水利工程概预算中成本控制策略的研究

1 水利工程概预算中成本控制的意义

1.1 保障工程顺利实施

水利工程建设周期长、规模大，涉及众多环节和大量资金投入。在概预算中进行有效的成本控制，能够合理规划资金的使用，确保工程建设过程中有足够的资金支持各个阶段的工作。通过准确预估各项费用，提前做好资金安排，避免因资金短缺导致工程停工或延误，保障工程按照预定的时间和质量要求顺利完成。

1.2 提高资源利用效率

成本控制要求对水利工程建设过程中的人力、物力和财力资源进行优化配置。在概预算环节，通过科学分析和精准计算，能够确定各项资源的合理用量和投入时机，避免资源的浪费和闲置。例如，合理安排施工人员的数量和工作任务，提高劳动生产率；优化材料采购计划，降低材料成本并减少库存积压。这样可以使有限的资源得到充分利用，提高工程建设的整体效益。

1.3 增强项目竞争力

在水利工程建设市场竞争日益激烈的今天，合理的成本控制是提高项目竞争力的关键因素之一。通过精确的概预算和有效的成本控制措施，能够降低工程建设成本，从而在投标过程中提供更具竞争力的报价。同时，成本控制还有助于保证工程质量，提高企业的信誉和口碑，使企业在市场中脱颖而出，获得更多的项目机会。

2 水利工程概预算中成本控制的策略

2.1 优化工程设计方案

在水利工程建设中，工程设计方案是成本控制的源头，科学合理的设计方案可在满足工程功能要求的前提下降低造价。首先，设计团队应充分实地勘察，了解工程所在地自然条件，避免因情况掌握不足致设计变更增加成本，如某水库工程因前期勘察不细致，后期加固坝体基础增加成本。其次，设计中要运用新技术、新材料和新工艺，新技术可提高施工效率，新材料性能好成本低，新工艺能简化施工流程，如新型防渗材料可提高防渗效果、降低成本和难度。此外，要引入价值工程理念，通过功能分析以最低成本实现必要功能，在设计中用此方法评估比较不同方案，选满足功能且成本最小化的方案，如选水利枢纽布置方案时综合考虑多种功能实现方式和成本投入选最优方案。

2.2 加强工程招投标管理

招投标是水利工程建设重要环节，加强招投标管理对成本控制至关重要。一方面，严格审查投标单位资质和信誉，选择信誉好、经验丰富的施工单位，可保证工程质量，避免进度延误和成本增加，如信誉不佳单位偷工减料会增加成本。另一方面，制定合理的招投标文件和评标标准，文件明确工程范围、质量、工期和计价方式等，避免后期纠纷；评标标准综合考虑报价、技术方案等多因素，不以低价为唯一依据，以合理低价中标原则选单位，能保证成本合理和工程质量进度，如某水利工程用综合评分法选中标单位，成本有效控制。同时，加强对招投标过程的监督，防止围标、串标等不正当竞争行为，维护公平公正的市场环境，发现违规及时严肃处理，确保招投标活动合法规范。

2.3 严格控制工程变更

在水利工程建设过程中，工程变更是不可避免的，但必须严格控制。工程变更往往会导致工程成本的增加，因此要建立严格的工程变更审批制度。任何工程变更都必须经过相关部门和人员的严格审核，确保变更的必要性和合理性。例如，对于因设计失误或不可预见的地质条件变化等原因需要进行的变更，要进行充分的论证和评估，分析变更对工程成本、进度和质量的影响。在工程变更实施前，要明确变更部分的计价方式和费用承担责任。对于因变更导致的费用增加，要按照合同约定进行处理。同时，要及时对工程变更进行记录和整理，以便对工程成本进行动态监控和调整。例如，在某河道整治工程中，由于遇到地下障碍物需要变更施工方案，施工单位及时向建设单位提出变更申请，经过审核和协商，明确了变更部分的费用由双方按照一定比例分担，并对变更情况进行了详细记录，有效地控制了工程成本的增加。此外，还要加强对工程变更的跟踪和监督。确保变更工程按照审批后的方案实施，防止施工单位擅自扩大变更范围或提高变更标准，从而增加工程成本。

2.4 强化施工成本管理

施工阶段是水利工程成本控制的关键阶段，强化施工成本管理能够直接降低工程成本。首先，要做好施工组织设计。合理安排施工顺序和施工进度，优化资源配置，提高施工效率。例如，根据工程的特点和施工要求，合理安排机械设备的进场时间和数量，避免设备闲置造成资源浪费。其次，要加强对施工材料和设备的管理。材料和设备费用在水利工程成本中占有很大比重，因此要严格控制材料和设备的采购成本。通过招标采购、批量采购等方式降低采购价格，同时要加强对材料和设备的质量检验和保管，避免因材料和设备质量问题导致的返工和浪费。例如，在某水利工程中，对水泥、钢材等主要材料进行公开招标采购，选择了质量可靠、价格合理的供应商，降低了采购成本。此外，还要控制施工过程中的人工成本。合理安排劳动力，提高劳动生产率，避免人员闲置和窝工现象。同时，要加强对施工人员的培训和管理，提高施工人员的技术水平和质量意识，减少因施工质量问题导致的成本增加。例如，通过开展技术培训和质量竞赛活动，提高了施工人员的操作技能和工作积极性，保证了工程质量，降低了成本。

2.5 做好竣工结算审核

竣工结算是水利工程成本控制的最后关键环节，做好竣工结算审核工作，能够确保工程成本的真实性与准确性。审核人员需深入熟悉工程合同、招投标文件以及计价规范，对结算资料展开全面且细致的审查。首先，需审核工程量计算的准确性。工程量作为计算工程价款的基础，应依据设计图纸并结合实际施工情况进行核对，以防止出现虚报工程量的情况。例如，在审核某水库大坝结算时，对多算的混凝土工程量费用予以核减。其次，要审核工程单价套用的合理性。工程单价套用应严格按照合同约定和相关规范执行，检查是否存在高套单价、重复计价等问题。例如，在审核某灌溉渠道结算时，纠正了土方开挖单价套用方面的问题，从而降低了结算金额。此外，还需审核工程变更和索赔费用的合理性。应按照合同条款和相关规定对工程变更和索赔费用进行审查，确保费用的产生合理且具有充分依据。例如，在审核某水利枢纽结算时，对不可抗力索赔中的不合理部分进行了核减。做好竣工结算审核工作，能够有效控制水利工程成本，避免不必要的成本支出。

3 结语

综上所述，水利工程概预算成本控制对保障工程实施、提高资源利用率和项目竞争力意义重大。通过优化设计方案、加强招投标管理、严控工程变更、强化施工成本管理及做好竣工结算审核等策略，可降低建设成本，提高经济效益和社会效益。但水利工程成本控制是复杂系统工程，实际操作中面临挑战与不确定性。未来，需总结经验、改进策略，结合现代信息技术与管理理念，提升成本控制水平，为我国水利事业可持续发展提供保障。

参考文献：

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