关于扎实推动基层纪检监察干部队伍建设的调研与思考

推动纪检监察工作高质量发展，离不开一支高质量干部队伍。建设一支符合新时代要求、党和人民事业需要的高素质专业化纪检监察铁军，是不断深化全面从严治党、推动纪检监察工作高质量发展的关键所在。为深入了解医院纪检监察干部队伍建设情况，西安市第八医院纪委通过实地走访、座谈了解、问卷调查等方式，深入研究基层纪检监察干部队伍建设情况，具体调研情况如下：

一、基本情况

（一）人员配备

目前，西安市第八医院纪委配备专职纪委书记1名。下设纪委监察办公室。纪委监察室设主任1名，专职纪检监察干部1名。院纪委委员3名，同时，16个基层党支部都设置了纪检委员，但因部分纪检委员退休，现支部纪检委员12人。目前，医院专职纪检监察干部2人，兼职干部15人，共17人。全体纪检监察干部中，35岁以下干部1人，占总数5.88%；36至45岁之间干部8人，占总数47.06%；46岁以上干部8人，占总数47.06%。拥有研究生学历4人，占总数23.53%；大学本科学历12人，占总数70.59%；大专学历1人，占总数5.88%；县（处）级干部1人，占总数5.88%；科级干部6人，占总数35.24%；一般干部10人，占总数58.88%。

（二）纪检委员履职调查问卷情况

院纪委面向全院干部职工开展支部纪检委员履职情况的调查问卷，共计200人参与。根据调查问卷统计结果，认为支部纪检委员履职成效好和很好的占比96.94%；认为制约纪检委员履职最主要的因素是兼任其他职务、精力不足，占比71.17%；认为支部纪检委员履职存在的主要困难是人员配置不合理、力量不足，占比50.26%；认为提升纪检委员履职的关键是配强队伍，选择能力强的年轻党员干部担任，占比60.71%。

二、调研中发现的问题及原因分析

纪检监察工作是一项涉及面非常广的工作。基层纪检监察干部在日常监督履职尽责过程中，不仅要时刻把握好纪检监察工作的原则、方针、任务、政策、方法和基本知识，具备独立开展纪检监察工作的业务能力和水平，而且要熟悉医院医疗、采购、安全、财务等各方面的管理流程和专业知识。通过调研发现，实际工作中仍然存在着一些问题和不足。

（一）队伍结构不优，人员配备亟待补充。一方面，干部年龄结构不优。全院17名纪检监察干部中，35岁以下干部1人，占总数5.88%；46岁以上干部8人，占总数47.06%。目前干部队伍年龄结构整体依旧偏大，干部队伍梯次不够明显，年龄结构不够优化。另一方面，专业人才不足。全院纪检监察干部中拥有大学本科及以上学历16人，占总数94%，但其中第一学历为法学、计算机类及财会类专业的人才少之又少。

（二）纪检监察干部队伍能力素质需要进一步提高。纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责，纪检监察体制改革后，纪检监察干部队伍得到了加强，但现有的专兼职人员中绝大多数步入纪检监察岗位时间不长，人员的专业知识储备不足，缺乏实践经验，尚不能有效做到纪法贯通、法法衔接。目前，医院现有的专兼职纪检监察干部业务素质参差不齐，在日常履行监督职责时，政策理论水平、工作思路、方法举措、业务素质等都有待提升。

（三）部分纪检监察干部存在畏难情绪和老好人思想。纪检工作容易“得罪人”，部分纪检干部在日常工作中执纪监督不够大胆，担心得罪领导、担心影响个人人际关系，更担心影响自己的前程。从而在实际工作中产生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心态。另外，支部纪检委员均为兼任，临床各支部业务工作都较忙，主要精力放在医疗工作上，执纪监督工作力度不足。

