关于公路工程施工合同管理

摘要：对公路工程项目管理单位而言，工程施工按照承包合同来执行相关任务，对工程施工项目的管理实质上就是执行合同中的各项条款。公路工程施工合同作为一个涉及承发包双方利益和义务的协定，起到了至关重要的作用。然而，在我们的行业中在合同管理方面仍然存在诸多问题，这些问题迫切需要得到解决和改进。

关键词：公路工程施工；合同管理

引言：在实际工作中，要想做好公路工程建设管理工作，就必须从细节入手，加大合同执行管理力度，让整个工程项目能够保证安全、质量、进度顺利完工。遵循以履约合同为导向，公路工程的建设、施工的相关管理人员都需要加强对合同管理的认识和理解，以确保施工技术、施工材料和施工流程等方面都能满足工程和甲乙双方的需求，从而实现专业技术与书面管理的有效整合。

一、合同管理在公路工程施工管理中的作用

1.1严格合同管理程序

公路工程管理中，合同管理和施工管理需具备专业知识和实操能力。工程管理过程中，必须重视合同管理，确保管理层具备相关知识和技能。有效的合同管理流程执行依赖于对工程管理各环节的严格控制。为确保合同严格执行，需设定实际可操作的任务目标，确保各环节和工序目标紧密结合，形成完整体系。

1.2避免纠纷产生和隐患

通过对合同条款的执行情况进行检查，可以提前察觉项目中的问题，如材料不符合要求、施工工艺不当等，及时要求承包人整改，防止隐患扩大化，从而保障公路工程的质量和安全。清晰、具体的合同条款避免了模糊和歧义，确保合同内容有相同的理解。建立良好的沟通机制，及时沟通并解决合同执行过程中的问题，提高管理效率，能够及时监控合同执行情况，预防问题的发生。能在合同中识别可能存在的风险，制定相应的风险管理计划，减少潜在的纠纷和损失。

二、公路工程施工合同管理中存在的问题

2.1 合同风险管控不足

工程管理人员在工程管理过程中对合同内容不够熟悉，没有吃透合同条款，容易发生合同履约过程程序不规范、合同执行计划性不强、工程管理效率低下等情况，未能及时充分识别合同中存在的风险，从而造成合同执行不到位或产生纠纷。

2.2 执行合同的力度不够

承包人在合同执行过程中，未能严格按照合同约定履行自身的职责，增加了发包人在管理过程中的难度和压力。例如，在工程实施过程中未按照已审批的施工组织设计要求实施，施工过程不规范，对施工安全质量、文明施工、环保工作造成不利影响；当出现工程变更时，没有严格按照合同约定的程序和要求进行先审批后实施的流程，导致增加了工程成本和管理难度。发包人与承包人对合同条款产生分歧未达成一致意见，双方沟通协调不够充分，影响工程的顺利进行。

2.3 合同价款引发纠纷

在我国，公路建设市场的混乱和管理的不规范导致了发包人与承包人企业在地位上的不平等。这种不平等在某些工程承包中表现得尤为明显，当实际情况发生变化时，发包人与承包人就容易在价款调整上产生分歧。而且，部分承包人可能会利用合同中的模糊条款，试图争取更多的利益，这无疑给发包人的项目管理带来很大压力。

2.4 施工索赔争议

对于发包人而言，施工索赔往往意味着项目成本可能增加以及项目进度可能受到影响。一些承包人在提出索赔要求时，可能存在夸大损失或不合理索赔的情况。在这个过程中，由于双方对合同条款的理解可能存在差异，以及对索赔事件的责任认定难以达成一致，导致索赔处理变得复杂而困难。同时，发包人在面对施工索赔时，也可能面临着缺乏专业的合同管理和索赔处理人员的问题。这使得在处理索赔过程中，难以准确地评估索赔金额和确定责任归属，增加了索赔处理的难度。而且，如果索赔问题不能及时妥善解决，还可能引发双方的矛盾冲突，影响工程的顺利进行。

