城市内涝应急救援队伍的建设与管理

摘要：近年来，随着全球气候的不断变化，城市内涝频发，造成了巨大的经济损失，在此情况下，建立专业、高效的应急救援队伍已经成为城市管理的重点。基于此，本文主要针对城市内涝应急救援队伍的建设与管理进行深入研究，并从以下五个方面阐述了具体的实践策略，希望研究成果具有一定的借鉴和启发价值。

关键词：城市内涝；应急救援队伍；建设；管理

引言：

近年来，城市内涝频发对居民生活和城市运转构成了严重威胁，这就要求政府及相关部门必须要加强城市内涝应急救援队伍建设，通过有效的管理措施不断提高城市对自然灾害的应对能力，争取在强化城市服务效能的同时，也能获取巨大的社会效益，从而为构建和谐社会奠定良好的基础。

1.明确人员选拔标准，组建专业救援队伍

城市内涝应急救援队伍是确保城市安全、减少灾害损失的可靠保障，加强对城市内涝应急救援队伍的建设与管理，不仅能够提高城市对自然灾害的应急能力，同时也能营造良好的社会环境。为此，政府及相关部门应明确人员选拔标准，并组建专业救援队伍。具体来说，选拔标准应包括身体素质、专业技能和心理素质三方面的要求。在身体素质方面，救援人员需要具备良好的体能和健康状况，能够在恶劣环境中长时间工作，具体标准包括心肺功能、肌肉力量、耐力等指标的测试，以确保人员能够胜任高强度的救援任务。在专业技能方面，救援队伍成员需要掌握丰富的应急救援知识和技能，包括水上救援、急救、设备操作等。为此，应优先选拔具有相关专业背景或工作经验的人员，如消防员、医护人员、退役军人等[1]。此外，心理素质也是人才选拔标准之一。应急救援工作往往面临高压和危险，因此救援人员需要具备良好的心理承受能力和应变能力，在选拔过程中，可以通过心理测试和模拟演练等方式，评估候选人的心理素质，确保其能够在紧急情况下保持冷静、果断的决策和行动。

2.加强专业教育培训，定期进行实训演练

通过专业的教育培训和实战演练，不仅可以提高救援队伍的专业素质和应急能力，还能构建完善的培训体系，这对促进救援人员的专业发展是十分重要的。因此，政府及相关部门应构建完善的培训机制，培训内容需要涵盖多方面内容，包括内涝灾害的基本知识、应急救援的法律法规、救援技术和装备的使用、应急管理理论等。与此同时，应采取理论结合实际的培训模式，使队员全面掌握应急救援的基本知识和技能，特别是对水上救援、医疗急救、危险物质处理等专业技术，应进行深入细致的讲解和训练[2]。此外，通过模拟真实灾害场景的演练，队员能够在逼真的环境中锻炼应急反应和协调配合能力，演练内容应包括内涝发生时的紧急疏散、救援行动的指挥与协调、受灾群众的救助与安置等。通过不断优化演练方案，能够及时发现问题并积累经验，进一步提高救援队伍的实战水平和应急能力。

3.建立内涝指挥机构，完善应急调度机制

要想不断提高城市内涝应急救援能力，建立内涝指挥机构并完善应急调度机制至关重要。具体来说，内涝指挥机构的设立应遵循统一领导、分级负责的原则，市级政府应牵头成立应急指挥中心，协调水务、应急管理、公安、交通、城管等相关部门，并整合专家资源，形成跨部门、多学科的综合应急指挥机构，该机构的主要职责包括制定应急预案、组织指挥调度、实施救援行动以及灾后评估等，以便为内涝应急救援提供组织保障。在此基础上，内涝指挥中心还应建立信息共享平台，通过大数据、物联网、GIS等技术实时监控城市内涝情况，并将信息及时传递至指挥中心。与此同时，指挥中心还应建立多级联动的调度机制，确保市、区、街道各级指挥机构之间的信息畅通和协同合作，避免指令传递过程中的延误和信息不对称问题。通过不断优化指挥和调度机制，能够显著提升应急救援队伍的响应速度和协同作战能力，从而最大限度的减少人员伤亡和财产损失。

4.配备先进救援设备，提高应急救援水平

随着信息技术的快速发展，现代科技为城市内涝救援工作提供了更多高效、可靠的工具，这些设备在灾害救援中起着至关重要的作用。为此，政府及相关部门应配备专业的水上救援设备。内涝救援常常需要在积水中展开，因此救援船、橡皮艇、救生衣、抛投器等基本设备是必不可少的。此外，配备高性能的水下搜救机器人，可以大大提升在浑浊水域中搜索和救援的效率，这些设备能够在紧急情况下迅速到达受灾地点，从而进行有效的救援。与此同时，通信设备的配备也至关重要。应急救援需要高效的指挥和协调，而先进的通信设备如卫星电话、对讲机、无线电台等，可以确保救援队伍在复杂环境中保持畅通的通信联系，实时传递信息，从而协调各方资源进行救援[3]。除此之外，医疗急救设备也是救援队伍必备的重要工具。在内涝灾害中，受灾群众可能面临溺水、受伤等各种紧急情况，而配备便携式急救箱、自动体外除颤器、移动医疗车等设备，可以在第一时间为伤员提供必要的医疗救助，从而争取宝贵的抢救时间。

5.构建科学考核机制，促进人员专业发展

通过科学合理的考核机制，可以激励救援人员不断提升专业素质和实战能力，确保救援队伍始终保持高水平的应急响应能力。为此，政府及相关部门需要建立完善的考核机制，考核内容应全面覆盖救援人员的各项能力，包括体能素质、专业技能、心理素质、团队合作能力等，考核方式应该是理论考核与实践考核相结合，对救援人员的综合素质进行全面考核与评价，这样才能促进其不断发展与进步。另外，考核结果应与救援人员的职业发展紧密挂钩，对于表现优秀的人员，应给予相应的奖励和晋升机会，激励其继续努力、不断进步。对于考核中发现的问题和不足，应及时反馈并制定改进措施，通过培训和指导帮助救援人员提升专业能力和综合素质。需要特别强调的是，考核机制应注重动态调整和持续改进，随着应急救援技术的快速发展和实际需求的变化，应不断优化考核内容和标准，确保其始终符合实际需要。为此，需要定期进行考核机制的评估和调整，听取救援人员的意见和建议，从而不断提升考核机制的科学性和实用性，这样才能为强化救援人员的综合素质提供可靠的保障。

6.结语

综上所述，城市内涝应急救援队伍的建设与管理是一项系统工程，涉及多方面内容的协调与提升。通过明确选拔标准、加强教育培训、配备先进设备、建立健全指挥系统及构建科学考核机制，可以不断提升救援队伍的综合素质。有效的管理和全方位的队伍建设不仅能提高救援效率，还能增强城市功能，从而更好地满足人们的生活需求。因此，在今后的工作当中，政府及相关职能部门必须要积极落实上述措施，努力打造一支高素质的救援队伍，这样才能为推动城市化进程的深入发展提供可靠的保障。

参考文献

[1]陈攀.政府管理视角下四川省社会应急救援队伍建设问题及对策研究[D].电子科技大学，2023.

[2]滕五晓，胡晶焱.基层综合性应急救援队伍组建模式及管理机制研究[J].上海行政学院学报，2015，16（01）：58.