如何做好新常态下会计信息质量监督检查

近年来，陕西省镇巴县连续开展对行政、企事业单位会计信息质量监督检查工作。从检查的情况看，会计信息质量总体向好，一年比一年加强，但是，在检查中发现会计信息失真的现象仍很普遍，形式五花八门，会计信息质量管理工作亟待继续强化。无论是行政事业单位还是企事业单位会计信息质量存在很多共性问题，主要表现有以下几种现象：未按规定填制记账凭证、取得原始凭证不符合规定、原始凭证内容不实、不按规定设置和使用会计科目、会计核算不准确、漏记固定资产、随意变更会计处理方法、随意调整成本费用，报表与账实不符等。

在新常态下，加强会计信息质量管理工作非常重要，会计信息是会计主体经济活动及其结果的反映 ， 是会计信息使用者进行决策的依据 ， 其真实性、可靠性及其相关性是正确决策的前提和条件。特别是企业显得尤为重要。如何加强会计信息质量管理工作，笔者根据多年的工作实践和经验，就会计信息失真的表现、成因及如何改进，谈点粗浅的看法，仅供参考。

一、会计信息失真的表现

（一）会计核算不准确。

1. 不按规定设置和使用会计科目，特别是一级会计科目。检查中发现一些单位在会计核算过程中会计科目使用错误，导致会计核算不真实。如我们对某镇进行内部监督检查发现了以下问题： 省妇联拨入县妇联低收入妇女“两癌”救助资金，县妇联收到资金后记“其他收入” 支付时记“经费支出”，而不是挂单位往来；某行政单位对多列支出作调账处理，其处理方法是对多列支出作其他收入而不是相应冲减支出。

2、违背会计真实性原则。中央“八项规定”和地方政府节减支出的新规出台以后，一些单位为规避公务接待费和公务用车维护费支出，账务处理时把该费用列为办公费或会议费，从账面上看达到减少了单位的公务接待费和公务用车运行维护费，但实际增加了办公费用支出，总费用不变。

3、违背会计核算原则。我们对县国有参股企业进行专项检查时发现该企业进行会计核算时违背会计原则。该企业为虚报当期经营业绩，不按企业会计准则的规定按期计提固定资产折旧，从而达到企业当期盈利的目的。

4. 随意调整账簿记录。某企业为达到减少资产和利润，虚增领用 原材料数量，增大了产品成本，一是导致了原材料账户出现负数；二 是导致当期资产减少利润减少。

（二）会计信息披露失真。

1. 一些单位和企业对外报送的会计资料与实际账簿记录不符。某企业在对外报送的资料中，往往从企业自身利益角度出发，主要财务指标与实际账簿记录严重不符，上报主管部门一个数据，上报财税部门又是一个数据，与实际账簿记录差距也很大。

2. 决算报表数据与账簿记录不一致。由于决算编报对某些指标有一定的硬性要求，如公务接待费不得超预算，并且只减不增等，所以单位在编制决算报表时，在账簿记录的基础上对公务接待费进行了调整。除财政拨款收入报表与账簿记录一致外，其他很多数据报表与账簿记录不一致，会计信息披露不真实，可能导致决策失误。

二、会计信息失真的原因

（一）会计人员配备薄弱。一些单位会计人员配备不到位，即使配备有会计人员也多为兼职，没有进行过系统的会计专业培训，会计业务不熟悉。

（二）内控制度不健全或执行不到位。一是有的单位没有内控制度，即使有内控制度也形同虚设，在业务操作上按领导旨意，无视制度规定，会计核算工作的正确性也就很难保证。二是业务人员严重缺失，存在一人多岗（含不相容岗位），严重违背内控制度要求。

（三）财政部门监督检查职能弱化。财政监督检查工作，由于经过机构撤并，县一级财政监督检查，由原来的正科级设置，几经合并后，没有单独的机构和专职人员，以镇巴县为例，为了加强财政监督检查职能，单设了“财政监督检查室”，配备了专人，但由于人员少，年检查面受到限制，特别是二级单位，如中小学、乡镇医院，有些单位甚至几年都没有进行过一次检查，存在的问题难以发现。

（四）会计人员从业环境差。县级部门实行国库集中支付以后，单位没有专门的会计机构，办公室小，软、硬件设施配置落后，办公环境差。由于单位实行的领导负责制，只能遵从领导旨意，加之单位不够重视财务人员的培训学习，在一定程度上影响会计人员执业热情。

（五）会计信息质量管理工作弱化。国税、地税部门重视了企业税收，忽视了对企业报送的会计报表信息核查工作；行政事业单位领导重视了财政预算，忽视了资金使用过程和结果，没有报表概念；财政部门重视了监督检查工作和重点检查单位，忽视了检查面和全面检查的必要性和重要性，会计信息质量管理工作在一定程度上弱化了，检查有时只是走走过场，对检查中发现的问题不处理或处理不到位。

三、提高会计信息质量的几点建议

（一）加强会计业务培训，提高会计人员基本素质。一是定期对会计人员进行业务培训，培训一批业务精通，政策理论过硬的会计人才，特别是企业、公司要培养一批业务过硬有事业心的会计人员，使企业的会计核算工作规范、准确，真正为企业的财务决策提供准确的参考依据。二是加强会计人员职业道德教育，培养会计人员爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律。三是加大对会计违法人员的处理力度，以此约束和强化会计人员的职业行为，全面提升会计人员综合素质。

（二）合理设置会计机构。建立合理的组织机构，才能做到权、责分明，避免工作失误时互相推责、互相指责的情况发生，建立奖惩机制，调动高会计人员工作热情，强化责任意识，从而提高会计信息质量。

（三）改善会计人员的从业环境。要建立健全会计制度，制定切实可行操作性强的内部会计控制制度，使制度建设不流于形式，以制度管人，以制度办事。单位领导要以身作则，按制度章程、按流程办事，杜绝个人意愿，把好审查关，对不符合要求的一定要制止。重视改善会计工作软硬件设施，从单位外部和内部要给会计从业人员创造良好的工作环境。

（四）加大会计信息质量监督检查执法力度。积极探索会计信息质量“监督检查风险”新思维，控制和降低“监督检查风险”。把“监督检查风险”新概念融入工作中。加大对账外设账的检查处理力度，对问题严重的移交纪检监察部门，并积极探索建立防治“小金库”长效机制。重点检查跟踪重点领域，不留死角。

作者简介：（1970 年 10 月 -），男，汉族，人高级会计师，研究方向为行政事业单位财务管理。