国企巡察与督办整改工作有效结合的对策研究

引言：

要破解国企巡察督办整改“两张皮”现象，应从制度机制和问责机制上推动监督闭环的形成，建立问题清单、责任清单和整改清单三位一体管理机制，落实任务分工、明确整改期限，增强整改落实的针对性和落实力度，强化督办责任落实与跟踪问效。完善整改成效评估机制、落实问责机制，加强整改质量和成效的考核检查，推动国企巡察发现问题有效解决，提升国企治理效能。

一、国企巡察与督办整改工作的结合关键点

1. 明确职责边界，强化监督联动

实践中，巡察发现问题后，若责任部门、责任人员不明确，极易产生整改工作责任落地不到位现象。国企落实整改中，要建立“发现问题—责任认领—任务落实”模式，厘清巡察机关、纪检部门、整改责任单位三方的责任边界，环环相扣，责任到人，建立巡察整改与组织、人事、审计、纪检、财务等部门联动机制，加快信息传递处理，形成监督合力。

2. 强化整改制度体系，打通成果转化堵点

制度设计的科学完备，决定着整改是否落实到位。有的国有企业存在整改制度不落实、整改措施不到位、整改形同虚设的现象。巡视成果要围绕问题梳理、任务交办、进度管理、结果验收、追责问责等关键环节构建制度链条，制定整改清单，推动整改“程序化”“规范化”“刚性化”。此外，要建立“回头看”机制，定期评估整改成效，防止问题反弹复发。

二、国企巡察与督办整改有效结合的优化路径

1. 构建全流程闭环整改机制

国企做好巡察反馈问题闭环管理，应构建起发现问题、整改落实、成效核查、巩固提升的全流程跟踪制度体系，做到发现问题、明确措施、落实时限、压实责任，保证整改工作有抓手、有时限、有反馈，出具重点项阶段报告、整改预警，抓好整改，抓实过程，发现问题苗头及时纠偏，确保问题整改工作如期推进，推动整改工作闭环管理和持续改进。

例如，在针对大国有企业巡察整改中针对发现的资金使用不规范问题，相关责任单位开列清单，提出整改措施，落实整改时间，派出专人跟进检查，企业成立专项小组检查，定期召开整改推进会，研讨整改情况，解决问题，及时调整工作方案。监督检查小组分阶段跟进，对整改情况向党委、巡察办进行汇报，对问题进行责任整改，实行闭环管理，将整改转化为治理，有效控制了资金使用风险，同时相关制度也得到同步完善，确保了整改的持续性和有效性。

2. 加强督办责任落实与跟踪问效

督办是整改落实的保障，国企应形成纪检监察等牵头部门、各业务部门协同联办的落实督办机制，对整改任务逐项落实，做到“督到位、问到底”，问责到岗、到人，闭环监督整改督办责任的落实，推进整改动态化跟进，即时反馈问题，对整改不到位等责任主体，依法启动问责机制，倒逼责任落实，提高整改工作的严肃性、强制性。

例如，某国企在巡察反馈之后，由督办组根据落实整改任务重点、整改进度时间等因素对责任人员进行专项督办，开展多轮督查，更对整改难点堵点进行了解，督促相关部门解决资源和流程的问题。在督办报告中就整改情况、存在的问题等进行具体化、数据化记录，向上级党委报告并公示，接受监督和社会问责，对整改不力的单位、责任人提出相应的问责意见，促进整改的问责，让“装样子、走过场”的“假整改”无处遁形，保证整改落到实处，提升整改工作的权威性和执行力。

3. 强化整改评估与责任追究机制

整改评估是督办工作的关键，国企要建立完善科学的整改效果评估体系，将整而不实、实而不固、固而不强、风险未杜绝等情况纳入考量，防止以数量取代质量、以形式取代效果，评估结果与企业年终绩效考评、干部任职考核等相结合，形成硬约束，对于整改不力、敷衍推诿、弄虚作假等违纪违规行为，从严从重处理，严肃追责，真正强化整改工作的严肃性和实效性。

例如，某省属国企将落实整改情况与领导班子、领导干部绩效考核相结合，明确落实整改不到位、不按要求整改的，一律不得评先评优。企业科学设定评估办法，对落实整改情况、制度建设情况、风险控制情况等，制定明确的评估指标体系，采取自查、第三方审计、巡察等方式开展评估，确保评估结果真实。对按要求落实整改责任不到位的相关责任单位，采用通报、约谈、限制提级等方式开展问责，形成有效震慑，有力推进企业治理体系和治理能力系统提升。

结束语：

巡察与整改作为监督链上的紧密衔接的两个环节，同向发力才能发挥监督的最大效能。国企高质量发展要求巡察整改应当从“形式联动”转变为“同根连枝”。完善全过程闭环管理、压紧压实各级责任、强化结果运用与问责是有效实现巡察整改与巡察工作同向发力的关键环节。国企应进一步优化巡察整改机制，贯通“发现问题—落实整改—成果转化”全链条，真正做到“查得出、改得实、管得住”，以有力监督助力企业高质量发展。

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