（四）履职保障不足。一是纪检培训存在短板。在全员范围内开展内容和主题为聚焦基层医院纪检监察干部履职能力提升的培训较少，上级或院外安排的培训课程政治站位高、理论水平深，基层单位借鉴结合上有一定差距，培训效果在一定程度上有所减弱。二是技术保障滞后。部分基层纪检监察干部办案还多停留在传统模式，查验取证过程中耗费了大量的人力、物力和财力，办案的科技化、信息化水平发展与新时期审查调查工作还未达到无缝匹配，一定程度上制约了案件办理，影响了工作效率。

三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议

做好日常监督工作，纪检监察干部是根本也是保障，必须按照政治过硬、本领高强的要求，从严从实加强纪检监察干部自身建设。院纪委将瞄准纪检监察工作短板弱项，以强化内部监督等为重要抓手，以自我革命的勇气，强化自身建设，努力打造政治过硬、本领高强、清廉担当的纪检监察队伍，不断夯实纪检监察工作高质量发展的基石。

（一）突出专业导向，优化干部队伍。要在准入上突出专业性，注重从纪检监察工作实际出发，重点选拔法律、审计、会计、信息化等各种专业人才，确保新入力量的专业化，弥补专业人才不足短板；要在管理上突出专业性，综合干部学历、经历、专业、年龄等情况，分门别类建立专业化干部后备库，实行动态管理、实时更新；要在考核上突出专业性，依据执纪监督、审查调查、综合协调等不同类别，突出对干部的专业化考评，促进干部自觉培育专业精神、不断提升专业能力。

（二）优化业务培训，提升能力素质。首先要提高培训针对性。一方面，建议上级在制作培训课程内容和选取案例上，进一步贴近医院纪委工作实际，增强针对性、实用性和可操作性，更好地为基层纪检监察干部提供指导。调研中，85%的纪检监察干部希望提升自己改革创新的能力；70%的纪检监察干部希望提升自己文字综合能力；50%的纪检监察干部希望提升政治鉴别以及调查研究的能力。根据调研结果，医院以后开展的纪检监察干部学习培训将会更有针对性。另一方面，推荐基层纪检监察干部到更高平台开展学习、启发思路、开拓视野。其次要突出培训实战性。50%纪检监察干部认为最需要提升的是监督检查、审查调查的水平和能力。业务理论学习成果最终要归于实践，建议上级纪委监委加大跟班锻炼、跟岗轮训、跟案学习力度，每年适时选调基层优秀纪检监察干部到上级纪检机关参与案件办理、信访调查等工作，通过实际锻炼“传帮带”推动基层纪检监察干部业务能力水平不断提高。选派纪检监察干部参与医院案件审理工作，通过跟班学习、以案代训等形式，加强纪检监察干部多岗位历练，不断提升纪检干部综合能力。

（三）落实同级监督，破解监督难题。围绕“四督四看”，用好主体责任提醒、谈心谈话、廉政风险问询、重大决策监督、选人用人把关、重要事项报备、述责述廉评议、定期说案明纪、问题线索上报等9种监督方式，全面监督同级党组织和党组织成员执行政治纪律规矩、落实主体责任、履行“一岗双责”、规范权力运行、加强作风建设等方面情况，不断创新监督方式，积极推动同级监督向基层延伸，让基层纪检监察干部开展监督有方法、有思路、有底气。

（四）强化关心关爱，健全保障机制。注重对基层纪检监察干部的人文关怀、思想关怀、心理关怀，通过定期廉洁家访、心理健康疏导和开展各类文体活动，切实减轻纪检监察干部的工作压力、心理压力。加大对纪检监察干部的表彰力度，大力宣传表彰纪检监察战线先进典型和英雄人物，激发干事创业的积极性和主动性，增强对职业的认同感、荣誉感、成就感和归属感。

（五）加强教育监督，打造纪检铁军。始终坚持党性党风党纪一起抓，紧紧围绕纯洁思想、纯洁组织重大任务，持续深化纪检监察干部队伍教育整顿成果，加强教育学习研讨，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，教育引导纪检监察干部坚定理想信念，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强政治敏锐性和政治鉴别力，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作和生活始终。