三、加强合同管理的措施

3.1致力于提升合同管理人员的专业素养

企业可以根据合同管理人员所需的素质标准，挑选出本企业的杰出人才来担任合同管理职务，或者也可以通过公开的评估和竞争性的招聘策略来选拔合适的人选。可以采用多种方式和方法，例如分配学习任务或进行定期的检查；召开座谈会或研讨会等。实施短期的培训课程；举办培训班等。结合实际情况，对正反两个方面的案例进行了深入的分析和总结；组织专题讨论会等等。参与法律或经济管理的专业考试，并接受职业道德的培训，通过这些持续的努力，确保相关人才在工作岗位上取得成就感。

3.2确保公路工程合同的谈判和签署工作得到妥善处理

在签署公路工程施工合同时，必须仔细研读合同的具体内容，并熟悉与公路工程施工合同相关的法律和法规。严格按照合同条款进行工程承包，认真做好合同管理工作，做到心中有数，有章可循。在仔细研究合同的各项条款时，应结合项目的具体特性和当事人的实际情况，预先考虑在执行过程中可能遇到的各种问题，并提出相应的解决方案。对合同进行认真审核，发现有遗漏、错误之处必须及时更正。合同中的用词必须是精确的，发包方和承包方的职责和权益都应明确列出，不能因为准备不充分或疏漏导致合同中存在漏洞而损害双方的合法权益。发包人还应在合同签订阶段明确索赔的程序和标准，加强对施工过程的监督管理，及时记录和确认可能引发索赔的事件。同时，培养和配备专业的合同管理和索赔处理人员，提高索赔处理的效率和公正性，确保公路工程建设项目的顺利推进。

3.3对工程施工合同的执行情况进行规范化管理

一旦工程合同被签署，合同的双方便建立了明确的经济联系和法律效应。合同中明确规定的双方在执行合同时的权益、责任和义务，双方都必须严格遵循，不得有任何违规行为。各相关企业应当采纳主动和积极的管理策略，组织项目管理团队深入学习合同条款，并对合同的核心内容有深入的了解。同时加强对工程项目管理人员进行合同知识培训，提高其素质水平，增强他们依法签订合同的意识和能力。在执行合同的过程中，有必要妥善协调和处理各个方面的关系，以确保相关合同与合同所规定的工程活动之间不存在冲突，从而确保工程能够有效地得以实施。

3.4确保工程施工合同的交底工作得到妥善完成

企业合同管理部门在分析合同后，应组织项目管理和技术团队学习合同条款和分析结果。通过技术交底，工程项目和任务被细分，明确质量标准、技术规格、关键步骤和主要任务。安全和成本目标需详细拆分，做好沟通，确保在能够实施。形成项目计划方案，设定工作进度目标，明确任务后果和法律影响。明确合同各方职责和义务，加强与承包人、设计单位、材料设备厂家和主管部门的管理与协调。合同交底旨在让每个人深入理解合同内容、条款、管理流程，明确责任和工作界限，以及行为的法律后果。

3.5负责对合同执行过程进行持续和动态的管理

依据合同中明确的质量标准，对工程的各个环节进行监督和检验。对于不符合质量要求的部分，坚决要求承包人整改，确保公路工程的质量安全可靠。同时，建立质量反馈机制，及时处理施工过程中出现的质量问题，防止问题扩大化。仔细审查费用支出，确保其在合同预算范围内。对于可能导致成本增加的变更事项，要严格按照合同规定的程序进行审批，权衡利弊后做出决策。同时，加强对工程计量和支付的管理，确保资金使用合理、合规。

结束语：在公路工程项目管理中，施工合同占据了至关重要的地位，它可以约束合同方的各种行为，并对项目的整体进度和质量进行有效管理。做好施工合同管理工作对于公路工程而言具有重要意义，施工合同的管理经验需要进一步细化，并加强合同相关知识的宣传和推广，这样才能保障公路项目发包人和承包人的经济效益，从而更好地为公路项目的可持续发展奠定基础。

参考文献：

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