安全生产责任制的压实与落实机制研究

一、引言

在经济稳定发展的大环境下，各种生产经营活动日益增多，安全生产形势越发严峻，造成巨大的人员与财产损失，严重影响着社会秩序、生态环境。安全生产责任制是安全生产管理工作的一部重要规章，它指明了各个环节中涉及安全生产的主次，其贯彻于落实与执行与否直接影响着安全生产工作绩效。近几年来，我国对安全生产工作相当关注，不断制定相关方案和政策，对企业安全生产责任制执行以督促力度[1]。然而，现实中还有一些企业尚存在安全生产责任意识弱化、制度执行不力等问题，致使安全生产事故频频发生。深入研究安全生产责任制的压实执行机制，探究出当前面临的突出问题并提出有效的对策有显著的实践意义和理论意义，制定一套科学、合理的压实与执行机制，使得各层级、各工作岗位的安全生产责任进一步明晰，增强企业、员工的安全生产意识，规范生产经营行为，对防止或降低安全生产事故发生起到了积极作用，保证人们生命财产安全，推进了我国经济和社会的可持续健康发展。

二、当前安全生产责任制执行中存在的问题

（一）责任界定不清晰

部分企业中安全生产责任制的内容多显宽泛，缺少针对性与实操性，导致各部门、各岗位间的责任边界模糊，出现推诿敷衍情况，例如部分生产型企业中安全生产管理工作既涉及生产部门，也涉及设备管理部门、人力资源部门等，但因责任界定不明确，当安全生产问题出现时各部门往往相互推卸责任，无法及时高效解决问题。一些企业对高层管理人员、中层管理人员及基层员工的安全生产责任划分不合理，过度强调基层员工的责任，却忽视高层管理人员和中层管理人员在安全生产管理中的主导作用，导致安全生产责任制难以有效落地。

（二）考核机制不健全

考核评价制度是强化安全生产责任制落实的重要举措，不过当前某些企业的安全考核评价制度还存在着很多问题，难以将它充分发挥出来。首先，考核评价指标的设置不科学，考核评价指标当中重视事故发生次数等成果指标，弱化了安全培训次数、安全检查频率等对安全生产过程的影响，这也导致了煤矿企业工作重点只放在事后处理上，没有关注如何预防事故发生的真正原因 [2] ；其次，当前我国煤矿企业评价方法单一，主要以定期检查方式评价，缺少对企业动态评价和实时监控手段，难以实现对企业安全生产存在的问题及时进行监测和处理。同时，考核评价与奖惩制度相脱节，没有对企业优秀部门和个人给予有效的表彰，对于未完成达标任务部门与个人没有严厉的处罚措施，使其考核流于形式而难以发挥积极性和主动性。

三、安全生产责任制的压实与落实机制构建

（一）搭建清晰明确的责任体系

安全生产责任制要想落到实处就必须有一套明确的责任体系，企业根据自身的生产经营情况和实际特点制定详实、具体、实践可行的安全生产责任制实施方案，明确各个部门各个岗位的责任。第一，企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，要求其工作履职尽责，定期召开安全工作例会，研究重大问题，并能保证公司投资落实到位；第二，对中层管理干部进行安全管理，督促其对各自所在部门或者岗位的安全工作进行监督管理和定期安全检查和安全隐患排查并将其排除 [3] ；第三，对基层员工进行安全生产岗位责任制度建设，并严格要求其按照自己的工作标准和操作规程工作，在操作过程中需要适当穿戴和使用劳动防护用品以及参与安全培训和应急演练，并提高自身的安全意识和应急情况下的紧急处置能力。企业可以制定一份安全责任表，对企业的各部门各个岗位的安全责任用一张清单的形式呈现出来，并把具体责任落实到人，这样可以更好地对员工进行宣讲和落实，也为之后的考核监督管理工作做好准备。

（二）优化科学合理的考核评价机制

为了更好地落实企业安全生产责任制，优化科学、合理的考核评价体系，结合企业自身实际情况，建立一套完善健全的考核评价体系，对考核指标和评价方法不断进行优化，在评价指标的设置上不仅要有成果性指标和过程性的指标，要考虑到事故发生率、伤亡人数等成果性指标，也要关注安全培训覆盖率、安全检查整改率、应急预案演练次数等过程性指标，形成全方位、多角度的评价指标体系。此外还要根据不同部门、不同岗位工作特点和安全生产的危险程度，设置有针对性、合理的评价指标。在评价方法上要采取定期与动态相结合、定性与定量相结合的方式，从安全生产过程中对安全生产过程进行实时监测和动态管理，可以根据月份、季度、年度等不同时段进行定期、定时间的考核评价，重点对一个企业在一段时期内的安全工作效果进行评价。用实时监控系统和现场巡查相结合的方式对企业进行动态考核评价，对企业在安全生产的过程中出现的问题及时发现、及时解决。

四、结论与展望

安全生产责任制的压实与落地属于一项系统性工作，关联企业的生存发展也关联社会的和谐稳定，当前我国企业在执行安全生产责任制过程中仍存在责任界定不清晰、考核机制不健全、监督力度薄弱等问题，严重影响安全生产工作的成效，通过搭建清晰明确的责任体系、优化科学合理的考核评价机制、强化全方位的监督监管机制及完善坚实有力的保障措施，可有效推动安全生产责任制的压实与落地，提升企业的安全生产管理效能，预防和减少安全生产事故。

在今后的日子里，伴随着经济和社会的不断发展，科学技术的进步，安全生产工作所面对的形势和任务也会发生改变，因此，必须要对安全生产责任制的压实和落地机制进行进一步的创新和改进，企业要进一步提高对安全生产工作的关注，并在此基础上，充分吸收国外先进的管理经验，并根据自己的实际，对安全生产责任制的压实和落地机制进行进一步的优化，与此同时，政府和社会各界也要加大对企业安全工作的力度和监管力度，使国家的安全生产水平得到进一步的提高，为促进经济和社会的可持续、健康发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1] 代海军 . 安全生产主体责任的实践检视及调适路径 [J]. 中国行政管理 ,2022,No.443(05):31-38.

[2] 金成波, 王敬文.“安全生产责任制”实施现状与建议——以《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为例 [J]. 中国应急管理 ,2022,No.188(08):38-41.

[3] 陈运泽 . 狠抓基础，全面落实安全生产责任制 [J]. 绿色环保建材 ,2019,No.154(12):197-198..