关于如何加强保靖黄金茶鲜叶市场管控措施的反思

摘要：2024年初，保靖县委、县政府提出保靖黄金茶二次创业，是立足当前保靖黄金茶产业形成了加速发展、厚积成势的基础和条件，正进入前所未有的战略机遇期、干事创业的发展黄金期和提质升级的关键突破期。在发展过程中，取得成绩的同时在鲜叶、市场管理、茶叶经纪人等方面存在一些问题。为了更好的发展保靖黄金茶产业，增加茶农收入，促进国民经济增长，规范保靖黄金茶鲜叶市场管理，提出个人思考，为政府决策作出参考。

关键词：保靖黄金茶  鲜叶市场  管理

一、保靖黄金茶目前鲜叶市场交易的现状、特点

1、保靖黄金茶在鲜叶收购方面目前主要是以茶农自行售卖鲜叶、茶叶企业自行安排自己的收购队伍收购鲜叶、外来人员也可随意、随地收购茶叶鲜叶等情况。2024年主要存在的严重问题是外地中间商自行安排人员来保靖县内从茶农手里直接收购鲜叶，在拿到茶叶加工厂支付25元一斤的加工费就行。这样严重损害了其他茶叶加工厂的利益，茶农虽然眼下得到收益，但对以后的整个保靖县的茶叶销售产生严重危害。茶叶中间商只要付出10元一斤的茶叶鲜叶和25元一斤的茶叶干茶加工费，就能得到总成本大约在75元一斤的干茶成品，再拿到长沙高桥大市场或湘西州其他县市销售，从而赚取高额汇报。而保靖本地茶叶加工厂和茶农只能得到微薄的成本收入，这对整个保靖黄金茶以后的市场销售是毁灭性的打击。据了解，这类直接从茶农手里收购鲜叶的中间商人数大约在700人左右（其中外地中间商人数在100人左右），茶叶鲜叶交易量占到50%左右，主要集中在吕洞山镇、葫芦镇，其中吕洞山镇的黄金村最为严重。流通方式主要是中间商直接到茶园或马路边上用现金收购茶农鲜叶，部分情况也有用微信支付。

目前保靖县范围内的茶叶加工厂部分已经沦为外地茶叶中间商的加工厂，没有自己的销售渠道，仅仅只是赚取一点加工费。茶叶鲜叶的收购价格已经完全被外地中间商控制，在鲜叶收购之初出现断崖式价格下跌，从刚开始收购的130元一斤鲜叶仅仅间隔3天后直接降为40元一斤鲜叶。

2、茶叶鲜叶收购还存在更为严重的情况，具体是：第一，外地茶叶中间商从周边县市收购鲜叶后拿到保靖县范围内的加工厂进行干茶加工，加工后的干茶并不是保靖县原产地的茶叶，也不是保靖黄金茶品种，但是确采用保靖黄金茶字样进行包装，属于严重危害保靖黄金茶品牌，是典型的侵权行为，已经构成触犯商标保护法。第二，把保靖县范围内的鲜叶拿到外地加工，加工后的干茶采用其他茶叶商标进行包装销售，属于调包行为。

3、当前的鲜叶交易方式对我县茶叶产业的优点是茶农能够及时、方便就近销售鲜叶，能够马上拿到钱，不用跑远路省去时间。但缺点很明显：第一，鲜叶收购价格始终掌握在外地中间商手里，茶农完全没有自主定价权，收购价格只能被宰割。第二，从长远看，整个保靖县范围内茶叶产业受到严重损害，茶农失去种茶信心。第三，保靖范围内的茶叶加工厂赚不到钱，失去发展茶叶产业的动力。第四，长期以往，保靖黄金茶这一金子招牌必然被外地已经种植保靖黄金茶品种的县市取代，保靖县委、县政府及所有茶行业的从业人员多年的努力必将付之东流。

4、茶叶经纪人（茶叶鲜叶贩子）随意性很大，不能够完全服从政府部门的管理，导致茶叶鲜叶既有本地鲜叶，又有外地鲜叶，茶叶质量不稳定。

5、茶叶市场没有固定交易场所，目前鲜叶售卖多在马路两边，具体表现为：①是吕洞山镇范围内有黄金茶路口、黄金村彩虹路至国茶村路段茶园集中地、吕洞村观景台、茶岭村主干道至矮坡组交汇路口、峰塘组路口等；②是葫芦镇瓦厂组路口、黑塘河路口也就是安置点与葫芦镇主干道交汇处、葫芦镇垃圾处理场与米塔村路段、半百村村主干道与通组路交汇处、米塔村至尖岩村交汇路口等。③是水田河镇水田村至梁家村交汇路口、排大方村主干道处、孔坪村至马路组路口、以及其他各个产茶集中区域等。不仅占用道路，影响交通安全，同时鲜叶质量也受到影响。

