强化行政事业单位基层工会财务管理的思考

引言：

财务管理的职能是事业单位的核心竞争力的组成部分，它同样也是决定了行政单位基层工会在民众眼中形象的重要因素。虽然基层工会和企业相比更为接近大众，但是由于他们的服务对象就是广大人民群众，所以公众对其工作表现的好坏会产生直接的影响，这也会间接地反映到人们对整个事业单位的看法上。因此，加强基层工会的财务管理十分必要，我们需要针对日常财务管理过程中遇到的一些问题提供有效的解决方案，以提升并优化基层工会的财务管理水平。

一、行政事业单位基层工会财务管理工作的重要性

对于基层事业单位来说，其重要职能之一就是向职工提供支持和强化党群建设。所以，基层工会的工作中涉及到资金的筹集、分配、运用等环节是在预料之中的，而相应的经济关系也难以避免。这意味着需要对基层工会财务管理采取严谨且独立的方式，以确保各项工作的顺利执行 ^[1] 。此外，由于行政事业单位工会财务管理的职责在于展示工会的财政情况，故此，提升此类基层单位的财务管理水平能推动财务流程的标准化进程，从而保证公共资金安全，并维护员工的核心权益。

二、行政事业单位基层工会财务管理工作中存在的问题

（一）经费收入不足

工会经费收入的主要来源是拨缴经费收入、行政补助收入、个人会费收入及利息收入。拨缴经费是一个硬性规定，按全部职工工资总额的 2% 计提，人均每年 2000 元左右，其中百分之 60% 留存，另外 40% 还需上交上级工会，如此留存的部分还完全不足以覆盖基本的全年 7 个节假日的福利。行政补助收入的多少完全取决于行政的经费的充足性，在三年疫情的阴霾下 , 我国所面临的经济下行压力增加 , 经济发展速度也被迫下降，财政赤字率也在上升，甚至有的地方政府连工资都难以保障，所以能够拨入拨入工会的经费是少之又少了。

（二）内部控制制度的缺失和执行不力

目前，在政府部门及事业单位的基层工会财务治理过程中，明显存在的难题就是缺乏或者实施不足的内部管控机制。许多组织并未构建出一套完整的内部监管系统，从而使得对财政活动的监控与管理难以实现有效的效果。这种内部管控的不健全或欠妥善主要表现在以下几点：第一，对于常规的财务行为并没有清晰的规定予以指导，例如款项批准、费用报账程序、财产的管理等等；第二，即使确实有部分内控规则的存在，但往往因为执行力度不够而流于形式。

（三）支出管理不规范

工会经费的主要用途是为职工提供服务和支持工会活动的开展，而严格按照预算执行是确保经费合理使用的基本前提。然而，在实际操作中，常常出现一些偏离原则的情况。第一，审批流程不够严谨，导致经费支出不规范。在工会报账中，活动经费的问题时有发生，比如存在工会、行政双头报账或采购不符合活动实际需求的货物、服务及劳务的情况。第二，预算执行不够严格，造成支出超出预算的情况。经费使用中，有时会出现未按照年初预算执行的情况，或某些项目的开支超出预算，影响其他必要支出的保障。例如，频繁的会议费开支，或将行政开支误列为工会经费。这种情况不仅使工会经费捉襟见肘，还可能造成预算不足，进而影响其他必要支出的安排。

（四）资产管理混乱

在我国许多事业单位的基层工会中，会计管理中常见的问题不仅包括账务与实际物品不一致，还体现在支出管理的混乱上。首先，由于历史遗留下来的问题，许多基层工会的财务管理体系不完善，尤其是在支出审核与监督上，存在严重的漏洞，缺乏透明度。过往因没有专业人员的介入，支出不合规现象屡见不鲜，导致账务失真。要纠正这些问题，必须引入严格的审计流程并加强财务培训，确保每笔支出有据可查。此外，基层工会对固定资产的管理也存在明显的疏漏。大多数组织没有建立全面的资产明细清单，这不仅使财产流失的风险增加，也使得账目核对工作难以进行。更为严重的是，支出管理与实物资产管理之间存在断裂，支出项目往往未能准确反映在财务报表中，导致资产账面价值与实际价值存在较大差距。

三、提高行政事业单位基层工会财务管理的措施

（一）科学编制预算，加强资金管理，严格资金支出

科学编制预算能够使资金得到合理的分配，年初对照时间节点先将必要的开支应纳尽纳，再根据资金量的多少合理安排活动和福利开支。在执行过程中严格按照预算进行，在这一方面主要领导、会计、经办人员一定要形成一个共识，这样才能为之后的报账程序打好基础，支出必须与预算一致，与文件规定一致，才能予以支付，以此来保证每分钱都能被用于合法、符合规范的目的。

（二）健全监督机制

构建完善的基层工会财务管理系统的主要目标在于创建一种高效的监控与审查框架，以此保证财务管理的标准性和效率性。目前，很多基层工会都设立了经费审查委员会这个监管机构，但往往都是流于形式，它应该充分发挥自己

的作用，利用各种方式，比如定期的核查、随机复核等等，来全方位地监视和审查财经工作。

（三）培训提升财务管理人员能力

对基层工会财务管理者的教育与进修旨在保证他们的专业素质及技巧足以应对繁复的财务任务。此种教育需包含基础的财务管理理论，并侧重于实际操作能力的培育，以便让他们能灵活使用各类财务管理的工具和程序。此外，还需要涉及到法律法规、政策条例等相关领域的教学，这样可以使得他们在履行职责的过程中始终遵守法纪原则。

（四）加强信息公开

保证工会在财务支出及报告上能实时向员工公布，是一个关键性的措施。透明化不仅是财务管理的核心准则，同时也能维持组织的良性关系。透过向员工披露财务数据，工会得以展现其运营的公平性和清晰度，塑造出优秀的组织印象。此种公开展示不仅仅是对员工的尊敬，也保护了他们的权利。透明化的财务操作可提升员工对工会的信赖程度，让他们更乐于参与到工会的事务中去，并给予更多的工作支持和援助 [3]。

四、结语

对于行政机关及事业单位的基层工会而言，其财务管理的实施是确保工会各项目标任务得以顺畅执行的关键因素，同时也是保证工会持续稳健运营的基本条件。所以，提升这些基层工会财务管理水平至关重要。我们需要进一步提高工会成员们对财务管理理论与实践的理解程度，并完善相关财务管理办法，从而推动中国基层工会的财务管理向更加科学化、标准化的发展趋势迈进。

参考文献：

[1] 曹阳 . 强化行政事业单位基层工会财务管理的思考 [J]. 成都行政学院学报 ( 哲学社会科学 ),2005,(04):35-36.

[2] 张丽年 . 强化行政事业单位基层工会财务管理工作的思考 [J]. 现代经济信息 ,2016,(18):216.

[3] 曹阳 . 强化行政事业单位基层工会财务管理的思考 [J]. 中国工会财会 ,2005,(09):16-17.

作者简介：名字：李玉婷，性别：女，民族：汉，籍贯：湖南永州，出生年月：1991 年10 月，目前职称：中级会计师，现学历：本科，专业方向：会计