事业单位资产管理存在的问题及优化对策研究

摘要：事业单位是国家和社会事业发展的重要支撑，其资产管理的有效性直接影响公共资源的利用效率。然而，事业单位在资产管理中存在资产配置不合理、资产使用管理不到位、资产处置不规范以及资产管理制度及信息化建设薄弱等问题。这些问题不仅限制了资产的使用效率，还可能导致资源浪费和管理风险的增加。为了提高资产管理水平，事业单位需要从制度建设、管理流程优化以及人员素质提升等方面入手，全面提升资产管理能力。

关键词：事业单位；资产管理；问题；对策

1.加强事业单位资产管理的重要性

1.1促进资源合理配置与提高运营效率

事业单位作为公共服务的提供者，其资产管理直接影响着单位的资源配置效率与经营管理效益。资产管理的核心任务之一是合理配置资源，使有限的资产能够发挥最大效用，进而提高事业单位的运营效率。一是优化资源配置。事业单位的资产一般包括固定资产（如办公楼、设备）、流动资产（如现金、存货）以及无形资产（如专利、软件等）。通过科学的资产管理，能够根据单位的实际需求，对不同类型的资产进行合理配置，避免资源的浪费。例如，过剩的办公设备可以进行转让、闲置的房产可以出租，闲置资金则可用于投资或进行短期理财，这样可以为事业单位创造额外的收入。二是提升资金使用效率。事业单位往往需要大量的资金投入，但由于财政拨款和自筹资金的局限，如何有效使用这些资金成为资产管理的关键。通过资产的盘点、评估和调整，能够及时发现资金的浪费和流失情况，从而采取措施进行优化配置，提升资金的使用效率。例如，定期清查设备和设施的使用情况，对长期不使用的资产进行处置，从而释放出更多的资金，用于更加紧迫或更有价值的业务。

1.2确保国家财产安全与规范资产管理

一是防止资产流失。事业单位的资产如果管理不善，容易发生浪费、侵占、滥用等现象，甚至造成国有资产流失。资产的滥用不仅损害了事业单位的经济利益，更可能影响到社会的公平与正义。因此，建立健全的资产管理制度，定期对资产进行清查、审计，是防止资产流失的有效手段。同时，对于一些高价值、高风险的资产，如大型设备、办公场所等，应当设立专门的管理责任人，确保这些资产的完整性与安全性。二是加强审计监督。事业单位的资产管理往往涉及到多个部门与人员，因此需要建立一套完整的审计制度，进行定期和不定期的检查与评估。通过内外部审计，能够及时发现资产管理中的漏洞或问题，并进行纠正。审计不仅是对单位财务状况的检查，也是对资产管理流程的一次“体检”，有助于提高单位的透明度和规范性，确保公共资产不被滥用。

1.3提升社会责任与增强单位公信力

一是履行社会责任。事业单位承担着提供公共服务的职能，无论是教育、医疗、科研还是文化事业，其背后都需要大量的资金和资源支持。资产管理的规范化和高效化，可以确保这些资源被充分利用，并能够为社会提供更多、更优质的服务。例如，合理配置教育资源，确保每个学校的教学设备充分且高效，能够更好地服务学生；优化医疗设备，提升医院的服务能力，能够更好地满足社会需求。二是增强单位公信力。透明和高效的资产管理不仅有助于提高单位的经济效益，还能增强社会对单位的信任感。当社会公众看到事业单位资产管理的透明度和规范性，便会更加相信该单位能够承担起公共服务的责任。尤其是在财政资金的使用、社会捐赠的管理等方面，事业单位若能严格按照制度流程进行资产管理，必定会得到社会各界的认可与支持。

