工程建设项目招投标管理策略

[作者简介]唐滔，（1992.07-），男，汉，四川中江，重庆交通大学土木工程，本科，中铁二局第六工程有限公司工程师，研究方向：经营招投标.

摘要：招投标作为工程项目管理中的核心环节，其基本概念涉及通过公开、公平、公正的竞争方式选择合适的承包商或供应商。这一过程不仅关系到项目的成本控制和质量保证，而且对于维护市场秩序、促进资源合理配置具有至关重要的作用。招投标的重要性还体现在其能够为所有潜在的参与者提供平等的机会，从而激发市场竞争，推动技术进步和创新。基于此，本文对工程建设项目招投标管理策略进行分析，旨在为有关工作人员提供参考与帮助。

关键词：工程建设项目；招投标管理；管理策略

引言：工程建设项目招投标管理既与工程造价、工程质量、工程进度有关，又影响整个建筑业健康发展，是确保工程成功的关键环节。通过公开、公平、公正的竞争机制，招标过程中筛选出最适合工程项目的承建方，使工程资源的最优配置得到了保障。实施招投标管理，使工程业主对投标人的技术能力、财务状况、管理经验等多方面进行全面考核，并依据明确的考核标准和考核程序，确保工程高效优质实施。

1、工程建设项目招投标管理特征分析

不同类型的工程项目招投标特征的比较分析，在探讨工程建设项目招投标管理的策略与实践中显得尤为重要。比如道路桥梁等基建工程，往往涉及大量的公共资金，为保证公共资源的合理使用和预防腐败，招投标过程需要更透明、更严格。世行研究显示，基建工程招标透明度每增加10%，就可降低工程造价1%至2%。另一方面，为适应市场条件的快速变化，私营部门的商业性建筑工程招投标可能会更加注重效率和成本控制，在招投标过程中可能会更加灵活。在这些项目中，为确保项目如期按预算完成，招投标管理策略可能更多地集中在风险评估、合同谈判等方面。此外，高科技或研发项目招标，要求特别强调编制招标文件时对技术规格、研发能力的考核，可能需要考虑投标者的创新能力和技术实力。通过这些对比，我们可以看出，要实现项目目标，提高整体效益，招投标管理策略必须量身定做，按照项目的性质、规模、风险特征来设计。

2、工程建设项目招投标管理路径分析

2.1做好招标文件编制与管理

招标文件的编制要点和管理方略是工程建设项目招投标管理中的关键所在。为了减少投标过程中的歧义及后续的合同纠纷，必须对项目的技术要求、工程量清单、质量标准以及合同条款进行详细无遗地描述。如招标文件中应包含明确的工程量清单，按照国际上工程承包的惯例，有利于投标方对费用的准确估算，避免项目延后或超支，因为估算不准确而造成的。另外，文件编制时，要按照相同的标准，采用规范的格式、清楚的语言，保证潜在投标方全部了解、竞买人投标。在管理策略上，招标文件编制要按照严格的内部控制流程进行，做到文件准确、完整。包括多轮审核、校对，以及专家咨询的可能，保证文件内容的专业性及合规性。同时，要建立有效的文件更新发放机制，确保所有有关方面的人员都能及时获得最新的文件版本，避免因信息不对称而产生认识上的误区。招标文件的管理方略还应统一、规范地回答招标方提出的问题。这一措施既有利于保持招标方的公平性，又为招标人减轻了劳动负担[1]。

2.2做好招标过程中的风险评估

在工程建设工程招投标管理过程中，招投标风险主要来自于市场、法律、技术、管理等多个方面。例如，市场风险可能包括投标价格波动、材料成本上升以及市场需求变化等，这些因素都可能对项目的成本和进度产生重大影响。美国项目管理协会（PMI）的报告显示，约有30%的项目因风险管理失当而出现预算超支或延期等情况。因此，这些潜在风险必须在招投标管理中进行细致的分析与评估。同时，可能涉及合同条款不清晰、法律法规变更、知识产权纠纷等内容的法律风险也不容忽视。如2018年，某国际工程承包公司在非洲一基建工程中遭受重大损失，原因是其对所在国法律变更的风险考虑不够充分。另外，施工工艺可行性、设计变更等技术风险对招投标结果的影响也是一样的。在竞价阶段，通过引入风险矩阵模型，制定相应的风险应对性策略，量化评估各种风险。管理风险可能导致项目执行过程中出现争议和延误，包括招标文件不准确、投标人资质问题、合同协商不充分等。例如，有一项研究表明所有延误原因造成的40%以上都是由于管理不善造成的延误。因而招标投标过程中，为了能够减低管理的风险就必须对投标者的资格进行严预审并且在契约洽谈阶段就各方的权利、义务予以明确，以达到招投标过程中风险的识别、分析以及应对的目的，而招标投标管理当中由于需要综合考虑很多维度的市场、法律、技术以及管理，通过对风险的科学评估模型和方法来识别、分析和应付潜在的风险，从而来保证项目施工项目的招标工作能够顺利地开展起来，除此以外，招标投标文件中应该要明确风险的分配原则，确保参与各方能够清楚地了解、合理的预期所参与到的风险，通过措施，使招标投标过程中的不确定性和潜在的损失降到最低程度，从而保证项目招投标的安全[2]。

