论述农村公路建设项目管理策略

摘要：农村公路建设项目管理是关系到公路质量的重要工作，通过利用关键技术及时解决公路建设项目中存在的问题，保障公路建设的顺利进行。但从当前农村公路建设项目管理的实际情况来看，仍然存在问题，不仅影响了公路效益，还为公路运营留下了安全隐患。为此，应当重视农村公路建设项目管理工作，总结管理中的关键技术，保障管理工作的有效落实。

关键词：农村公路；建设项目；管理策略

引言：我国整体经济的快速发展，人们生活水平的提高，对于出行要求与日俱增。近年来的发展中，我国都非常重视农村经济发展，农村的各项基础设施建设也在逐渐开始建设，多方面的农村基础建设加大了农村经济的发展，同时也是整个社会发展的原动力。农村公路工程建设中，全面开展高效的工程管理可以提升农村公路的使用寿命。

一、农村公路工程项目特点

1.1农村公路投资金额小

从车辆购置税收入补助资金来看，农村公路补助标准低，目前就云浮地区农村公路建设而言，三级及以上公路145万/公里，四级双车道公路65万/公里；危旧桥梁改造工程：重建类2000元/平方，加固类1200元/平方。且区级财政资金困难，其余配套资金难落实，造成部分公路标准不高、配套设施缺乏，与群众期望差距较大。因农村公路投资小，技术、资金等实力较强的施工企业不愿参与农村公路建设。

1.2技术等级低

村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可根据现场实际情况适当降低，由于农村公路建设不涉及征拆费用，部分建设用地使用困难，则路基路面宽度可适当减窄。

1.3农村公路点多面广

农村公路就像人体毛细血管一样，分布范围极广，单个项目长的6-10公里，短的2、3百米，这个乡镇有几条，那个乡镇有几条，项目涉及范围广，分布确很分散，每个项目都驻派人手的话成本太大，不驻派的话难以保证施工质量，因此管理及监督难度大。

二、农村公路建设管理中存在的问题

2.1 农村公路建设管理整体偏弱

现阶段农村公路的建设虽然有了一定的改善，但是建设质量整体性偏低，很多建设资质好、信用等级较高的专业施工企业会将关注点放在经济效益好的高等级公路建设项目上，专业技术能力薄弱、组织能力较为匮乏的施工单位竞标的居多。农村公路建设的项目多，受到地形、环境影响较大，施工范围广，物资的调度工作量也相对较大，使得原本资金链条薄弱的施工单位雪上加霜，难以保证施工质量的高标准，施工进度的完成率；项目的监理预算资金少，导致无法投入足够数量的经验丰富、建设水平高的监理投入农村公路建设工作中来，使项目建设过程中的监督工作明显不足；我区也存在缺乏经验丰富的项目全过程建设管理专业人才，人在是做好农村公路建设工作的重要支撑，加之2018年至2021年底事业单位改革期间，未能引进相关交通专业的人才，影响了交通行业专业技术人才的培养和储备，且存在工程项目多但专业管理人员少的普遍情况，使得全过程管理工作困难重重。农村公路建设过程中，用地情况复杂，产权责任不清晰，涉及村委村民个人土地较多且未有征拆配套资金，使得设计缺少灵活性与实地性，符合标准的设计方案往往不适用于当地建设的实际情况。

2.2 农村公路的养护工作不足

公路的可持续发展离不开良好的养护，农村公路的养护机制不健全、养护资金不充足等问题严重制约着农村公路的进一步发展。有很多国家制度的加强养护政策在乡镇、农村中很难落实，经常会出现农村公路重建设轻养护的现象。农村公路的养护主体不明确，养护水平整体偏低，缺少专业的公路养护队伍，养护设备较为缺乏，更新不及时等问题使得农村公路的路面维护水平偏低，难以实现周期性的养护，养护补助资金低，资金到位迟，地方配套资金难以落实，这不仅难以形成及时有效的养护，还会出现政府部门与养护用工企业的债务纠纷问题，使得农村公路的使用功能严重下降。

3 加强农村公路建设与管理的措施

3.1 制定合理规划

农村公路的建设需要有一个正确合理的规划，这样才能够确保农村公路的分布科学合理，实现公路的可协调性发展。在此过程中必须将深化人们的思想认识放在首位，思想是引导行动的关键，需要进行农村公路建设和管理的宣传，让村委村民充分认识到建设农村公路的重要意义，能够将此和自身的利益联系起来，正确看待农村公路的建设和管理问题。农村公路在建设的过程中不能只看眼前，必须有长远的打算，考虑到国道、省道、乡道的协调性发展。农村公路在建设的过程中必须将质量作为前提，在注重质量的基础上，完善附属的设施，提升安全能力，改善人们的出行条件，能够做到为民服务，建设出让农民满意的公路。

3.2 扩展融资方式

建设资金不足使得农村公路的发展面临着很多的阻碍，农村公路在建设过程中主要的资金来源就是政府投入，政府投入的资金十分有限，公路建设的成本较高，这就使得很多农村公路项目难以如期进行。调动地方力量，组织乡贤、乡镇企业家的力量，为农村公路建设注入新的血液。

3.3 提高公路建设质量

农村公路建设面临的重要问题就是公路建设质量偏低，解决公路建设质量问题是促进农村公路发展的关键。首先，必须做好公路建设项目的招标工作，对于小的项目可以采取打包式的招标方式，这样才能够吸引一些经验丰富、资质深厚的企业投标；其次，需要明确设计标准和规范，严格按照设计的标准和规程进行施工，设计人员多下现场，加强与沿线村委的沟通，确保设计的实地性。在材料的选择和施工的工序上需要做到严格的把关，工程的督查人员需要做到尽职尽责，在建设的过程中可以引入规范化、机械化的施工，采取现代化的建设技术和先进的工艺，实现高质量高水平的农村公路建设，在此同时需要明确施工的流程，掌握施工的关键环节，提升监管力度和合同的执行能力；最后，需要做好农村公路质量的监督和管理工作，在施工的过程中需要规范管理的程序，能够根据当时的实际情况和施工的特点等，制定管理措施，将专业的施工管理和群众管理、日常管理以及集中管理等方式结合起来，对施工的质量进行全方位的监督管理，这样才能够确保农村公路的质量。

3.4 加强公路养护工作

农村公路的可持续发展不仅需要建设的高质量高水平，还需要后期良好的养护，只有做到建养并重，才能够实现公路的进一步发展。在农村公路的养护过程中，需要落实养护的经费，不能只是依靠相关部门的补助，还需要借助受益群众集体出资的方式，确保养护资金的充足。还可以按路段进行划分，将养护任务落实到各个村委，制定明确的养护目标。公路的养护需要良好的养护意识作为支撑，在平时需要加强公路养护知识的宣传，让大家树立正确的公路养护意识，用意识引导行动，对于破坏公共道路的行为需要进行严格的监管和惩治，这样才能够确保农村公路的长久发展。

结束语：随着我省百千万工程的大力推进，我省新农村建设的进入了全新阶段，但农村公路建设项目管理工作也面临着新的挑战，要不断创新和完善农村公路建设项目管理模式，建立健全适应社会主义市场经济发展要求、符合现代工程项目管理规律的农村公路建设项目管理体系，对农村公路建设项目全过程实行科学有效的监督和控制，确保施工质量和进度。

参考文献：

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