生态脆弱区林业资源保护与开发协调问题及策略研究

1 生态脆弱区林业资源保护与开发协调的重要性

1.1 生态保护层面

林业资源是生态脆弱区生态系统的重要组成部分，具有调节气候、保持水土、维护生物多样性等多重功能。首先，森林作为碳汇，能够吸收大量二氧化碳，减缓全球气候变暖趋势。在生态脆弱区，森林的碳汇功能尤为重要，因为这些区域的生态系统本就脆弱，一旦遭到破坏，恢复难度极大。其次，林业资源在水土保持方面发挥着关键作用。森林能够减少土壤侵蚀，防止水土流失，特别是在山区和干旱地区，森林的保护作用尤为显著。此外，林业资源为野生动植物提供了栖息地，维护了生物多样性。生态脆弱区的生物多样性往往较为丰富，但也更容易受到破坏，因此林业资源的保护对维持生态平衡至关重要。

1.2 经济发展层面

林业资源是生态脆弱区经济发展的重要基础。首先，林业资源为当地居民提供了直接的经济来源，如木材、林产品和生态旅游等。在许多生态脆弱区，林业是当地居民的主要收入来源，林业资源的合理开发能够促进经济发展，提高居民生活水平。其次，林业资源的开发可以带动相关产业的发展，如木材加工、造纸、生态旅游等，形成产业链，增加就业机会。此外，林业资源的可持续开发还能够促进区域经济的长期稳定发展，避免因资源枯竭而导致的经济衰退。

1.3 社会稳定层面

林业资源的保护与开发协调对社会稳定具有重要意义。首先，林业资源的合理开发能够缓解贫困问题。在生态脆弱区，许多居民依赖林业资源维持生计，林业资源的可持续开发能够为居民提供稳定的收入来源，减少贫困发生率。其次，林业资源的保护与开发协调有助于减少社会矛盾。在生态脆弱区，林业资源的过度开发往往导致生态环境恶化，引发居民与政府、企业之间的矛盾。通过协调保护与开发，可以在满足居民经济需求的同时，保护生态环境，减少社会冲突。此外，林业资源的保护与开发协调还能够增强居民的环境意识，促进社会和谐发展。

2 生态脆弱区林业资源保护与开发协调存在的问题

2.1 规划与管理问题

生态脆弱区林业资源的规划与管理存在显著不足。首先，规划缺乏科学性和系统性。许多地区的林业资源开发规划未能充分考虑生态脆弱区的特殊性，导致开发活动与生态保护目标脱节。例如，一些地区在制定规划时过于注重短期经济利益，忽视了森林生态系统的长期稳定性，导致开发活动对生态环境造成不可逆的破坏。其次，管理体制不健全。林业资源的管理涉及多个部门，但各部门之间缺乏有效的协调机制，导致管理效率低下。例如，林业部门与环保部门在资源开发与保护方面的职责划分不明确，容易出现推诿扯皮现象。此外，法律法规不完善。许多地区的林业资源保护与开发缺乏明确的法律依据，导致执法难度大，违法行为屡禁不止。例如，一些地区对非法砍伐行为的处罚力度不足，难以形成有效的震慑作用。

2.2 经济利益与生态保护的矛盾

在生态脆弱区，经济利益与生态保护的矛盾尤为突出。首先，地方政府和企业在追求经济利益的过程中，往往忽视生态保护，导致林业资源的过度开发。例如，为了追求短期经济利益，许多地区大规模砍伐森林，导致生态环境恶化，水土流失加剧。其次，居民的经济需求与生态保护之间存在矛盾。在生态脆弱区，许多居民依赖林业资源维持生计，过度保护林业资源可能影响居民的经济收入，导致居民对保护政策的抵触。例如，一些地区实施严格的禁伐政策，导致当地居民失去主要收入来源，引发社会矛盾。此外，生态保护的经济效益往往难以量化，导致地方政府和企业在决策时更倾向于经济利益，而忽视生态保护。例如，一些地区在招商引资过程中，优先考虑经济效益高的项目，而忽视其对生态环境的潜在影响。