2.3做好投标人资格预审与甄选

在工程建设项目招投标管理中，资格预审工作直接关系到招投标活动的效率和最终工程的成功与否，是筛选潜在投标人、制定标准和流程的关键一步。资格初审的标准通常包括竞买人的财务状况、技术能力、管理经验、业绩记录，以及满足特定项目要求的条件，这些条件都是竞买人必须具备的，必须具备的条件是：参加资格初审的人员例如，根据国际咨询工程师联合会（FIDIC）的标准合同条款，为保证其具有完成项目的能力，投标人的资金实力需要满足一定比例的项目资金需求。在流程上，资格初审通常包括提交申请进行资格初审、评审委员会审查、现场考察申请人等步骤。通过严格的资格初审，降低无效工作和后续潜在风险，有效避免不符合条件的竞买人参与投标。例如，一项对招投标过程的研究表明，通过缜密的资格预审，投标人数可减少30%以上，同时也降低了项目管理的复杂性，从而提高了招投标效率。另外，合适的竞买人既要有技术能力和资金实力完成项目，又要有良好的市场口碑和过往表现。例如，根据《中国招标投标法》的规定，投标人的资格预审是筛选合格投标人的第一步，这一步需要招标方对投标人的资格、业绩、财务状况、技术能力等方面进行全面的考核，对合格投标人的资格、业绩、财务状况、在实际操作中，可以利用SWOT分析模型，对投标者的优势、劣势、机遇和威胁等方面进行评估，全面了解投标者的竞争能力。通过引入第三方评价机构进行客观评价，有效避免利益冲突，提高评选的公正性和准确性。

2.4做好合同谈判与签订

在工程建设项目招投标管理中，签订合同前的法律和商业因素考量是确保项目顺利进行的关键环节。其中法定因素包括符合《合同法》、《建筑法》等相关法律法规，同时也包括合同条款的法定、明确和可执行情况。另外针对可能发生的工程延期、超支成本的问题，在合同中要对风险分配、变更、索赔机制予以明确。在经营因素上，为了保证合作的可靠性，项目双方需要对彼此的财务状况、信誉以及以往的业绩进行评价。比如，通过财务报表分析、资信评级、案例研究，初步判断投标人的经济实力和履约能力。同时，为了达到双方利益的平衡，合同谈判过程中要运用博弈论等分析模型。除此之外，在合同谈判阶段，双方应充分沟通，明确各自的需求和期望，以达成共识。合同谈判应注重细节，确保合同条款的完整性和可操作性，避免因条款模糊导致的后续纠纷。此外，合同中应包含对不可抗力因素的处理机制，以及对项目变更、延期和成本超支的应对措施。在合同签订后，应定期对合同执行情况进行审查，确保合同条款得到妥善履行。通过这些措施，可以有效降低项目执行过程中的风险，保障工程建设项目招投标管理的顺利进行。

2.5做好招投标过程监管

工程建设项目招投标管理当中不能忽略监督过程的重要性。招标投标监督不但保证整个过程的公平性与透明性，而且对腐败的发生、项目效率及质量的提高起着关键性的作用。因此，加强监督机制能够有效减少这种不必要的费用支出，保证公共利益。例如，通过对第三方监督机构进行介绍，可独立地对招投标过程进行复核，从而提高整个行业的诚信水平，确保所有参与方都能按照既定规则进行。同时，监管机构可以利用风险评估模型，及时采取措施介入，识别、评估潜在风险点，保证招投标活动的顺利进行。监管机构应当实时监视竞价过程中的异常行为，采用先进的资料分析技术。例如，通过电子招投标制度的建立，可以实现预警投标报价异常波动，从而及时发现串标、围标的潜在行为。另外，为了实现识别和预防风险，监管当局还可以通过引入国际上成熟的监管模式，对投标人的资质、历史表现、财务状况等进行全方位的评估，比如FAR模式（欺诈评估模式）等。个案分析表明通过第三方审计和专家评审机制的引入，能够有效提高招投标过程的透明度及公平审计通过第三方审核内部审计评估[3]。

结论：综上所述，切实做好工程建设项目招投标管理工作。不仅可以有效的提高建设项目执行效益，提升项目经济价值。还可以帮助建设企业树立良好的市场口碑，促进建设企业的健康发展。随着全球化的不断深入和科技的迅猛发展，工程建设项目招投标管理正面临着前所未有的挑战与机遇。未来的研究方向应聚焦于如何利用大数据分析和人工智能技术来优化招投标流程，提高效率和透明度。

参考文献：

[1]张晓荣. PPP项目建设工程施工招投标管理模式优化研究[J]. 中国招标， 2024， （11）： 178-180.

[2]马志勇， 王霄晨. 建设工程项目招投标和合同谈判阶段的风险管理[J]. 北方建筑， 2024， 9 （05）： 97-99.

[3]刘得江. 工程项目招投标存在的问题及对策研究[J]. 居业， 2024， （10）： 131-133.