乡镇水利工程建设管理工作现状与改进措施

摘要：乡镇水利工程建设管理在农业农村现代化进程中具有基础性、战略性地位，事关粮食安全、农民生计和农村社会稳定。当前乡镇水利工程建设管理仍面临体制机制不健全、基础设施建设滞后、管理手段落后、管护责任不落实、管理队伍素质不高等突出问题。优化乡镇水利工程建设管理，要坚持党建引领，立足实际，与时俱进，着力在健全体制机制、强化基础建设、创新管理模式、落实管护责任、加强队伍建设等方面多管齐下，全面提升乡镇水利工程管理效能，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚强支撑和有力保障。

关键词：乡镇水利工程；建设管理；管理体制

一、乡镇水利工程建设管理的重要性

水利工程是农业生产和农村经济社会发展的命脉，直接关系到农业灌溉、农村饮水安全、防洪抗旱等民生问题。乡镇水利工程作为农村水利建设的重要组成部分，在改善农业生产条件、保障粮食安全、促进农民增收等方面发挥着不可替代的作用。加强乡镇水利工程建设管理，是实现农业农村现代化的客观要求，是促进乡村振兴战略实施的重要举措，乡镇水利工程建设管理的重要性主要体现在几个方面，通过加强乡镇水利工程建设管理，改善灌溉排水条件，提高灌溉水利用效率，可以有效提升农业综合生产能力，为农业增产增效提供有力支撑，加强乡镇水利工程管理，加快农村饮水安全工程建设，完善农村供水体系，对于保障农村居民饮水安全，满足农村生产生活用水需求具有重要意义，通过加大乡镇水利工程建设管理力度，完善防洪排涝、抗旱除涝等工程体系，提高防灾抗灾能力，最大限度减少水旱灾害损失，维护人民群众生命财产安全，加强乡镇水利工程管理，大力推进农村水环境治理，加快农村污水垃圾处理设施建设，对于改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村具有重要作用。当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的关键时期，实现农业农村现代化是"三农"工作的总抓手。要实现农业农村现代化，必须以乡村振兴战略为总纲，坚持农业农村优先发展，加快补齐农业农村发展短板。乡镇水利工程建设管理作为其中的关键环节，必须采取有力措施，切实加以推进。只有不断加强乡镇水利工程建设管理，着力补齐水利基础设施这个农业农村发展的突出短板，才能为农业现代化发展提供有力支撑，为全面推进乡村振兴战略实施奠定坚实基础。

二、当前乡镇水利工程建设管理的不足之处

近年来，各地区各部门高度重视乡镇水利工程建设管理工作，采取多项政策措施，着力加以推进，取得了积极成效。但从总体上看，当前乡镇水利工程建设管理仍然存在诸多不足，当前，乡镇水利工程管理体制仍不够完善，条块分割、多头管理的问题依然突出，统筹协调、形成合力的机制尚未有效建立。权责划分不清晰、协同配合不紧密等问题，制约了管理效能的充分发挥，受资金、技术等因素制约，一些地区乡镇水利工程基础设施建设还比较薄弱，水利设施老化失修、配套不完善等问题比较突出，难以满足防汛抗旱和农业生产的需要，许多乡镇水利工程管理仍沿用传统的人工管理模式，信息化、自动化、智能化水平偏低，工程运行监测和调度能力不足，管理效率和效益有待进一步提高，部分地区乡镇水利工程管护责任不明确、管护机制不健全，日常管护工作流于形式，工程设施维修养护不及时，导致设施损坏严重、功能发挥不足等问题时有发生。

基层水利管理人员普遍文化程度不高，专业技术水平有限，知识更新和能力提升跟不上新形势新要求，特别是缺乏现代化管理、精细化管理的意识和能力，难以适应新时代水利工程管理的需要，当前制约乡镇水利工程管理水平提升的瓶颈仍然较多，与农业农村现代化发展要求还有较大差距。必须正视存在的突出问题和薄弱环节，采取针对性措施，破解体制机制障碍，加快补齐基础设施和管理手段短板，健全管护运行机制，加强管理队伍建设，不断提升乡镇水利工程建设管理的制度化、规范化、精细化、智能化水平，为乡村振兴战略实施提供坚强的水利支撑和保障。

三、优化乡镇水利工程建设管理的具体路径

作为农业农村基础设施建设的关键领域，乡镇水利工程事关农村经济社会发展全局。加强乡镇水利工程建设管理，是实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的题中应有之义。各地区各部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足实际，与时俱进，着力在健全体制机制、强化基础建设、创新管理模式、落实管护责任、加强队伍建设等方面采取针对性举措，全面提升乡镇水利工程建设管理水平。

按照相关部门主导、分级负责、协同推进的原则，进一步理顺管理体制，明确各方职责边界，建立健全统筹协调、上下联动、齐抓共管的工作机制。积极探索相关部门与市场合作、公私合营等多元化投入机制，拓宽工程建设资金来源渠道。建立健全与工程管理相适应的价格形成和费用征收机制，完善精打细算、厉行节约的激励约束机制，提高工程投资效益，统筹谋划，科学布局，加大乡镇水利工程建设投入力度，大力实施农田水利、农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理等补短板工程，全面提升防汛抗旱和农业灌溉能力。同步加强管理设施配套建设，提高工程管理信息化、自动化水平，为乡镇水利工程建设管理奠定坚实的物质技术基础，坚持党建引领，积极运用"互联网+"等信息技术手段，大力推进乡镇水利工程管理理念创新、方式创新、手段创新。随着社会发展步伐的不断加快，创新型人才逐步成为推动社会发展的重要动力。

加快建设智慧水利工程管理平台，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，实现工程运行调度和安全监管的可视化、动态化、智能化，不断提高乡镇水利工程精细化管理水平，建立健全乡镇水利工程管理责任制度，落实管护主体，明确管护标准和要求。创新管护模式，积极引入专业化管护队伍，将日常管护与维修养护有机结合起来，强化水利工程设施完好率考核，建立奖惩并重的管护激励机制，切实把管护责任扛在肩上、抓在手上，强化教育培训，创新培训方式，着力提高基层水利管理人员的政治素养和业务能力。加大人才引进力度，着力打造一支专业化、职业化的高素质管理队伍。创新用人机制，完善岗位设置和职称评定办法，拓宽职业发展通道，切实增强基层水利人才的职业吸引力。加强党建工作，教育引导广大水利工作者坚定理想信念、提升党性修养，打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的水利铁军。

结论：做好新时代乡镇水利工程建设管理工作，是农业农村现代化的基础性工作，事关农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。各级党委相关部门必须站在全局和战略的高度，切实加强组织领导，完善政策举措，强化要素保障，为做好乡镇水利工程建设管理工作提供坚强政治保证。水利部门要会同有关方面，紧紧围绕水利工程补短板、水利行业强监管、水利队伍提素质等重点任务，突出抓好体制机制创新、基础设施改造提升、精细化管理水平提高、管护责任落实、人才队伍建设等关键举措，着力在转变职能、简政放权、创新服务上下功夫，为提升乡镇水利工程管理效能提供有力支撑。

参考文献

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