工程变更对造价预算调整的影响及对策研究

摘要：工程变更是建设项目中的常见现象，尤其在大型复杂工程中尤为突出。工程变更往往对造价预算产生深远影响，可能导致预算的剧烈波动，影响项目的整体经济性和可控性。本文从工程变更的定义出发，分析了其对预算的影响机制，结合实际案例，探讨了变更对预算初期估算、施工阶段及竣工结算等各个环节的影响。文章还提出了应对这些影响的有效对策，重点聚焦于变更管理流程的规范化、预算动态调整机制的建立以及项目管理团队专业能力的提升。研究表明，科学合理的变更管理和预算控制措施能够显著降低工程变更对造价预算的负面影响，提高项目的经济效益和管理水平。

关键词：工程变更；造价预算；影响；对策；项目管理

工程变更作为工程项目管理中的一项重要内容，对造价预算的影响不容忽视。随着工程项目规模的不断扩大和施工环境的日益复杂，变更的频率和规模也呈现出增长趋势。无论是由于设计优化、施工条件变化，还是市场价格波动，工程变更都会在不同程度上对预算产生影响，尤其在预算初期估算、施工阶段进度控制以及竣工结算过程中，预算差异往往愈加显著。然而，当前许多项目在面对变更时，往往存在预算控制不力、变更审批不规范等问题，导致造价预算的波动加剧，最终影响项目的盈利性和可持续性。因此，如何准确识别变更对预算的具体影响，制定有效的应对策略，已成为项目管理中亟待解决的课题。

一、工程变更的概述与分类

（一）工程变更的定义及特点

工程变更是指在项目执行过程中，由于内外部因素的影响，导致设计、施工或其他项目要素发生变化，需要调整原计划、预算或进度。这类变更通常出现在项目的不同阶段，尤其是在设计、施工或项目后期。变更具有不可预见性、复杂性和多样性，可能源自设计缺陷、技术问题、客户需求变化以及外部政策变动等因素。每一次变更都可能对项目的进度、质量和成本产生影响，因此变更管理至关重要。有效的变更管理可以减少预算影响，帮助团队及时调整策略，确保项目目标的实现。通过准确识别和有效应对变更，可以在项目预算和进度控制上获得较好的平衡。

（二）工程变更的分类

工程变更通常可分为设计变更、施工变更和外部变更三类。设计变更通常由于设计缺陷或业主需求变化引起，涉及项目功能、结构或施工工艺的修改。施工变更一般由现场条件或施工方法的变化所引发，如土质或气候问题。外部变更则由政策法规、市场波动或自然灾害等外部因素引起。这些变更会对项目预算产生不同程度的影响，因此理解其分类有助于评估预算调整需求，从而提高预算的精准度和可控性。

（三）工程变更的原因分析

工程变更由多个因素引起，主要包括客户需求变化、技术问题和外部环境变化。在大型项目中，业主需求的调整可能导致设计或施工的修改。技术问题如施工难题或设计不完善需要进行调整。外部因素如政策法规变化、市场波动和自然灾害也可能促使项目变更。变更的不可预见性使预算调整变得复杂，因此项目团队应及时评估变更影响，并进行有效预算管理，确保项目顺利进行。同时，提前预测潜在的变更风险，有助于更好地应对项目中可能出现的挑战。

二、工程变更对造价预算的影响分析

（一）工程变更对预算初期估算的影响

工程项目的预算初期估算通常基于设计方案、施工方案以及市场行情等因素进行，并在项目启动阶段对项目的成本进行预期。然而，随着项目的推进，设计和施工方案的变动，往往导致原有预算估算的偏差，尤其是在设计缺陷、施工方法不合理或者客户需求的变化时，预算差异可能更加显著[1]。初期预算是建立在假设前提下的预估，因此，在变更发生时，许多未能考虑到的成本因素可能显现，进而影响到预算的准确性。工程变更可能导致额外的设计费用、施工调整费用及施工材料变动，这些都对预算初期的估算产生深远影响。预算偏差的出现，往往使得初期的成本预期失真，尤其是在无法预见的变更因素出现时，预算控制的难度大大增加。因此，针对初期预算的影响，项目团队需要在预算编制时增加灵活性，预留应急资金，并及时评估变更的潜在影响，以尽量减少预算的误差。

