面向新时代要求下数字赋能中小学安全管理的路径研究

一、引言

当前，数字技术作为推动经济与社会发展的新质生产力，在经济社会数字化转型发展过程中正在发挥着日益重要的作用。数字经济在国民经济中所占的比重越来越大，数字产业成为第四产业的趋势显著增强（王运武, 王藤藤, 2022）。人类社会正在从信息社会迈向数字社会、数智社会、智能社会和智慧社会。数字经济的转型升级，数字产业的创新发展，数字技术的迭代突破为各行各业管理运营带来新的机遇与挑战（刘晴, 2023）。在教育领域，进入社会主义新时代时期以来，加强中小学安全工作是全面贯彻党的教育方针，保障学生健康成长、全面发展的前提和基础，关系广大师生的人身安全，事关亿万家庭幸福和社会和谐稳定。2024 年《教育强国建设规划纲要》明确提出“推进教育全链条数字化”，将校园安全纳入智慧教育体系的核心建设范畴，强调通过技术手段提升安全管理的精准性和协同性。与此同时，《“十四五”数字经济发展规划》进一步指出，物联网、人工智能等技术的深度融合能够推动安全管理模式从“被动响应”向“主动预防”转型。这些政策不仅为中小学安全管理的数字化转型提供了顶层设计，也为数字技术的落地应用创造了制度环境。

在此背景下，数字赋能成为破解传统安全管理效能瓶颈的重要路径，为风险预警、资源调度和家校协同提供了全新的技术支撑。然而，当前中小学安全管理的数字化实践仍面临诸多挑战（斯徐峰 ,2019; 张宁等 , 2021）。其中，最为突出的是数字技术的引入还不够充分，整体应用程度不高，还没形成全面的数字化安全管理体系。很多学校还在用传统的管理方式，比如人工巡逻、纸质记录，这些方式效率低，难以实时监测和预警安全风险。部分已引入 AI 监控、物联网传感器等数字化技术的学校也较少将相关系统接入区域协同平台，并且还存在技术适配性不足（如AI 系统误报率高）等突出问题（张宁等,2021）。此外，学校管理人员的数字素养不足也制约了技术效能的发挥（苟晓菊 , 2023）。总体而言，数字技术在中小学安全管理中的应用仍处于起步阶段，存在的相关问题严重制约了中小学安全管理效能的提升，亟需形成系统性数字赋能解决方案以适应新时代“教育全链条数字化”要求。

由此，本文聚焦中小学安全管理数字化不足的现实困境，通过整合“结构 - 资源 - 心理”三维赋能框架，结合智能感知、动态监测与多主体协同等关键技术，探索数字技术与中小学安全管理的深度融合机制，为教育行政部门和学校管理者提供可操作的数字化转型策略，从而推动中小学安全管理向智能化、精准化和协同化方向迈进。

二、中小学安全管理的时代使命

中小学安全管理是指学校通过一定的管理制度和操作程序，对教师与学生日常在校生活的危险源点进行辨识、评价和控制，实现安全保障的各项管理行为，从而避免由学校教育管理有直接或间接联系而造成学生心理或生理伤害，甚至人身死亡的事故。中小学校园安全管理涉及到众多方面，包括消防安全管理、食品安全管理、人员安全管理、心理安全管理等（求苗仁 , 2015; 薛梦珍 , 周海银 , 2021）。2022 年党的二十大报告明确提出推进教育数字化，将校园安全纳入国家教育现代化战略的重要组成部分。《教育强国建设规划纲要（2024-2035 年）》进一步强调，要构建“全链条、全要素、全过程”的安全管理体系，通过数字化手段实现从被动处置向主动预防的转变。这些政策导向表明，新时代的中小学安全管理已不再局限于传统的物理空间防护，而是需要借助数字技术构建涵盖人身安全、心理健康、网络空间等多维度的综合防护体系。

随着教育数字化转型的深入推进，中小学安全管理正经历着从理念到实践的全方位变革。一方面，管理目标从单一的零事故目标向风险预防、应急处置、素养提升的多维目标转变。相应地，管理手段也从人工管理逐步转向人机协同的智能化模式。另一方面，安全管理的内容不断拓展。随着社会环境的复杂化与信息技术的快速发展，学校需要应对的安全风险种类日益增多，如校园食品安全、校园欺凌、网络安全事件等，这要求学校的安全管理必须覆盖到校园生活的各个方面，形成全方位、多层次的安全防护体系。因此，新时代数字经济背景下，中小学安全管理需要通过数字技术赋能，实现管理系统的四大升级，即从急救型管理向防御型为主的管理转变，从封闭型的管理向开放型管理转变，从走动型的现场管理向监测型的数字化管理转变，从传授型管理向自学型管理转变，并最终依靠数字化驱动的全方位安全防护体系，全面提升安全管理效能，保障师生身心安全，促进教育公平与现代化发展。

