数智化赋能下阿拉善盟推进盟域基层治理现代化路径研究

课题项目：本文系内蒙古自治区社会科学院2024年度课题研究成果

摘要：如今迅猛发展的数字技术时代，数智化已然跃升为驱动社会治理现代化进程的关键引擎。借助数智化技术探索基层治理现代化过程，阿拉善盟地区彰显出杰出的创新性与突出的实效性。阿拉善盟积极创新社会治理模式，让基础设施建设工作得到强化，依靠一系列行之有效的举措，顺利达成基层治理从传统向现代化的转型转换，为社会稳定与持续发展奉献出积极力量。

关键词：数智化；基层治理；现状分析

引言

当今社会，数智化技术浪潮澎湃，阿拉善盟推进基层治理现代化全新路径不断扩展。云计算、大数据、人工智能等前沿技术大显身手，应用智能化手段深入研究，对基层治理信息展开全方位收集，以高效能开展处理数据，可助力基层治理决策摆脱盲目性，工作实现更加精细、准确。此外，数智化技术需紧密连接政府、企业与社会组织，实现各方信息顺畅共享，携手开展协同合作，打破信息壁垒，全力构筑起基层治理多元共治的崭新格局。

1阿拉善盟基层治理的现状分析

阿拉善盟在数智化基层治理与智慧政务上积极开展探索研究。2024年，阿拉善盟12345政务便民服务热线接听群众来电、拨打协调及回访电话24.2万个，同比增长14.7%，受理群众有效诉求11.9万件。2025年1月，阿拉善盟12345热线获得质量评估全国中小城市“A+”荣誉，这也是阿拉善盟连续两年在全国热线质量评估中获得“A+”最高等级。数据管理局联合盟政务服务推行全盟数字政府建设。阿拉善盟边境线长735公里，位于内蒙古最西部，在国防现代化建设中展现出重大影响，围绕推行国防现代化、筑牢北疆安全稳定屏障，加快“智慧边防”、“数字边防”建设，成效明显。

与此同时，阿拉善盟基层治理也面临严峻的挑战。幅员辽阔的阿拉善，各区域发展水平参差不齐。一些地处偏远、交通闭塞的地区，受限于地理位置，基础设施建设滞后，经济发展陷入僵局，使得基层治理难度大幅提升。资源分配不均衡的状况在阿拉善盟较为明显。凭借丰富物产，部分资源富集区域经济得以迅猛发展，资源贫瘠地区因缺乏发展支撑，经济发展明显落后于其他地区。这种资源分配的失衡，为基层治理增添多重困难，严重制约区域经济的协调发展。快速发展的当代社会，基层治理的任务愈发繁杂呈现出来。阿拉善盟部分基层治理单位难以有效应对复杂多变的社会问题，治理能力短板凸显。具体表现为治理手段陈旧单一，难以适应新形势，过度依赖传统方式。基层治理效率低下，工作流程较为复杂，导致问题解决拖沓。基层治理效果不尽人意，难以达成预期目标，群众需求得不到实际上的解决。

2数智化赋能阿拉善盟基层治理的路径研究

第一，构建数智化治理平台。基层治理现代化进程获得高效推行，阿拉善盟急需搭建一个统一且功能完备的数智化治理平台。在基层治理架构中，该平台能将各部门分散的资源开展深度整合。目前，各部门长期存在数据闭塞现象，应防止信息隐蔽现象，全方位实现数据共享与协同治理十分有必要。作为基层治理的核心支撑，此数智化治理平台需具备深度分析、数据汇集、多元应用以及优质服务等重要功能。经过对各部门业务系统与数据资源的系统整合，为政府精准决策源源不断地提供科学依据，达成数据的集中管理与共享。引入前沿技术，提升平台处理与智能化水准。强化安全防护，防止数据泄露和非法访问。勉励各部门借助共享数据、平台协同业务，提升工作效率与治理效能。提高基层工作者对平台的认知与使用能力，宣传与培训力度应持续增加。