（二）工程变更对施工阶段预算的影响

施工阶段是项目执行的核心阶段，也是预算管理的关键时刻。工程变更在施工阶段往往表现得尤为突出，尤其是当现场情况与预期不符时，变更可能导致项目成本大幅上升。例如，施工现场的地质条件变化、设计方案修改、施工方法调整或意外的技术难题，都会对预算造成直接影响。变更带来的材料成本增加、人工费用上涨、机械设备租赁费用提高等，都可能导致原本预算的突破。特别是在复杂项目中，现场变化往往频繁且难以预见，导致施工阶段的预算调整变得更加复杂和困难。施工进度的延误也可能引发额外成本，如延期支付劳务费、设备租赁费用增加、周边环境改造费用等。这些因素都直接影响预算执行，并使得项目总成本不断攀升。变更管理的不足可能导致预算调整的滞后，使得成本偏差无法及时被发现并纠正。因此，施工阶段预算的有效管理必须依赖于实时的变更识别与反馈机制，以便快速、精准地进行预算调整和资源配置。

（三）工程变更对竣工结算及项目盈利的影响

竣工结算阶段是项目的最后一个环节，涉及到所有成本的最终核算与项目盈亏的确认。工程变更在竣工结算阶段的影响尤为明显，尤其是在项目执行过程中，变更频繁或内容复杂时，预算和实际支出的差异会变得更加突出[2]。设计和施工过程中未经及时反映到预算中的变更，最终会导致结算时大量的预算偏差，这些变更可能增加额外的直接成本，也可能产生间接成本，如延误的工期、增加的管理费用等。竣工结算是项目财务清算的关键时刻，如果变更管理不善或预算未能及时更新，往往会导致预算超支，从而影响项目的盈利水平。此时，项目管理团队需要对所有变更进行详细的成本核算，并对各项支出进行严格的审查与调整，确保竣工结算的准确性和公正性。对竣工结算影响最大的因素是项目变更的规模和频率，变更越频繁，预算的调整越复杂，也越难以保证项目的盈利。因此，项目管理者必须提前识别变更可能带来的财务风险，并在项目执行过程中及时作出调整，以确保项目盈利能力不受影响。

三、工程变更对造价预算调整的机制分析

（一）变更对预算调整的直接作用

工程变更直接影响预算调整的时效性和准确性。每次变更发生时，都需要对其所涉及的部分进行详细的成本分析与核算，包括新的设计方案、施工方法和材料替代等，尤其在复杂项目中，变更的影响面往往较大。预算调整不仅需要考虑到变更内容本身的直接费用，还要考虑由于变更引起的间接费用，如施工工期延长、资源重新调配等。对预算的及时、准确调整，有助于项目管理团队迅速评估变更对项目整体成本的影响，并采取相应措施进行控制。若变更未能及时反映到预算中，可能会导致项目资金链紧张，甚至影响到项目的顺利推进。变更的频繁发生，要求项目管理人员具备快速反应的能力，以及完善的预算调整机制，确保项目在预算控制范围内完成。

（二）预算调整的时效性问题

预算调整的时效性直接关系到项目资金的流动性及各项工作的顺利推进。工程变更带来的预算调整必须在变更发生后迅速进行，这不仅有助于控制项目成本，还能确保资金的合理分配。若预算调整未能及时完成，可能导致资金使用不当，甚至影响到项目后续工作的开展，造成工程延期或资源浪费。尤其在动态变化频繁的项目中，预算的实时调整是保障项目顺利进行的关键[3]。为了应对这一问题，项目管理团队应建立快速响应机制，确保每一次变更都能及时反馈到预算中，并通过信息化手段加速预算调整过程。合理的资金预留和应急预算也是提高时效性的有效途径，它们能够在变更未完全确认时，先行进行预算调整，避免资金周转不灵和项目进度滞后。

（三）预算调整的透明度

项目预算调整的透明度决定了预算管理的科学性和合理性。在工程变更过程中，各方对预算调整的认知和理解往往存在差异，因此，确保预算调整的透明度对于避免资金管理中的误解和争议至关重要。所有变更的预算调整应具备完整的记录和明确的依据，且应向项目所有相关方（如业主、承包商、设计单位等）公开，以保证预算变更过程的可追溯性和公正性。通过信息共享和实时沟通，项目管理团队可以更好地控制成本变化，避免单方掌握信息而导致的预算失控。透明的预算调整过程也有助于提升项目团队的协作效率，使各方利益能够在变更过程中得到合理保障，从而减少因预算调整不当引发的争议和冲突。

