数字化浪潮下新就业群体的劳动权益保障问题研究

一 引言

近年来，随着数字技术的不断进步与发展，人们的生活生产方式也发生了巨大的变革，依托互联网平台的新就业形态如外卖骑手、网约车司机等迅速兴起，不断发展壮大，深刻改变了传统劳动市场的结构和运作模式，成为推动社会经济进一步发展的重要力量。第九次全国职工队伍状况调查显示，全国职工总数 4.02 亿人左右，新就业形态劳动者 8400 万人，已成为我国职工队伍的重要组成部分。与此同时，这一群体的权益保障问题也在日益凸显，成为社会关注的焦点。

二 新就业群体存在的劳动权益保障问题

（一）美团专送骑手职业保障不足

结构化地看，骑手的薪资主要由基本工资和配送费组成，但实际收入水平受多种因素影响。美团专送为员工提供了包括但不限于商业保险、节假日慰问金、定期健康体检、意外伤害保险等福利项目。但在实际中骑手的福利待遇普遍较为有限，多数骑手没有享受到应有的社会保险，这在很大程度上影响了他们的职业安全感和生活质量[1]。

《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》明确，每日工作时间包括当日累计接单时间和适当考虑劳动者必要的在线等单、服务准备、生理需求等因素确定的宽放时间，劳动者工作时间达到上限时间的，系统应推送休息提示，并停止推送订单一定时间，防止过度劳动 [2]。美团专送骑手与第三方公司签订劳动合同，而非直接与美团建立雇佣关系，这种间接的雇佣模式使得劳动权益保障变得模糊不清。由于平台企业与第三方外卖站点未承认专送骑手的职工身份，他们以独立承揽人的身份工作，因此只能以灵活就业人员的身份缴纳社会保险，并自行承担劳资双方的缴费责任，这无疑增加了专送骑手的经济负担。

（二）组织建设的不完善

据美团所发布的报告显示，截至 2023 年 12 月底，美团及合作商已建立225 个骑手党支部，覆盖除港澳台之外的全部 31 个省级行政区。全面升级骑手注册系统，新增党员基本信息采集，力争实现线上化、实时化管理。尽管如此，大多数美团专送骑手表示在遇到工作中的问题时，不清楚应该通过何种途径进行有效沟通和维权。这种状况在一定程度上可以归因于缺乏明确的沟通机制。

骑手们对于党组织与工会组织的作用和功能认识不足，缺乏参与的积极性；骑手注册系统虽然实现了线上化管理，但信息更新和反馈机制还不够完善，难以满足骑手们的需求；骑手党支部、工会及平台三者之间的沟通桥梁尚未完全建立，导致骑手的诉求难以有效传达至平台决策层。

（三）平台算法及机制的不合理

在美团平台的运营机制中，算法逻辑以用户为核心，追求极致的配送效率，导致配送时间持续压缩；同时，平台高度重视用户评价，以提升用户满意度，但用户评价往往受到多种因素的影响。此外，情感劳动的被规范化，例如微笑行动、礼貌用语的强制要求，使得骑手在配送过程中不仅要完成物理上的配送任务，还要承担起维护用户满意度的情感劳动，长期的情感压抑对骑手的心理健康构成了潜在威胁。同时，平台规则的制定过程缺乏必要的透明度和公正性，导致配送员在面临处罚时难以通过有效的申诉途径维护自身权益。

（四）政府支持性政策执行偏差与监管不足

政府在制定和执行支持性政策时，往往面临执行力度不足和监管不到位的问题。例如，尽管有政策鼓励灵活就业人员参加社会保险，但在实际操作中，由于缺乏有效的监管和激励措施，导致骑手们对参与社会保险的积极性不高[3]。此外，政府在对平台企业的监管上也存在不足，未能有效督促企业落实劳动者的权益保障措施。

三 提升新就业群体劳动权益保障的策略

（一）完善相关政策的制定及执行

在数字化浪潮下，新就业群体如美团专送骑手的权益保障问题日益凸显，政府在政策层面的改进与建议显得尤为重要。首先，政府应加强劳动权益保障法律的修订与完善，以适应新就业形态的特殊性。其次，政府应推动建立一个多方参与的监管机制，包括政府、企业、工会和劳动者代表，共同制定行业规则，确保规则的公平性和合理性。最后，政府应强化对平台企业的监管，确保其发布的规则和政策不会侵犯劳动者的合法权益。

（二）深化落实“党工共建”模式

在中国，工会和党委组织在维护劳动者权益方面具有悠久的历史和丰富的经验。通过工会组织的集体协商和党委的政策引导，可以有效提升新就业群体的权益保障水平。通过实施“党工共建”模式，更好地解决骑手的问题，满足需要。构建骑手友好型社区，确保配送服务的最后一公里畅通无阻；塑造骑手友好型社会环境，在促进其自身发展的同时，提升骑手的归属感、满足感和融入感，进而激励新就业群体积极参与社会基层治理，形成共建共治共享的基层治理新体系 [4]。

（三）强化美团企业责任与行业自律

作为中国领先的在线及本地生活服务平台，美团公司企业责任的强化对于企业可持续发展的重要性不言而喻。美团亟须进一步完善其内部管理机制，以确保专送骑手的劳动权益得到全面而有效的保障。美团应构建一个更加透明和公正的评价体系，以确保专送骑手的工作时间与劳动强度得到合理安排。

（五）建设权益保障信息化平台

在数字化浪潮下，构建一个权益保障信息化平台显得尤为关键。通过大数据分析模型，实时监控骑手的工作状态，预防劳动强度过大和工作时间过长的问题。此外，平台可以集成在线投诉和反馈系统，通过与工会和党委组织相结合，与政府相关部门的数据对接，形成一个线上线下的联动机制，让骑手们能够直接向平台管理者或相关政府部门反映问题和诉求，从而提高问题解决的效率和透明度。

四 结论

在数字化大背景下，以美团专送骑手为首的新就业群体正面临前所未有的挑战与机遇。本研究通过深入分析，揭示了权益保障方面存在的诸多问题，如工作时间的不稳定性、劳动合同的缺失、社会保险的不足以及职业发展的限制、组织建设不完善、平台机制不合理、政府政策执行偏差与监管不足等。基于以上问题，本研究提出了一系列提升新就业群体劳动权益保障的策略。在数字化浪潮的推动下，新就业群体的权益保障是一个复杂的社会问题，需要政府、企业和劳动者三方共同努力。

参考文献：

[1] 廖金娟 . 宁波市辖属农村居民的社会安全感问题调查分析 [J]. 现代化农业 ，2017，（04）：61-63.

[2] 孙岩 ， 邹卫民 ， 施思 . 新型就业形态下的劳动标准探析与建构 [J]. 工会理论研究 （ 上海工会管理职业学院学报 ），2020，（03）：40-49.DOI：10.19434/j.cnki.ghllyj.2020.03.004.

[3] 张雪 . 新业态下城镇企业职工基本养老保险运行机制优化研究 [D]. 西南财经大学 ，2020.DOI：10.27412/d.cnki.gxncu.2020.000776.

[4] 张佳慧 . 新的社会阶层人士助力基层社会治理现代化的路径研究——以浙江省嘉兴市为例 [J]. 福建省社会主义学院学报 ，2020，（06）：66-73.