凉山彝区“一村一幼”学前教育绩效评估

摘  要： 凉山州彝区“一村一幼”学前教育行动取得显著成效，但也存在学习资源不足、学前教育师资量小质弱、学前教育管理不规范、学校与社会缺乏互动等现存问题。为持续推进一村一幼学前教育行动，必须加大学前教育资金投入、完善学前教师监管、提高学前教育教师教学水平、优化资源配置、规范学前教育管理、提高家长支持度。

关键词： 凉山彝区；学前教育；一村一幼；绩效评估

一、引言

“扶贫先扶智，教育断穷根”，教育是帮助民族地区人民从根本上脱离贫困，阻断贫困待机传递的方法。普及少数民族地区学前教育对于推动少数民族地区经济发展，脱贫致富，促进社会公平与和谐具有重要作用。“一村一幼”作为立足四川凉山彝区实际以实现精准扶贫、精准脱贫的创新之举和长远之计，有利于从根本上阻断凉山彝区的贫困代际传递。

四川省凉山彝族自治州教体科局于2015年按上级关于开展“一村一幼”的工作要求，组织了“凉山州2015年‘一村一幼’学前教育辅导员培训”，资源和资金匮乏，城乡学前教育资源不均衡，农村地区即使有幼儿园也存在设施条件差、资金投入少、安全问题难以得到保障的情况。“一村一幼”计划的实施为凉山彝区学前教育提供了空前的资源保障，目前已取得了一定的成效。为此有必要开展凉山彝区“一村一幼”学前教育绩效评估，是决定其在凉山彝区长期实施的重要措施。通过调研发现学前教育中存在的困难和挑战，为“一正式开始全州的学前教育行动。在“一村一幼”实施之前，由于地理环境恶劣，

作者简介：张艳（ 1988— ），女，四川广安人， 讲师，硕士，研究方向：非线性分析研究、民族教育。曲木尔才（2022—）四川凉山人，西昌学院在读学生。

基金项目：四川省社会科学重点研究基地彝族文化研究中心项目：乡村振兴背景下民族地区基础教育现代化研究（YZWH2340）;西昌学院2023年大学生课外科研项目：“凉山彝区‘一村一幼’学前教育绩效评估”。

村一幼”的持续改进提供参考。

二、“一村一幼”在凉山彝区实施中的阻滞因素

长期以来，凉山彝区基础教育薄弱，学前教育更是其中的短板。2015 年以前，凉山彝区的农村学前教育几乎处于空白状态。2015 年，在四川省委省政府的大力支持下，凉山州遵循因地制宜原则，积极探索、大胆创新的理念，实施了“一村一幼”计划。据调研，截至 2020 年底，凉山州共有 2894个幼教点，学前教育三年毛入园率为 85.02%，与 2014 年相比较，提高 了30 多个百分点。这充分说明了凉山州学前教育毛入园率显著提高。依托凉山“一村一幼”，团队于2023年6月在四川省普格县洛乌沟乡幼儿园进行了一系列的调查研究。调研从教育资源分配问题、教师教学水平、幼儿园与社会互动合作、政府对幼儿园规范化管理等方面进行，通过问卷调查法对家长和老师进行调查，结合部分访谈结果，对比分析“一村一幼”计划实施前后及“一村一幼”计划实施后的城乡幼儿园对比。

（一）学前教育投入不足

调研发现，凉山彝区教育资源仍然不足。首先，学位保障不够。自 2015 年凉山实施“一 村一幼”计划，幼教点数量每年递增，但远赶不上学前儿童人数增长的速度，不能完全满足所有适龄儿童就近入学；其次，幼教点的办学条件差。“一 村一幼”的幼教点都是通过租用民房、与小学或村委党支部活动室共用一处地方组建起来的，基本的配套设施只有电视、播放器、饮水机等，条件稍好的幼儿园配有小型滑滑梯。再次，学前教育资金投入不足。整个“十三五”期间，凉山州累计投入94 亿元用于改善办学条件，但实际用于学前教育的部分不足。最后，师资保障不够。近一半的调查对象认为幼儿园的师资不够充足。

（二）学前教育管理不规范

首先是教育理念落后，一些幼儿园的教育理念仍停留在传统的知识传授上，缺乏对儿童全面发展的关注，可能导致幼儿园的教育方法单一，无法满足孩子们的多样化需求，影响其学习兴趣和积极性。其次是安全管理不到位。数据显示，15.38%的调查对象认为幼儿园的安全措施不得当。主要表现为：安全设施不完善、安全制度不健全等。最后是课程设置不够合理。数据显示，15.38%的调查对象认为课程设置不合理。由于缺乏科学的教育理念和合理的课程规划导致课程设置不合理，可能使孩子们无法接受全面而均衡的教育，影响其的学习兴趣和未来的发展。

（三）学校与社会缺乏互动

学校与社会的互动主要表现为家长参与度低、支持力度不够。其原因是家校沟通不畅、家长意识不强、教育观念落后等，可能导致幼儿园与家长之间的合作不紧密，无法形成有效的教育合力，影响孩子们的成长。

三、凉山彝区“一村一幼”实施建议

凉山彝区“一村一幼”已取得可喜的成效，但仍存在许多困难和挑战，为保护已有成果，坚持持续改进，在后续实施中应在总结经验的基础上，快速补齐短板，真正实现“一村一幼”建设目标。

一是，要通过绩效评估，督促和约束“一村一幼”建设各项任务的落实，明确好评估目标和标准、时间和路径等因素，更有效地推进一村一幼工作的顺利实施。

二是，要优化资源配置及经费使用。通过绩效评估，深度剖析一村一幼的资源分配情况和经费利用状况，并针对性地制定科学合理的财务规划，优化资金使用流程、提高教育教学设备的使用效率，从而更有效地提供覆盖面广、量质俱佳的教育服务。同时根据实际需求加大对农村幼儿园的资金投入，提高农村幼儿园的设施和教学资源，确保学生能够获得与城市幼儿园相当的学习条件。还应通过政府牵头建立合作机制，与城市的优质幼儿园通过资源共享的方式，提高农村幼儿园的办学水平和教学质量。

三是，要改善教育教学质量水平。通过绩效评估，对一村一幼教育教学质量进行监测分析，明确目标、解决成员之间的沟通问题，落实问题解决的计划，采取有效措施改善教育教学质量水平，让家长和全社会对一村一幼教育教学环境提供的肯定。政府通过投入资金，吸引优秀教师，提供奖励措施，例如给予农村幼儿园教师更高的工资和福利，以吸引更多优秀的教师前往农村从事幼儿教育。同时还应加强师资培训。政府可以组织幼儿教育培训班，培养更多农村幼儿园教师的专业能力和素质，提高他们的教学水平和专业知识。

四是，要建立科学的管理体系。可以建立科学的管理体系，提高管理效率和管理水平，优化资源配置，推进幼儿园规范化、科学化、信息化。绩效评估是一种良好的管理工具，可以基于定性和定量数据来识别个人或团队的贡献。通过考核与绩效相关的激励机制，可调整幼儿园成员战略目标并优化他们的能力、关注点和期望值，从而提高他们的积极性及推动持续进步。五是，要促进学校与社会的互动。通过社区主题活动、幼儿园开放日、亲子活动、送教到家等方式提高家长参与的意愿，促进幼儿园与社会的互动和合作，促进家长、社区居民等各方面的参与和支持，共同推进幼儿园的发展和提高。

参考文献

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