四、工程变更对预算调整的对策研究

（一）建立健全的工程变更管理制度

为了应对频繁和复杂的工程变更，项目必须建立健全的变更管理制度，确保变更处理的规范性和高效性。变更管理制度应包括变更申请、审批、实施及反馈的全过程，明确责任分工和审批流程，确保每一项变更都经过充分评估和审批[4]。这一制度的建立能够有效规范变更的范围、标准和程序，避免项目中未经授权或不必要的变更发生。对于每一项变更，都应评估其对预算、进度及资源的影响，并根据评估结果及时调整预算。在执行过程中，管理人员应严格监控变更的落实情况，确保每一项变更都得到妥善处理，并且所有变更记录都应详细归档，以便后期核查和审计。通过规范化的变更管理制度，能够降低变更对项目预算的负面影响，确保项目资金的有效利用。

（二）加强项目全过程的预算控制

预算控制贯穿整个项目生命周期，只有在项目初期就注重预算的精确编制，过程中加强预算监控，才能有效应对工程变更带来的成本压力。在项目启动阶段，项目团队应基于详尽的设计和可行性分析，尽量对可能发生的变更进行预测，并为这些潜在变更预留充足的预算空间。项目管理团队还需根据项目实施的实际情况进行动态调整，确保预算与实际进展保持一致。特别是在施工阶段，应建立定期的预算审核机制，通过实时反馈和调整，确保预算控制始终处于一个合理范围内。对项目全过程的预算控制要求高度关注资金的流动和使用，做到实时跟踪，及时发现异常并采取相应措施。这样，不仅能有效应对由于变更带来的预算波动，还能避免因预算失控而导致的资源浪费和项目延误。

（三）提升项目管理团队的专业能力

项目管理团队的专业能力直接决定了预算调整的效果和效率，因此，提升团队的专业能力是应对工程变更挑战的核心之一。项目管理者需要具备多方面的知识和技能，不仅包括项目管理、工程造价、财务预算等领域的专业知识，还需具备良好的沟通协调能力和决策能力[5]。定期开展预算管理、变更处理、成本控制等方面的培训，使团队成员及时掌握最新的管理工具和技术，能有效提升其预算调整的准确性和时效性。信息化手段的引入，如建筑信息建模（BIM）、项目管理软件等，能够大大提高预算调整的精确性与效率，帮助团队实时监控项目进度和资金使用状况。通过提升团队的综合能力和信息化水平，项目管理者可以在面对复杂的工程变更时，快速响应并做出科学合理的预算调整，确保项目顺利进行。

（四）强化与业主及相关方的沟通与协作

项目各方之间的密切协作与及时沟通是应对工程变更和预算调整的关键。特别是在工程变更频繁的情况下，确保各方信息的透明共享是成功应对预算调整的前提。项目管理团队应与业主、设计单位、施工单位、承包商等各方建立高效的信息沟通机制，确保变更事项能第一时间得到传达和处理。有效的沟通能够帮助各方及时理解变更的原因及其对项目的影响，避免因信息不对称或沟通不畅而导致的误解和争议。项目管理者还需协调各方资源，确保变更后的调整能够顺利执行。与此同时，合理的风险分担机制可以帮助各方在面对变更时共同承担风险，避免单方面承担过多的成本压力。通过强化跨部门和跨项目方的沟通与协作，能够确保变更后的预算调整得到有效执行，减少变更对项目整体经济性的负面影响。

五、总结

工程变更对造价预算的影响不可忽视，变更频繁且复杂的项目中，如何科学地应对和调整预算至关重要。通过建立完善的变更管理制度、加强全过程的预算控制、提升管理团队的专业能力以及强化跨部门的沟通与协作，能够有效减少变更对预算的负面影响。项目管理者应在预算编制之初预见潜在变更风险，并采取有效措施进行预算动态调整，确保项目的经济性和可行性。

参考文献：

[1]李汝清.工程变更对建筑工程造价的影响及其控制策略[J].中国招标，2024，（07）：107-109.

[2]孙娜娜.工程变更对工程造价管理的影响分析[J].大众标准化，2024，（10）：85-86+89.

[3]刘全.工程变更对工程造价影响分析[J].江西建材，2022，（02）：233-234+239.

[4]罗雯雯.工程变更对造价的影响及策略分析[J].大众标准化，2021，（15）：158-159+162.

[5]林晶.工程变更对工程造价的影响及其控制对策研究[J].建筑与预算，2021，（04）：110-112.