三、数字赋能的理论框架

自《“十四五”数字经济发展规划》提出营造良好数字生态以来，万物互联的数字化技术在生活中扮演越来越重要的角色。数字赋能作为数字化转型的核心机制，近年来在公共管理领域受到广泛关注。从数字赋能的内涵来看，“赋能”这一概念最初源于心理学，是指通过心理干预等方式，提升个人的自我效能感，使个体相信自己具备完成任务和应对挑战的能力（周明星, 隋梦园, 2024）。而“数字赋能”则是以数字技术为基础驱动经济社会各方面创新与发展的过程（覃娜 ,莫利民 , 2025）。具体到中小学安全管理领域，“数字赋能”是指利用大数据、人工智能、云计算、区块链虚拟现实、增强现实等数字技术，为中小学安全管理的各个环节赋予能力，引发管理理念理念、管理方式等方面的创新，以实现安全管理质量的全面提升。

现有相关“数字赋能”的应用研究主要从技术接受模型（陈乐琴等,2023）和资源基础观（陈庆江等 , 2023）两个视角展开：前者关注技术工具对管理行为的改变，后者强调数字资源对组织能力的重塑。本文进一步深化数字赋能的模型建构，提出“结构 - 资源 - 心理”三维赋能框架。结构赋能构成技术基础，解决安全管理看得见的问题；资源赋能形成组织支撑，实现管得住的效能目标；心理赋能则构建人文关怀，达到做得细的价值内化效果。这种分层架构有效避免了技术决定论的机械性。特别需要指出的是，三个维度并非简单并列，而是存在动态耦合关系：结构赋能为资源整合提供数据支撑，资源优化又为心理认同创造实践条件，而心理层面的接受度反过来影响技术应用的深度与广度，最终形成螺旋上升的赋能闭环。

四、 数字赋能中小学安全管理的路径探索

数字经济深刻改变了传统的安全教育与管理模式，中小学校园不仅能依靠大数据监测实现场景优化，还能依靠数字技术提升安全教育效能。具体地来说，呈现出三个显著特征：一是技术嵌入的深度性，即物联网、人工智能等技术不再仅作为辅助工具，而是成为安全管理系统的核心组件；二是主体协同的泛在性，通过区块链等技术打破学校、家庭、社区间的信息壁垒；三是管理决策的预见性，依托大数据分析实现风险防控关口前移。然而，数字技术赋能与管理效能的“脱嵌”问题仍普遍存在。本文以数字化赋能为出发点，通过结构赋能、心理赋能和资源赋能三大策略有效衔接中小学安全教育的提升途径与长效机制。

（一）结构赋能：信息化平台系统的构建

信息化平台系统作为数字赋能的物理载体，其构建过程体现了技术嵌入与组织变革的深度耦合。从技术接受模型视角看，平台系统的有效性取决于感知有用性与易用性的平衡（Davis et al., 1989）。在中小学校安全管理场景中，这一平衡需要通过三层架构实现：感知层部署智能终端设备，构建全域数据采集网络；分析层运用机器学习算法建立风险预测模型，将离散数据转化为结构化知识；应用层则通过可视化界面实现决策支持，降低管理者的技术使用门槛。由此，实现技术系统与与组织目标、工作流程相适配。这意味着平台建设不能停留于技术堆砌，而需重构安全管理业务流程，例如将传统事件上报、人工处置的线性流程，升级为数据预警、智能推送、协同响应的闭环管理。

因此，信息化平台系统的结构赋能首先通过物联网技术实现管理对象的数字化，使物理空间的实体风险转化为可计算的数据流。第二，基于大数据技术构建知识图谱，将经验性判断转化为算法驱动的决策支持。第三，利用云计算能力打破时空限制，实现管理资源的弹性配置。这种结构性变革不仅改变了安全管理的技术基础，更通过“数据驱动”的逻辑重塑了组织认知模式。值得注意的是，结构赋能的深度取决于技术系统与组织制度的协同演化，单纯的技术投入若缺乏配套的制度创新，则往往导致技术悬浮现象。

