高校安全治理体系现代化建设探析

2024 年我国研究生招生规模达 135.7 万人，较上年增长 5.9% ；普通本专科招生 1068.9 万人，同比增长 3.8% ，高等教育总招生人数突破 1200 万大关。全国高校数量持续增长，在校师生规模不断扩大，高校的安全稳定直接关系到数百万师生的切身利益，也影响着社会的和谐发展。高校作为知识创新与人才培养的高地，承载着为国家和社会输送栋梁之材的重要使命。然而，随着信息化和全球化的深入发展，高校需要应对的安全风险不断增加，传统的安全治理模式已难以满足现实需求。在此形势下，推进高校安全治理体系现代化建设，不仅是落实国家政策的必然要求，更是回应社会期待，保障师生安全，推动高校可持续发展的关键举措。

一、建设高校安全治理体系现代化的可行性

1.政策倡导

党的二十大报告明确提出“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，为各行各业的安全工作开展提供了重要的政策指引。二十届中央国家安全委员会第一次会议也着重强调，要准确把握新时代国家安全形势，立足新发展阶段，统筹发展和安全。高校作为人才培养、知识创新的重要阵地，其安全稳定关系到国家和社会的长远发展。在当今全球化和信息化高速发展的时代，国际形势复杂多变，网络技术广泛应用，高校面临的安全威胁呈现出多样化、复杂化的特点。从传统的校园治安、消防安全，到网络安全、意识形态安全等新兴领域，我国高校整体安全治理工作正处于持续调整与优化的进程中。

2.成熟的实践经验

我国现代化进程已步入高质量发展的关键阶段，高校作为知识创新、人才培养与文化传承的主要阵地，代表着我国教育发展的水平与未来走向。在推进高校安全治理体系现代化建设的征程中，已有较多具有典型性的成功案例可供借鉴。许昌学院构建“六位一体”工作机制，从安排部署、分析研判、排查整治、目标责任、督导考核、共建共治六个维度发力；绍兴市教育局深入推进新时代“枫桥经验”校园实践工作，秉持“组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的理念，不断提升校园安全综合治理能力。

3.高校资源优势

当前，我国在教育资源分配上仍大力向高校倾斜。从中央财政支持地方高校发展专项资金，到各类教育政策的扶持，都对高校建设有着较高的重视。建设现代化的安全治理体系，能够着眼于高校资源的深度挖掘与整合利用，充分调动校内各部门、师生以及校外合作单位等多方力量。并着力建立跨部门协作机制，将保卫处、后勤管理部门、学生工作处等有机联动，打破部门壁垒，实现资源共享与协同作战。

4.社会参与和共建共治

全国教育大会上着重强调各级党委和政府要为学校办学安全托底，依法处理相关问题，解决学校后顾之忧，维护老师和学校应有的尊严，保护学生生命安全。在高校安全治理体系现代化建设进程中，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的体制优势。在实际推进过程中着重搭建校地合作的坚实桥梁，强化高校与属地政府、公安机关、社区等的紧密联动。同时，突出师生在安全治理中的主体地位，激发师生参与安全治理的积极性与主动性，形成校内校外、线上线下协同治理的良好局面。

二、高校安全治理体系现代化建设路径

1.健全权威性、制度化的高校应急规范体系

高校安全治理体系的整体韧性，集中体现在面对重大突发事件时的应对能力上，基于目前高校现有的安全管理机制与资源配置，在推进高校安全治理体系现代化进程中，需突出应急规范体系的权威性与制度化建设。一是坚持领导制度。强化高校党委在应急管理工作中的领导核心地位，构建统一指挥、协同高效的领导体制。高校党委需定期开展应急管理工作专题研讨，将应急管理纳入学校发展战略规划，应急管理工作与学校整体发展同部署、同落实、同考核，形成党委统筹全局、各部门协调配合的良好工作格局；二是规范组织制度。明确各部门在应急管理中的职责分工，构建权责明晰、运转顺畅的组织体系。科学设置应急管理机构，细化各部门的应急管理职能，并建立健全应急管理协调联动机制；三是落实责任制度。将应急管理责任层层分解，落实到具体部门和个人，构建全方位、全过程的责任体系。制定应急管理工作考核办法，将应急管理工作成效作为部门和个人绩效考核的重要指标；四是完善管理制度。结合高校实际情况，制定和完善涵盖突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等各个环节的应急预案与管理制度。

