计划分配、收购与供应，这主要是借鉴苏联模式。当时，计划经济体制发挥了积极作用，适应了新中国初期工业化发展和工业体系建立。但过度集中的体制存在弊端，理论界发起改革倡议。毛泽东认为建立经济体制要结合国情，厘清计划与市场、公有制与非公有制、中央与地方、政府与生产组织、生产组织与生产者的关系，让生产组织、生产者和非公有制经济也有一定自主权。不过，因时代背景，这些倡议未实践，为后续寻找更好体制做了铺垫。

（二）经济体制改革的探索确立时期

探索确立在思想交锋中分三个阶段。1978 年十一届三中全会提出“按经济规律办事，重视价值规律”“计划经济为主，市场调节为辅”，要在计划经济下发挥市场调节作用。1982 年党的十二大强调“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅原则是改革根本性问题”，虽未突破计划经济框架，但也是进步。1984 年十二届三中全会提出“公有制基础上的有计划的商品经济”，是改革突破。1992 年党的十四大明确“社会主义市场经济体制目标确立”，标志全党在改革上达成共识。这一共识的达成是因国际政治风波使计划与市场关系受关注，邓小平提出发展才是硬道理，掌握了经济发展主动权。 。

（三）社会主义市场经济体制建立时期

1994 年十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，由市场主体、宏观调控体系等五大内容构成，经济体制框架基本形成。十五大报告提出社会主义市场经济体制基本内涵“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”，标志我国社会主义初级阶段基本经济制度形成。但从国有经济长期发展看，公有制与市场经济如何结合成难点。2003年十六届三中全会提出“大力发展国有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制主要实现形式”，对国企进行股份制改革，确立了结合形式与途径。同年，十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，标志经济体制进入完善新时期、全面深化改革关键阶段，经济发展进入新常态，改革进入攻坚期和深水区，此阶段经济体制不断完善。党的十八届三中全会明确“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，将市场起基础性作用改为决定性作用，虽两字之差，却意义深远、影响重大。

三、治理之效

（一）由计划经济体制向市场经济体制的转变

计划经济以行政审批、指令性计划配置甚至长官命令配置资源，权力在此体制中尤为重要。从计划经济转向市场经济，一方面是经济体制从行政审批为主变为市场配置为主的改革，另一方面涉及其他领域深层次改革，关键是利益重新分配、权力重新调整。这种转变重要且艰难，但必须完成。

（二）所有制结构发生了深刻变化

所有制结构从以公有制经济为主转变为以公有制为主体、多种所有制共同发展，这一深刻变化实现了市场经济与公有制的完美结合。西方经济学认为商品经济是私有制的产物，从一出现就以私有制为基础。所以，能否建立社会主义市场经济体制，关键在于市场经济与公有制能否更好结合。我国经济体制改革实践证明，二者不仅可以结合，而且必须结合。坚持公有制为主体，才能确保改革方向正确；若不坚持多元化的经济发展方式、所有制形式、公有制实现形式以及国有企业投资主体，就难以真正建立和完善社会主义市场经济体制，也难以推进现代企业制度建设和企业股份制改革。

（三）政府实现了有效的宏观调控

市场经济的正常运转需要“两只手”的作用，这是市场运转必不可少的两种调节机制，一方面是市场对资源的配置，另一方面是政府的宏观调控，两种调节机制，两种作用的发挥。政府的宏观调应在市场经济条件下体现真正内涵。宏观调控应该是政府在市场经济条件下的政府行为，市场要在资源配置中起基础性作用，计划经济下的政府行为不能理解为宏观调控，因为它是行政配置资源为主。它以间接手段来调控国家的经济，不应是直接手段来管理或直接插手企业的一切活动的政府行为，它的调控应更好的实现经济效益、社会效益、生态效益，而不应只实现局部利益甚至个别利益。

（四）体现了效率优先兼顾公平

效率优先兼顾公平是社会主义市场经济体制在收入分配领域的体现，发挥重要作用。计划经济的平均主义既无效率也难公平，资本主义市场经济虽有效率但会导致收入差距大、两极分化。社会主义市场经济以实现共同富裕、让劳动人民幸福为目标，改革中重视解决收入差距和失业等问题，才能实现效率优先和兼顾公平，体现社会主义经济制度优越性与治理有效性。

（五）实现了内外开放平等竞争

计划经济存在行政垄断和区块分割，未体现区域经济一体化，而市场经济强调平等与自由竞争，其发展需打破地区封锁和部门垄断，建立统一完整的市场体系。真正的市场经济体制建立离不开完整市场体系，否则无法做到内外开放、平等竞争。比较利益是国际贸易产生发展及市场经济国家对外开放的主要动因。

周冬梅 撒拉族，1983.11，女，同仁，本科，高级讲师，区域经济学，单位；