市政桥梁工程EPC 总承包模式的造价控制

随着城市化进程的不断加快，市政桥梁工程的建设需求日益增长，对工程建设模式和造价管理提出了更高要求。EPC 总承包模式作为一种集成化的工程建设模式，在市政桥梁工程中展现出显著的优势，同时，也面临着诸多造价控制方面的挑战。深入研究市政桥梁工程 EPC 总承包模式下的造价控制问题，对于提高工程投资效益、保障工程建设顺利进行具有重要的现实意义。本文旨在通过对该模式下造价控制问题的分析，提出切实可行的策略，以期为相关工程实践提供参考。

一、EPC 总承包模式概述

EPC 总承包模式是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工等全过程或若干阶段的承包，并对工程的质量、安全、工期、造价等全面负责的工程建设组织实施方式。该模式打破了传统设计、采购、施工相分离的管理模式，通过将各环节有机整合，实现了资源的优化配置和高效利用。在市政桥梁工程中，EPC 总承包模式能够使设计方案更贴合施工实际，减少设计与施工之间的矛盾，加快工程进度。同时，通过集中采购降低采购成本，有效控制工程总造价，提升项目的整体效益。

二、EPC 总承包模式下市政桥梁工程造价控制存在的问题

（一）设计阶段的造价问题

设计阶段是市政桥梁工程造价控制的关键环节，然而在该阶段存在诸多影响造价的问题。由于桥梁设计具有特殊性，建设单位常委托一家地勘单位先期进场进行地勘，但在地勘不到位的情况下，设计图纸可能出现与实际地质条件不符的情况，进而导致设计图纸需要调整 [1]。这种调整不仅会延误设计进度，还可能因设计变更增加工程成本，同时，设计变更可能引发后续施工环节的连锁反应，进一步加剧造价控制的难度。

（二）施工阶段的造价争议

施工阶段是造价控制的实施阶段，易产生多种造价争议。桥梁群桩施工中，局部无法接电时采用自发电，发电机费用可通过签证单计算且费用较高，而采用箱式变压器时，施工单位自行采购或与供电公司下属单位联系安装并以租赁费用计算，但箱变进线长度长，经过 2-3 年施工后，其折算摊销计量容易引发扯皮。此外，在灌注桩施工中，回旋转机或旋挖钻机施工需设置泥浆池，采用泥浆泵将泥浆泵至泥浆固化设备进行干化处理，固化后由汽车运输，然而该过程的费用计算缺乏定额依据，市场询价存在争议，如泥浆管集中输送至干化处理设备的费用是否计算、土方外运因固化后含水量增加的体积如何计算、土方超过 5000 方外运是否按大型土石方计算等问题。此外，由于距离较远，土方外运单价按定额套用时价格偏高，而回填方单价因建设单位已包含外运费用，且本项目还需额外支付一笔土源费等因素，都可能在施工阶段引发造价方面的争议。

（三）材料采购及计价阶段的争议

材料采购及计价阶段的争议，主要体现在询价和材差调整方面。在询价过程中，采用不同的询价渠道，如慧讯网或其他网站，都可能会得出不同的价格结果，导致双方对材料价格的确认产生分歧。在材差调整上，对于有信息价的材料可以调材差，但对于没有信息价的材料，如钢箱梁或其他钢构件可能使用的桥梁特种钢，其材差调整缺乏明确标准，难以进行合理调整，从而引发争议，影响造价控制的准确性和公正性 [2]。

三、市政桥梁工程 EPC 总承包模式造价控制的策略

（一）强化设计阶段的造价管理

强化设计阶段的造价管理，首先要重视地勘工作，确保地勘数据的准确性和全面性。建设单位应选择具备资质和经验的地勘单位，明确地勘范围和要求，加强对地勘过程的监督审核，避免因地勘不到位导致的设计变更。同时，推行限额设计，在保证桥梁功能和质量的前提下，将工程造价控制在批准的投资限额内，通过在设计阶段对各专业、各环节进行造价控制，减少设计变更带来的成本增加，从源头上控制工程造价。此外，设计团队应充分了解造价控制的目标，造价团队也应及时反馈造价分析的结果，共同对设计方案进行优化，确保设计既满足功能需求，又符合经济性原则[3]。通过引入BIM 技术，可以实现设计、造价、施工等多方面的信息共享，提高设计效率和造价控制的精度。