2.事业单位资产管理存在的问题

2.1资产配置不合理

一是资产配置规划缺乏科学性。事业单位在资产配置上往往缺乏科学的规划依据，资产配置标准和需求之间存在较大差距。一些单位资产配置过于冗余，导致资产闲置和浪费，而另一些单位却因资产不足而无法满足实际需求。二是资产配置未与实际需求相匹配。部分事业单位在资产配置时过度强调形式化，未能准确评估实际需求，导致部分资产在购置后未被有效利用。例如，采购大型设备却未能配套相应的使用计划，或购置的办公设备长期闲置。三是资产重复配置问题严重。由于部门间缺乏沟通和协同管理，事业单位内部容易出现资产重复配置的问题，尤其在信息化设备、车辆等领域，导致资源的浪费和资产利用效率低下。

2.2资产使用管理不到位

一是资产使用效率低下。事业单位在资产使用过程中，普遍存在使用效率低下的问题。一些单位的资产长期闲置或低效使用，尤其是技术设备和专用资产，未能发挥其应有的效益。二是资产使用无明确责任制。部分事业单位在资产使用管理上未能落实明确的责任制，资产分配和使用缺乏规范，责任主体模糊，导致资产损耗、流失或未被合理使用的情况频繁发生。

三是使用记录管理不完善。许多单位未建立健全的资产使用记录，资产借用、调拨和维修等环节未形成完整的管理闭环，导致资产使用情况不透明，管理人员难以及时掌握资产状态。

2.3资产处置不规范

一是资产处置程序不规范。部分事业单位在资产处置环节存在程序不规范的问题，处置过程中缺乏严格的审批和监督，导致资产随意处置或处置行为不合规，甚至可能引发资产流失。二是报废资产管理混乱。对于报废资产的管理，部分单位未能制定明确的管理标准和流程，存在资产长期堆积未处理的情况，甚至导致资产账实不符。三是资产处置价格评估不合理。资产处置过程中未进行科学合理的价格评估，部分资产可能以过低的价格被处置，造成国有资产流失。而高估资产价值又可能导致处置效率低下。四是资产处置收益管理不清晰。

处置资产所获得的收益未能得到明确的管理和使用规范，部分单位存在收益未入账或被挪用的问题，导致资金使用不透明。

2.4资产管理制度及信息化建设薄弱

一是资产管理制度不健全。事业单位资产管理制度普遍存在不健全的问题，缺乏系统化的管理标准和流程。许多单位未能形成完整的资产管理制度体系，各环节的管理职责和操作规范不明确。二是资产管理制度执行力不足。即使部分单位制定了资产管理制度，但在实际执行中由于监督机制不完善或管理意识淡薄，制度往往流于形式，未能有效落地。三是资产信息化管理水平低。许多事业单位的资产管理仍停留在传统的人工记录和分散管理阶段，信息化水平较低，导致资产管理效率低下，数据更新滞后或出现错误。

3.事业单位资产管理优化对策

3.1资产配置优化

一是科学制定资产配置规划。优化资产配置的关键在于科学规划。事业单位应根据自身职能定位和实际需求，制定科学合理的资产配置计划，避免资源浪费和重复配置。具体措施包括：需求评估。开展资产配置需求调查，明确各部门的资产需求量和使用情况。功能匹配。确保配置资产的性能与实际需求相匹配，避免高性能设备被低效利用。动态调整。根据业务需求变化动态调整资产配置，灵活应对新任务或临时性需求。二是优化预算管理与资产配置联动。将资产配置纳入预算管理体系，建立资产配置与财务预算的联动机制，确保资金使用与资产需求匹配。包括：预先核算。在预算编制阶段，优先考虑资产购置或更新的必要性和可行性。预算审批。将资产购置列入预算审批范围，避免盲目或随意购置。三是推动资源共享。加强事业单位内部和单位间的资源共享机制，提升资产的利用效率，避免重复购置。包括：建立共享平台。搭建资产资源共享平台，公开单位内部可共享的资产信息。联合采购与使用。对大型、昂贵的专用设备，鼓励事业单位间联合采购和共同使用。四是实施资产配置绩效评估。通过资产配置绩效评估，检验配置效果是否符合预期目标，及时调整资源配置。包括：绩效指标体系。建立资产配置效益评估指标，如使用率、满足率、闲置率等。反馈机制。通过绩效反馈优化后续资产配置决策。

