基于业财融合的科研事业单位全面预算探析

一、背景介绍

随着国家经济体制改革的深入，科研事业单位的发展呈现出多元化趋势，需要科研事业单位在财务管理上积极应对市场变化和经营环境变化带来的挑战。传统预算管理模式随着市场经济体制改革的不断深化，已不能满足现代企业发展需要，全面预算管理模式成为财务管理体系中不可或缺的一部分。将业财融合理念应用于科研事业单位全面预算管理中，有利于优化科研事业单位全面预算管理，实现科研事业单位战略目标。

二、全面预算在科研事业单位中的意义

（一）有助于提高单位运行效率

在全面预算管理体系下，需要各部门人员全员参与，全方位覆盖各项经济活动，全程跟踪各项管理流程。通过多方面、多部门、多角色的协同，能够有效促进不同职能间信息和资源的流通，减少各部门之间信息壁垒，推动实现整体协同，最大程度上提升单位整体的运营效能。

（二）有助于加强对科研经费的管理和监督

科研事业单位在进行资金使用过程中，通过强化全面预算管理，能够更科学地评估各项资金的使用效果。通过设定绩效指标、实施目标管理以及对预算执行情况进行监督和评估，可以促进资金的有效利用，优化资源的配置。这种管理方式有助于确保科研活动所需资金得到合理安排，为科学研究提供坚实的财务保障。

（三）有助于强化单位风险控制能力

在全面预算管理体系下，通过明确预算编制、执行以及监督制度，明确预算相关岗位的职责和权限，可以确保财务决策的科学性和合规性。全面预算管理要求科研事业单位进行全面的预算规划和预测。通过对预算编制过程中的风险进行识别和评估，科研事业单位能够及时发现潜在的风险和问题，并采取相应的措施。

三、全面预算管理中存在的问题

（一）全面预算管理制度不健全

建立完善的全面预算管理体系的底层逻辑是需要建立完善的全面预算管理制度。以管理为抓手，以制度为准绳，能够有效帮助科研事业单位减少内控风险。然而由于科研事业的管理方式以及对全面预算管理的认知不同, 可能导致预算管理过程中出现预算编制流程不明确、执行过程主体责任不清晰、监督机制不健全等问题。

（二）预算目标不合理

全面预算编制需要确定具体的预算目标及绩效考核目标，并基于合理的预测和分析进行规划和决策。然而在实际预算制定过程中，可能出现信息不对称，预算编制人员无法准确把握市场环境以及业务环境的变化，导致预算目标设定和预测结果不准确。

（三）对全面预算管理重视程度不够

首先，全面预算未能充分调动全体人员的参与度，从而无法意识到全面预算管理对于提高绩效、优化资源配置和风险控制的重要性；其次，可能存在对全面预算认识不够深入，缺乏对各项业务活动的全面评估及预测，未能真实有效的明确各项支出的必要性及优先级，导致预算管理效果受到限制。

（四）全面预算管理监督力度不够

全面预算监督重点往往集中在预算执行的合规性方面，对预算编制的科学性、资金使用效益等方面监督不足。预算监督过程中，过于侧重事后审计和检查，缺乏事前预防和事中控制的有效手段。部分科

研事业单位还可能存在监督结果应用不足的情况，监督结果未能充分应用到预算管理中。

四、基于业财融合的全面预算体系构建思路

（一）战略引领，明确预算目标导向

以战略为导向，将战略目标分解为具体的业务和财务目标，确保预算编制与单位长期发展方向一致。在预算编制初期，科研事业单位应结合市场环境、行业趋势和自身资源状况，制定科学合理的预算目标。此外，预算目标应由单位领导牵头，联合业务和财务部门共同制定，确保目标的可行性与可执行性。

（二）构建协同组织体系，强化跨部门协作

业财融合要求打破传统的部门壁垒，建立以业务为导向、财务为支撑的协同组织体系。应设立专门的预算管理委员会或预算工作组，由业务部门负责人、财务主管及管理层共同参与。同时明确各部门在预算管理中的职责分工，形成“自上而下、自下而上”的双向沟通机制，提升预算编制的科学性和准确性。

（三）强化信息化建设，实现数据共享与实时监控

科研事业单位应搭建集成化的预算管理系统，实现业务数据与财务数据的实时共享，提升效率。通过大数据、云计算等手段，可以对预算执行情况进行动态分析，及时发现偏差并进行调整。此外，应建立预算执行的预警机制，对预算执行情况进行定期监控，确保预算目标的实现。

（四）完善预算考核与激励机制，提升全员参与度

科研事业单位应建立科学的预算考核体系，将预算执行情况与各部门的绩效考核相结合，形成正向激励。同时，应加强对业务人员的财务知识培训，提高其对预算管理的理解和参与度，推动全员参与预算管理。通过优化考核机制，可以有效调动各部门的积极性，提升预算管理的整体效率。

（五）优化预算执行与调整机制，增强预算灵活性

在预算执行过程中，科研事业单位应根据市场变化和业务需求，及时调整预算计划，确保预算的灵活性和适应性。业财融合要求财务部门深入业务一线，参与业务活动的全过程，对预算执行情况进行实时监控，并及时反馈问题和调整预算。同时，应建立预算调整的审批流程，确保预算调整的合理性和可控性。

五、结语

在新形势下，科研事业单位应当建立健全的全面预算管理体系，通过业财融合的方式，将全面预算与科研项目、科研成果以及科研绩效进行有机结合，增强预算管理的全面性、科学性和规范性，充分发挥预算管理在科技创新中的作用。全面预算管理的实施需要单位内部各个部门之间相互配合、共同参与。只有单位全体成员都高度重视、积极参与到全面预算管理中来，才能提高整体工作效率和水平，促进单位科学发展。

参考文献：

[1] 羌晓燕 . 业财融合视角下企业全面预算管理优化研究 [J]. 财讯 ,2025（1）.

[2] 田东 . 预算管理一体化背景下事业单位全面预算管理探讨 [J].中国农业会计 ,2025（06）

[3] 赵月桦 . 政府会计准则下科研事业单位项目财务管理研究[J]. 财会学习，2024（32）.

作者简介：江珊（1994-），女，汉族，人 , ，硕士学历。