城市地下综合管廊运维管理问题及改进策略研究

引言

推进地下综合管廊建设是推进新型城镇化、提升城市安全韧性的必然要求。能改善城市建设“马路拉链”“空中蛛网”等问题，提升城市运行效率和集约化水平。但是地下综合管廊规模大、造价高，更需要从细节角度入手提升运维管理水平，确保综合管廊发挥实际价值，延长使用寿命。因此，探究城市地下综合管廊运维管理问题和改进措施意义重大。

一、城市地下综合管廊运维管理存在问题

（一）管理制度不健全

城市地下综合管廊入廊管线涵盖了电气、市政、燃气、通信等，涉及多个行业部门。当今管理体制当中仍旧存在职责不清晰、多头管理等诸多问题，部门和单位之间也普遍缺乏科学有效的沟通与协调机制。比如在管廊内进行管线维修或改造时，不同管线单位可能各自为政，缺乏统一安排，导致施工时间冲突、影响管廊内管线的正常敷设、使用。

（二）人员专业素养较低

综合管廊运维工作涉及土木工程、电气工程、自动化控制等多方面专业知识技能。实际管理中，运维人员普遍专业素养较低，部分人员缺乏系统化的学习和培训，因为对于管廊内各种类型设施和管线运行原理不够熟悉，对于存在的安全隐患也没有办法及时发现，就会严重影响到运维的质量 [1]。

（三）智能化水平不足

当前，智能化运维已经成为提升运维效率、改善运维质量的重要措施，但是大部分综合管廊智能化水平较低，缺少信息化管理系统以及监测设备。如无法实时监测管廊内环境参数，如温度、湿度、气体浓度等，无法监测设备运行状态的传感器，及时发现异常情况。同时，因为信息化管理不完善，导致运维数据分散、难以共享，无法为综合管廊数据统一调度决策提供有力支持。

（四）运维资金不足

开展综合管廊的运维需要投入大量资金，包含了设备维护、人工等多个方面。然而，当下综合管廊入廊管线收费难的问题尚未解决，导致后期运维资金主要依靠财政兜底，加大了财政负担。由于资金不足，一些管廊的运维工作无法正常开展，设备得不到及时维修和更新，影响了管廊以及廊内管线的安全运行。

（五）施工质量问题

管廊施工的质量也影响到后期的运维效果，部分施工单位盲目追求效益及追赶进度，存在不按图施工、偷工减料等问题。比如部分廊体结构混凝土质量不达标，出现蜂窝、裂缝，影响管廊使用寿命以及结构稳定；部分防水工程不到位，导致廊内渗水，影响管线设备寿命。管廊设计图纸、设备安装说明等资料管理不规范导致资料缺失，影响运维人员了解廊内结构和设备情况，增加制定维修方案的难度。

二、城市地下综合管廊运维管理改进策略

（一）健全管理制度

要明确各管线单位在管廊运维管理过程中的权限及职责，并构建统一的管理协调机制。可以成立专门的管廊运维管理机构，如可以委托当地的城投公司进行后期运营管理，统筹协调各个部门和管线单位，制定出标准化的运维管理流程和制度。如宁波东部新城管廊制定了《东部新城综合管廊运行养护作业规范及考核标准》《宁波市东部新城综合管廊公用管线入沟及进沟作业管理规定》等一系列管理规范。

（二）打造专业运维队伍

定期开展专业化的知识和技能培训，提升从业人员业务水平，尤其是智能化设备管理使用水平。对运维人员设置准入门槛，要求其参加相关职业资格考试，并获得资格证书。加大专业化的技能人才引入，通过“老带新”模式，提升运维队伍专业化水平。如宁波东部新城管廊由市财政提供日常维护资金，通过公开招标委托专业的第三方团队进行日常运营管理，确保综合管廊安全运行。

（三）提升智能化水平

加大管廊智能化建设投入，配备智能监测设备和信息化管理系统。例如，在管廊内安装温度、湿度、气体浓度等传感器，实时监测环境参数。安装设备运行状态监测装置，及时发现设备故障隐患。建立统一的信息化管理平台，集中管理和分析各类运维数据，为运维决策提供科学依据。

（四）拓宽资金来源

除了财政资金支持外，探索多元化的资金渠道。各地可以参照厦门等地，尽快出台管廊收费标准，让管廊收费“有法可依”。如“使用者付费”模式，由管线单位按照一定的标准向管廊运维管理机构缴纳运维费用。以财政资金补贴的形式撬动社会资本投入，引入社会资本参与到管廊的运维管理，推动可持续化运维。

（五）强化施工管理

加强施工过程的质量管控，健全质量监督体系。相关监管单位要切实履行职责，加强对施工现场查验工作的监管，对于问题及时整改。完善施工资料的管理制度，加强施工资料的整理和收集。及时记录各项施工信息，保证施工资料完整性、真实性，工程资料移交到运维单位，为后期运维管理提供支撑。

结束语

在城市地下综合管廊运维管理中，存在着多个方面的问题，要想解决或解决这些问题，就需要健全管理制度、打造专业运维管理队伍、强化施工管理、提升智能化运维水平等途径多管齐下，不断提升城市地下综合管廊运维管理水平，确保综合管廊持续安全稳定运行，让这项“里子”工程不断提升公众的获得感、幸福感、安全感。

参考文献：

[1] 汪猛 ， 贾雪婷 ， 牛远达 ， 等 . 城市地下综合管廊运维管理问题及改进策略研究 [J]. 工程技术研究 ，2024，9（21）：119-121.