3.2资产使用管理强化

一是明确资产使用责任。建立资产使用责任制，明确资产使用的责任主体，避免责任不清导致的管理混乱。包括：责任分配。对各部门和个人分配明确的资产管理和使用责任。定期检查。定期对资产使用情况进行检查，确保资产处于良好运行状态。二是提升资产使用效率。通过优化管理手段和措施，提高资产的使用效率，减少资产闲置和低效使用。包括：资源统筹管理。对资产资源进行统筹调度，避免单一部门或个人长期占用而低效使用。制定使用计划。对于专用设备或技术资产，制定科学的使用计划，确保最大限度发挥其效能。三是建立资产使用记录。完善资产使用记录制度，对资产的使用全过程进行跟踪管理，确保资产状态透明可查。包括：使用日志。建立资产使用日志，记录借用、归还、维护等信息。实时监控。利用信息化手段对资产运行状态和使用情况进行实时监控。四是推动资产共享机制。

针对大型设备或高价值资产，推动事业单位内外的资产共享机制建设，提升利用率。包括：共享制度。制定资产共享管理制度，明确共享范围、责任分担及使用规则。信息公开。公开闲置资产信息，便于其他单位或部门申请使用。

3.3资产处置规范化

一是完善资产处置流程。健全资产处置流程，确保资产处置的合规性和透明度。包括：流程标准化。制定资产处置流程的统一标准，涵盖申报、审批、处置、收益处理等环节。公开处置信息。通过公告、公示等形式公开处置信息，防止暗箱操作。二是优化资产处置审批制度。加强资产处置的审批和监管，杜绝随意处置或违规处置行为。包括：审批分级。根据资产价值设立不同的审批层级，确保重要资产处置决策的科学性。外部审计监督。引入外部审计机构对资产处置全过程进行监督。三是加强报废资产管理。对于报废资产，制定清晰的管理流程，避免积压或浪费。包括：报废标准。明确资产报废的技术和使用标准，避免提前或延迟报废。集中处置。对可回收或再利用的报废资产进行集中处理，最大化剩余价值。四是规范处置收益管理。加强资产处置收益管理，确保处置资金的合理使用和合规流向。包括：

收益入账。将处置收益纳入单位财务体系，统一管理。资金使用规划。对处置收益的用途进行明确规划，优先用于资产更新或单位发展的关键领域。

3.4资产管理信息化提升

一是建设统一的资产管理信息系统。搭建统一的资产管理信息化平台，实现资产管理的数字化、透明化和智能化。包括：信息系统集成。整合资产购置、使用、处置等环节的数据，实现资产管理的全流程信息化。数据共享。推动资产数据在单位内部和单位间的共享，避免信息孤岛。二是实现资产全生命周期管理。通过信息化手段对资产进行全生命周期管理，覆盖资产购置、使用、维护、处置等环节。包括：实时更新数据。确保资产信息的实时更新，包括使用状态、维修记录等。全程跟踪管理。对资产从购置到报废的全过程进行数字化跟踪，确保数据的可追溯性。三是引入现代化管理工具。采用大数据、人工智能等现代技术手段，提升资产管理的科学性和效率。引入人工智能技术，实现资产的自动监控和优化调度。四是加强资产管理人员的信息化能力。提升资产管理人员的信息化操作水平，确保信息化工具的有效应用。定期对资产管理人员进行信息化管理工具的培训。引入信息化能力考核机制，促进管理人员主动提升能力。

4.结束语

事业单位资产管理的优化需要从配置、使用、处置和信息化建设四个方面全面着手。通过科学规划资源配置、强化资产使用管理、规范资产处置流程以及提升信息化水平，能够有效提高资产管理的效率和透明度，实现公共资源的高效利用，推动事业单位职能的充分发挥。

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