（二）规范施工阶段的造价控制

规范施工阶段的造价控制，需针对施工中的各项争议制定明确的标准。对于桥梁群桩施工中的用电设备费用计算，应在合同中明确发电机费用签证和箱式变压器折算摊销计量的方式方法，避免后续扯皮。对于灌注桩施工中的泥浆处理费用，应提前调研市场行情，结合工程实际情况制定合理的费用计算标准，明确泥浆输送费用、土方外运体积计算及大型土石方界定等问题的处理方式。此外，还要在招标阶段对土方外运单价进行市场调研，确定合理的市场价并在合同中明确，对于回填方单价，应充分了解土源情况，在合同中明确费用承担方式，减少施工阶段的造价争议 [4]。在规范施工阶段的造价控制中，还需特别关注施工变更的管理。任何施工变更都应经过严格的审批流程，确保变更的合理性。同时，应建立变更成本评估机制，对变更可能带来的成本增加进行准确预估，并与原设计方案的成本进行对比分析，以决定是否采纳变更。

（三）完善材料采购及计价管理

完善材料采购及计价管理，应建立规范的询价机制，选择权威、可靠的询价渠道，如结合多个询价网站及市场实际报价进行综合评估，确保材料价格的合理性。对于材差调整，应制定明确的材差调整办法，对于有信息价的材料，严格按照信息价进行调整；对于没有信息价的材料，如桥梁特种钢等，应在合同中约定材差调整的参考依据和计算方法，可通过市场询价、第三方评估等方式确定调整幅度，避免因材差调整引发争议。同时，要加强对供应商的管理和考核，建立供应商名录，优先选择信誉良好、价格合理、质量可靠的供应商，确保材料的质量和供应的稳定性。在合同签订时，要明确材料的规格、型号、数量、价格、交货时间等关键条款，避免因合同条款不明确而产生纠纷。

（四）加强合同管理明确双方权义

为了更好地控制造价，应在合同中详细明确双方的权利和义务，对工程造价相关的内容进行清晰界定。合同中应明确设计变更、施工变更的审批流程和费用计算方式，以及材料价格确认、工程款支付、结算方式等条款。通过完善合同条款，减少合同漏洞，避免因合同约定不明确而引发的造价争议，确保双方在造价控制过程中能够按照合同约定履行职责，维护自身合法权益。同时，合同还应包含违约责任的认定和处罚措施，对于违反合同条款的行为，应有明确的处罚条款，以起到震慑作用，降低违约风险。此外，合同中还应明确争议解决的机制，如仲裁或诉讼方式，以及适用的法律法规，以便在发生争议时，能够迅速、公正地解决问题，避免争议扩大化。

（五）建立全过程造价跟踪机制

在市政桥梁工程建设中，从设计、采购、施工到竣工结算的全过程，都要进行造价动态跟踪。在设计阶段，跟踪地勘和设计过程，及时发现并解决可能影响造价的问题；在采购阶段，要跟踪材料采购价格和质量，确保采购成本在控制范围内；在施工阶段，要实时监控施工进度和费用支出，对比实际造价与计划造价的差异，分析原因并采取措施进行调整；在竣工结算阶段，要对各项费用进行严格审核，确保结算结果的准确性。通过全过程造价跟踪，及时掌握造价变化情况，为造价控制提供及时有效的依据。同时，建立造价跟踪信息平台，利用信息化手段对造价数据进行收集、整理和分析，实现数据的实时共享。

四、结语

综上，市政桥梁工程 EPC 总承包模式在提升工程建设效率、优化资源配置方面具有显著优势，但在造价控制过程中，仍面临设计、施工、材料采购及计价等多方面的争议。通过强化设计阶段的造价管理、规范施工阶段的造价控制、完善材料采购及计价管理、加强合同管理和建立全过程造价跟踪机制等策略，能够有效解决这些问题，提高造价控制水平。在实际工程中，应结合项目具体情况，灵活运用这些策略，不断优化造价管理方法，以确保市政桥梁工程 EPC项目的顺利开展。

参考文献

[1] 宋翔 . 市政桥梁工程 EPC 总承包模式项目管理分析 [J]. 运输经理世界 ,2022(13):49-51.

[2] 付浩阳 . 市政桥梁工程 EPC 总承包模式项目管理分析 [J]. 电脑爱好者（校园版）,2020(24):311-312.

[3] 黄文娟 , 周志 . EPC 总承包模式在 W 市市政工程的应用 [J]. 建材发展导向（上）,2018,16(12):65.

[4] 马国军 , 刘洪豹 . 道路与桥梁施工管理及成本控制的策略分析 [J].同行 ,2021(15):114-115.