第二，强化数智化基础设施建设。数智化基础设施完备程度直接关联阿拉善盟基层治理数智化水平的程度，成为数智化治理的根本。通信网络层面，当下亟需强化移动通信网络、宽带网络的建设及升级工作。为使偏远地区也能畅享网络便利，管理者应不断提升网络覆盖率，保障居民的需要。传输速率获得提升，使数据传输更为高效快捷，为物联网、5G等新型网络技术应用在基层数智化治理方面提供平稳的网络支持。在数据中心领域，为提升数据存储与处理能力，需精心打造高效且节能的数据中心。强化数据备份和恢复机制建设，为数据的安全性与可靠性提供根本保障。增加云计算平台的建设投入并推广应用，切实降低信息化成本，为各部门按需提供弹性、可灵活扩展的计算和存储资源，促使资源利用效率获得有效提高。

第三，提升基层工作者数智化能力。基层数智化治理过程中，应鼓励基层工作者积极运用数智化技术，提升日常工作效率。实践过程中，稳步提升自身运用技术的能力，基层工作者应持续积累实践经验。注重加强经验总结与分享，梳理整合以往成功案例，凝练数智化治理模式方便以后推广，具有可大量复制的特点。提高基层工作者业务能力，可通过开展在线学习、组织专题培训等多元手段，熟练掌握相应技术操作，强化他们对数智化技术的认知。培训内容主要以数智化治理技巧，云计算、人工智能、大数据等基础概念展开。管理者利用人才引入、招聘等手段，人才激励机制应被明确建成，吸引具备数智化技术背景与丰富经验的优秀人才投身基层治理队伍，充分激发人才的创新活力与工作热情。例如，某镇着力打造边民服务大厅、党群服务中心、“微连心”小程序三个服务群众阵地。除了在大厅办理多项常规性便民业务，群众还可以通过“微连心”小程序在线解决矛盾纷争、治安隐患、市政管理等多个领域的事宜。

第四，创新数智化治理模式。深入学习借鉴国内外前沿经验，有助于推行阿拉善盟数智化治理跃升至新高度。在公共服务数字化转型、智慧城市建设等方面，国外取得一定成果，国内部分发达地区在基层数智化治理上也积累了丰富经验。阿拉善盟应密切结合自身实际状况，全方位梳理以往经验，展开有目的性的创新和优化。阿拉善盟土地辽阔人文气息深厚，地理风貌有别于其他国内地域，这些都是宝贵财富。数智化治理过程中，将地域特色融入进当地得天独厚的人文资源中，利用数字化手段促进文化遗产保护、旅游资源管理等方面，塑造具有特色的治理新模式。非常必要的是加强区域协作。与周边地区携手，搭建数智化治理体系，整合各方技术、人力、数据等资源，打破地域堡垒，达成资源共享，全方位推动协同发展，显著提升整体治理效能。

第五，强化数智化治理保障措施。建立健全监督与评估机制，这在数智化治理过程中尤为重要。定期对数智化治理进展及成效展开评估，依据反馈优化治理措施，并按时反馈结果。强化对基层工作者的考核，经过奖励机制激发其积极性，将数智化治理成果与绩效考核挂钩，推动工作深入开展。在政策法规层面，管理者清晰界定各部门职责权限，加速制定和完善相关政策法规与标准体系，规范数智化治理行为与流程，积极开展政策宣传，帮助基层工作者精准把握政策内涵。高度重视数据安全，运用先进技术手段，构建完备的数据安全管理机制，强化数据加密、访问控制等安全措施建设与应用，提升对数据泄露、非法访问等安全事件的监测与应对能力，全力守护数据安全与隐私。

结语

随着数智化技术的成熟，阿拉善盟正踊跃探寻基层治理现代化的全新路径，且已收获斐然成果。同时，探究数智化技术促成阿拉善盟基层治理的过程，是一项任重道远的长期任务。数智化技术高度发展的当下，必须时刻保持高度关注，积极探索数智化治理手段，为推动阿拉善盟以及整个边疆地区的稳定繁荣贡献力量。

参考文献：

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