（二）资源赋能：数字动态监测技术的应用

数字动态监测技术的本质是通过技术中介实现资源的最优配置，其理论根基可追溯至资源依赖理论（马迎贤, 2005）。在安全管理领域，资源赋能的关键之处在于突破组织边界，构建多元主体参与的资源系统配置网络。这种协同效能取决于三个关键要素：信息可见性、任务互依性和反馈即时性。数字监测技术通过视频分析、环境传感、网络追踪等手段，将原本分散的安全信息转化为可共享的数字资源，进而依托区块链技术建立资源调用的信任机制。资源赋能的创新性体现了其重构安全管理的重要作用。传统模式下，学校作为单一责任主体面临资源约束困境；而数字技术通过三种机制改变这一局面。首先，智能算法实现风险识别的专业化分工，使教师从繁琐的巡查工作中解放；其次，云平台促成应急资源的跨组织调度，形成“平战结合”的资源储备模式；最后，数字孪生技术支持预案演练的资源虚拟化，大幅降低培训成本。因此，数字监测技术的核心价值在于将学校置于资源网络的中心节点，通过数据流带动物质流、人才流的优化配置。

（三）心理赋能：多主体协同机制的创新

心理赋能关注技术应用对主体认知和行为的影响。在多主体协同场景中，心理赋能的实现需要突破两个认知障碍。一是技术疏离感，即管理者对数字工具的抵触；二是责任分散效应，即多元主体参与导致的权责模糊。而数字技术的心理赋能效果取决于技术设计对社会关系的重构。依据社会身份理论（Tajfel, 1978），中小学安全管理可通过构建安全共同体的群体认同，激发各方的参与意愿。例如，家校安全 APP 通过信息透明化重塑家长角色，使其从被动接收者变为主动参与者；社区联动系统则通过数据共享重构政校关系，使政府部门从监管者转型为服务者。总的来说，数字化协同平台通过三种途径实现此心理赋能效应：界面设计的人性化降低技术使用焦虑，如开发适老化功能模块；参与机制的仪式化强化责任意识，如设置安全积分排行榜；反馈系统的即时性增强效能感，如实时推送隐患处理进展。最终，实现技术应用增强主体能力，能力提升强化参与意愿，而持续参与又进一步优化技术系统的心理赋能正向循环体系。然而，需要注意的是，心理赋能的可持续性依赖于伦理设计的融入，需要在技术系统中嵌入隐私保护、算法公平等价值考量。

五、总结

本文通过构建数字赋能的“结构 - 资源 - 心理”三维理论模型，系统探讨了数字技术重构中小学安全管理的内在机理与实践路径，为中小学安全教育与管理的数字化转型提供参考。

此外，将数字经济的思想融入到中小学安全教育与管理中，同时丰富了数字赋能的应用研究和教育治理现代化的理论研究。然而，必须承认当前研究存在若干局限性。从方法论视角看，本文主要基于文献分析与理论推演，尚未通过实地调研验证模型的有效性。这种理论先行的研究方式可能导致两个潜在问题：一是难以捕捉技术落地过程中的组织文化阻力。在新技术应用过程中，总会受到既有规章、惯例和利益格局的制约；二是无法充分识别不同区域、不同规模学校的差异化需求。在技术伦理层面，本研究对算法偏见、数据隐私等问题的讨论尚停留在理论层面，缺乏对师生真实接受度的实证考察。

展望未来，数字赋能中小学安全管理的研究还有三个方向需重点关注。首要是管理者数字素养的培育机制。现有研究表明，数字化转型的成功与否往往取决于“最后一公里”的执行者（赵政 , 2025）。在中小学校安全管理场景中，管理者的数字素养包含技术认知、数据思维、伦理判断等维度（陈红军 , 2025），但目前针对这一群体的专业发展体系仍显薄弱。未来研究需聚焦管理者从技术操作能力向数字领导力的跃升。其次，需要深化技术应用与组织变革的协同研究。数字工具的实际效能取决于其与社会结构的互构过程。这意味着安全管理的数字化转型不能止步于硬件投入，更需同步推进管理制度、考核标准、文化氛围等配套改革。最后，随着生成式人工智能等新兴技术的蓬勃发展，研究视野应拓展至智能技术的教育适应性改造。从更宏观的视角看，数字赋能中小学安全管理本质上是一场教育治理范式的革新。它既要求我们超越技术万能论，也需要警惕技术恐惧症，充分释放数字化转型的潜能。因此，任何教育变革都应在技术效率与教育本质之间保持必要的张力。未来研究需要在理论深度与实践效度之间寻求平衡，既关注技术方案的可行性，也重视教育价值的引领性，最终构建兼具科技含量与人文温度的安全管理体系。

参考文献

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