基于“两化”视角下嘉兴大学社区自治管理创新研究

一、引言

二十届三中全会强调“健全共建共治共享社会治理制度”，高校作为社区基层治理关键单元，需创新学生社区自治模式。当前高等教育改革深化，传统学生社区管理面临资源分散、响应滞后等困境，存在“重行政轻服务”“思政教育脱节”问题，00 后学生对个性化、智能化服务需求凸显。

高校学生社区承载管理服务与思政育人双重使命。本研究以思政校园建设为背景，探索学生自治团体在网格化与数字化融合中的角色，构建“党建 + 治理 + 服务”三位一体新范式，丰富基层治理理论高校应用，形成可复制管理优化方案，为高校治理现代化及同类院校提供决策参考与创新样本。

二、高校社区推动两化管理的必要性

本研究提出的“两化融合”指在高校社区中借鉴“社会治理单元细化”理念，将宿舍楼栋划分为“网格 - 微网格”两级体系，党员任“网格长”，团学干部任“微网格员”，形成“1+N”骨干队伍自治管理。

网格化管理有利于校园分区（教学区、生活区等），明确各区域的责任人和管理目标，实现动态、精细、全方位管理，提高效率和服务质量。同时，导入数字化管理， ① 构建“智慧社区平台”集成报修、活动报名、意见反馈等功能模块。 ② 运用大数据分析：通过学生行为数据（如门禁、水电使用）识别异常情况。 ③ 开发“思政积分系统”：将参与社区服务、理论学习等转化为可量化积分。

数字化融入网格化，既提升了高校社区的管理化程度，又增强了学生基层党员的参与度。为学生党员作用发挥提供了结构化平台，实现了组织覆盖与工作覆盖的双重目标。有助于培养学生政治素养与自我管理能力，提升社区管理效率与服务质量。

三、社区管理现状及问题

（1）自治管理参与度偏低

如表 1 所示，本研究对校园教学楼、生活区 365 个样本全覆盖调查并现场访谈。

表 1 学生社区自治管理参与度调查

图1 男女生参与度分布

如图 1 所示，大部分学生偶尔或未参与学生社区自我管理，参与积极性与主动性弱，参与方式单一，社区认同感不高。

（2）多部门管理协调性差

学生社区管理涉及学生处、后勤部门、保卫处和后勤部门。这些部门间未形成有效协同机制，缺乏统筹平台，面对社区问题难快速合力解决，工作效率低。

表2学生社区管理部门

（3）自治管理能动性低

社区活动多由学校组织，学生被动参与，文化氛围不浓，认同感与归属感低。学校多事后处理问题，缺事前预防引导机制；长期“被动式”管理使学生缺自我管理能力；难适应大学生活自主性，处理事务耗时耗力，难以培养学生自主意识与责任感。

四、对策建议

（1）打造“智慧治理中枢”系统

首先提升宿舍群的智能化程度，开发“社区大脑”系统：集成物联网设备（烟雾报警器、水电表等）实现风险预警。其次以学生宿舍为核心创建“数字学生社区”：通过 3D 模拟人流、事件处置场景分析学生生活轨迹习惯。最后，以学生党员为基础，构建“学生思政个性画像”：整合学习、消费、活动数据提供个性化服务。

同步搭建数字化管理平台，整合学生信息资源，运用智能分析优化管理决策。借信息化手段实现通知发布、问题反馈等功能的数字化运作，形成精准高效管理闭环。

（2）构建“三维网格”自治管理机制

构建宿舍基础管理、专业协同管理、学生自治管理结合的立体化模式。以宿舍为单元，明确宿舍长、层长、楼长职责，形成“学生 - 层长 - 楼长”三级管理架构。选拔积极入党分子任宿舍长，预备党员任层长，党支部干部任楼长。建立党支部与宿舍对接机制，发挥党员示范作用，营造积极社区的氛围。

同时，宿舍长借钉钉等数字化平台实时汇报宿舍情况，层长用智能设备监控楼层动态，楼长依托数字化平台统筹楼栋安全与事务，实现动态数字化管理。

（3）完善激励和保障机制

建立学生参与激励机制：将社区服务表现纳入评优并设立“社区治理奖学金”；团委开发“党员成长档案”，记录服务时长、问题解决数等指标。定期组织跨专业交流以培育社区文化认同感，并针对参与度不足的学生，拓宽参与渠道，减少其对行政干预的依赖。同时，开展“校 - 院 - 班”三级培训提升学生社区管理能力，为基层干部提供实践平台，促进个人成长与思想进步，锻炼学生党员综合能力。

图 2" 三维网格" 自治管理机制