2.3 技术与资金投入问题

生态脆弱区林业资源的保护与开发协调需要大量的技术与资金支持，但目前这两方面的投入严重不足。首先，技术水平落后。许多地区的林业资源开发仍采用传统技术，效率低下且对生态环境破坏较大。例如，一些地区在木材采伐过程中仍依赖人工操作，不仅效率低，还容易造成森林资源的浪费。其次，缺乏先进的技术手段。例如，在林业资源监测、生态修复等方面，许多地区缺乏必要的技术支持，导致保护与开发的效果不理想。此外，资金投入不足。生态脆弱区的林业资源保护与开发需要大量资金，但许多地区的财政能力有限，无法满足资金需求，导致保护与开发工作难以开展。例如，一些地区因资金不足，无法实施大规模的生态修复项目，导致生态环境持续恶化。

3 生态脆弱区林业资源保护与开发协调的策略

3.1 完善规划与管理体系

首先，应制定科学合理的规划体系。在制定林业资源开发规划时，应充分考虑生态脆弱区的特殊性，确保开发活动与生态保护相协调。例如，可以引入生态承载力评估机制，根据区域的生态承载力确定开发规模和强度，避免过度开发。其次，健全管理体制。加强各部门之间的协调，提高管理效率。例如，可以建立跨部门协调机制，明确各部门的职责分工，避免推诿扯皮现象。此外，完善法律法规，明确林业资源保护与开发的法律依据，加大执法力度，确保法律法规的有效实施。例如，可以制定专门的生态脆弱区林业资源保护法规，明确违法行为的处罚标准，增强法律威慑力。

3.2 平衡经济利益与生态保护

首先，应建立生态补偿机制。通过生态补偿，弥补居民因保护林业资源而损失的经济利益，提高居民的保护积极性。例如，可以设立生态补偿基金，对因保护林业资源而受到经济损失的居民进行补偿。其次，推动绿色发展。鼓励企业和居民采用绿色技术，减少对生态环境的破坏。例如，可以推广可持续林业经营模式，如间伐、轮伐等，减少对森林资源的过度依赖。此外，加强宣传教育，提高地方政府、企业和居民的环境意识，促进经济利益与生态保护的平衡。例如，可以通过媒体宣传、教育培训等方式，普及生态保护知识，增强公众的环保意识。

3.3 加大技术与资金支持

首先，提高技术水平。引进先进技术，提高林业资源开发的效率，减少对生态环境的破坏。例如，可以引入智能监测技术，实时监控森林资源的变化情况，及时发现并处理问题。其次，加强技术研发。在林业资源监测、生态修复等方面，加大技术研发投入，提高保护与开发的效果。例如，可以设立专项科研基金，支持林业资源保护与开发相关技术的研究与推广。此外，增加资金投入。通过政府拨款、社会融资等多种渠道，筹集资金，满足生态脆弱区林业资源保护与开发的资金需求。例如，可以引入社会资本，通过 PPP 模式（公私合作伙伴关系）开展林业资源保护与开发项目，缓解资金压力。

4 结语

生态脆弱区林业资源的保护与开发协调是一项复杂而重要的任务，需要从生态、经济和社会多个层面综合考虑。通过完善规划与管理体系、平衡经济利益与生态保护、加大技术与资金支持等策略，可以有效解决当前存在的问题，促进生态脆弱区林业资源的可持续发展。未来，还需要进一步加强研究，探索更加科学合理的保护与开发模式，为生态脆弱区的生态环境保护和经济社会发展提供有力支持。

参考文献：

[1] 袁红霞 . 森林资源保护管理利用与林业调查规划设计探讨 [J]. 棉花科学 ,2025,47(05):122-124.

作者简介：刘迎娣（1980.10.20），女，汉族，辽宁锦州人，专科学历，职称：助理。