二、相关问题表现

1、茶叶经纪人整体素质不高。茶叶经纪人队伍中缺少“鸿雁”示范，缺少这样一批组织能力高、专业能力强的带头经纪人，保靖茶叶经纪人的文化程度在大专及以下，这些茶叶经纪人的业务知识几乎全部来自于平时的经验积累，包括合作客户的资源、购销过程中茶叶收购的信息和对外销售市场的信息以及对茶叶质量的判断和鉴别。

2、茶叶经纪人思想觉悟不高。从事这一行业只是为了兼职，将其视为一份维持生计的工作，并没有意识到自己所从事的中介活动带来的贡献。

3、茶叶鲜叶收购价格不稳。由于缺乏有效、快捷的信息沟通渠道，不良茶叶经纪人可能会在收购过程中，为保证自己获利而恶意压低农户利润，使农户利益受损导致其不愿生产，茶叶产量下降。

三、提出对应管控措施

针对目前保靖黄金茶鲜叶县场出现的乱象，进行仔细摸底调查，提出相关措施：

1、由保靖县委、县政府建立专门的茶叶鲜叶交易市场，集中收购，禁止在其他任何地方随意收购茶叶鲜叶。茶叶鲜叶经纪人在进入集中收购市场之前必须在保靖县茶叶协会登记注册，具备鲜叶收购经纪人资格，对于没有取得保靖黄金茶鲜叶经纪人资格的人员收购保靖黄金茶鲜叶的，一律按照扰乱市场行为追究法律责任。

2、对于进入集中收购市场的茶叶鲜叶经纪人进行收费，按照每斤鲜叶收取5元市场管理服务费执行。加强对外部鲜叶入县的管控。企业优先收购农户与本地鲜叶。

3、严格落实市场执法制度。对于保靖县内的茶叶加工厂和茶叶销售店进行统一的保靖黄金茶品牌商标使用授权管理，必须持有保靖黄金茶品牌授权资格的才能销售保靖黄金茶产品；对于保靖县外的茶叶销售店、或销售专柜、或茶庄凡是销售保靖黄金茶产品的，必须先取得保靖黄金茶商标使用授权证明，方可销售。

4、凡是发现商家把保靖黄金茶产品装入其他茶叶包装字样，采用其他非保靖黄金茶包装字样进行售卖的，进行严厉打击，依法追究侵权行为。

5、茶企、茶农在鲜叶采摘和运输途中必须使用竹篓等竹制品盛装鲜茶叶，严禁使用布袋、编织袋等器物盛装鲜茶叶，确保全县生态有机茶品质持续提升。

6、各涉茶企业严格按县茶业协会发布的时令价格在指定的茶叶鲜叶集中收购点进行收购，不允许跨点抢购；茶农按企业要求分等级采摘，按企业所管辖区域将茶叶鲜叶送至指定收购点交易，不得随意将茶叶鲜叶贩卖给其他人员，违者按相关条例处置。严禁私自定价，严禁私自请人代收购，严禁流动收购，严禁跨乡跨区域采摘、收购、生产和加工、严禁混级收购；严禁压级压价、短斤少两、强买强卖等损害茶农、茶企利益的行为发生，坚决杜绝企业和个人采用不正当手段低价销售、抬价抢购、以次充好等恶性竞争行为。

四、鲜叶要求

1、严格按照《保靖黄金茶生产技术规程》开展生产，严禁使用叶面肥、催芽肥、生物激素等用以提高鲜叶产量、缩短鲜叶生长间隔期的肥料或激素。

2、严格按照保靖黄金茶春茶采摘标准开展生产，确保鲜叶质量。采摘鲜叶不达标的，收购方可拒绝收购或降价收购。

3、收购指导价格。由县茶叶协会指导茶叶鲜叶收购价格，严格按照鲜叶收购指导价开展交易活动。

4、所有涉茶企业在规定时间内上报本年度茶叶鲜叶收购数量、加工数量，并建立茶叶鲜叶采摘、收购、加工可追溯体系台账。

五、检查督导

茶叶生产期间，建议由县产业链办公室、县市场监督管理局、县农业执法大队、县茶叶办、县茶业协会将组织相关部门不定期开展巡查，凡违反本意见的单位或个人，政府将会同市场监管、农业、卫生和茶业协会等相关职能部门，依照相关法规、章程对其进行依法处置，将其呈报纳入保靖县茶叶生产、销售黑名单，并报请县茶业协会取消其会员资格并提交县茶叶产业链领导小组予以存档，且一律不享受茶叶产业方面奖励、补贴政策和项目申报，不准使用保靖黄金茶商标和地理商标。对于保靖县以外的茶叶经纪人或中间商如存在违反管理规定的，严格按照上述之规定依法依规追究法律责任。