2.优化全方位、精细化的校地空间治理体系

校地空间治理体系以维护校园及周边安全稳定，促进校地协同发展为目标，采取科学规划、合理布局与有效管理，来实现安全治理工作资源的高效配置。构建校地空间治理体系，需以制度健全、协同高效、保障有力为标准，从规划协同、管理联动、资源共享三方面进行优化。首先，推动规划协同。高校在制定校园建设规划时，应与属地的功能定位相契合。双方共同编制校地空间安全专项规划，明确不同阶段的工作目标、重点任务与实施路径，从源头上预防和化解校地空间安全风险；其次，强化管理联动。建立校地联合管理机制，整合高校安保力量与属地公安、城管、市场监管等部门的执法资源，形成常态化的联合巡查与执法机制。针对校园周边的治安、交通、食品卫生等突出问题，开展专项整治行动；最后，促进资源共享。挖掘校地双方的资源优势，实现互补共享。高校可向属地开放图书馆、体育馆等公共设施，属地则为高校提供社会实践基地、安全培训等资源。

3.完善综合性、高效率的校园应急管理体系

应急管理体系是高校安全治理工作的核心防线，肩负着防范化解重大安全风险，应对处置各类突发事件的重要使命。高校要开展常态化的安全风险排查，借助大数据、物联网等先进技术，对校园内的消防安全、实验室安全、网络安全等进行全方位监测。并建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥体系，明确各部门在应急处置中的职责分工，细化不同类型突发事件的处置流程与标准，实现应急指挥的智能化、高效化。在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，高效开展应急处置工作。突发事件处置结束后要及时开展损失评估，对校园设施设备、教学秩序等进行恢复重建。

4.营造多层次、互动性的校园安全文化体系

校园安全文化体系，是以保障师生生命财产安全、维护校园稳定为目标，在高校范围内形成的文化综合体。需基于坚持党的全面领导，落实立德树人根本任务的前提下，以制度建设、活动开展、宣传引导为抓手，做好师生安全意识的培育、安全行为的规范、安全素养的提升，全方位营造多层次、互动性的校园安全文化体系。一是丰富安全活动形式，增强师生参与互动。开展形式多样安全知识竞赛、应急演练、安全主题班会等，鼓励师生主动参与，在互动中深化对安全文化的理解与认同；二是拓宽宣传引导渠道，营造浓厚安全氛围。利用校园广播、宣传栏、新媒体平台等多种渠道，全方位宣传安全知识与理念。校园广播定时推送安全资讯，宣传栏展示安全案例与防范措施，新媒体平台则以图文、视频等形式发布安全小贴士，增强宣传的趣味性与吸引力；三是搭建互动反馈平台，精准把握师生需求。高校可以设立线上线下的安全文化反馈渠道，线上利用校园论坛、意见征集小程序等，线下通过座谈会、意见箱等，广泛收集师生对校园安全文化建设的意见和建议。针对收集到的信息及时分析、处理，并将改进措施和结果反馈给师生，采取这种双向互动来提升校园安全文化建设的针对性，全方位推动校园安全文化建设迈向新高度，助力高校安全治理体系现代化。

结束语

综上所述，高校安全治理体系现代化建设，对维护校园安全稳定、推动高校高质量发展意义重大。政策的指引、成熟的经验、丰富的资源以及广泛的社会参与，为建设工作提供了良好的基础。相关人员一定要积极采取科学措施，健全应急规范体系，营造安全有序的校园周边环境，从校园文化体系以及安全管理制度着手来增强师生安全意识。未来，高校需持续探索创新，深化多方协同合作，充分发挥各方面优势，不断提升安全治理效能，为高校的长远发展和师生的幸福生活保驾护航。

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