数字经济赋能促进乡村人力资源振兴策略研究

0 引言

乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现 “两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。乡村振兴，人才是关键。乡村人力资源作为乡村发展的核心要素，其数量、质量和结构直接影响着乡村振兴的成效。然而，当前我国乡村人力资源面临着数量减少、素质偏低、结构不合理等问题，严重制约了乡村的发展。

数字经济作为一种新型经济形态，以数字化的知识和信息作为关键生产要素，以现代信息网络作为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力。数字经济的快速发展为乡村人力资源振兴带来了新的契机，通过数字技术的应用，可以拓展乡村人力资源开发渠道，提升乡村人力资源素质，吸引人才回流，优化人力资源配置，从而为乡村振兴提供坚实的人才支撑。

1 数字经济赋能乡村人力资源振兴的重要意义

1.1 拓展乡村人力资源开发渠道

数字经济时代，互联网、大数据与人工智能技术的深度应用，全面突破传统地理空间壁垒与信息屏障。借助智能化线上招聘平台的精准匹配功能、云端定制化远程培训课程体系，以及集成化乡村人才数据库的动态管理系统，乡村地区可高效对接外部人才资源，同时通过数据可视化技术将本地产业人才需求图谱向全国范围精准推送。具体而言，线上招聘平台通过 AI 算法智能匹配乡村岗位需求与求职者技能画像，远程培训课程依托 VR 技术构建沉浸式农技实训场景，人才数据库则整合在外务工人员技能档案与返乡意愿数据。以某山区县为例，其通过搭建县域电商服务综合体，配套物流仓储数字化管理系统与直播带货培训中心，吸引 300 余名返乡青年组建农产品电商团队，不仅实现特色农产品线上销售额年增 200% ，更通过 “数字新农人” 孵化计划培育出直播运营、供应链管理等复合型人才梯队，为乡村振兴注入技术与人才双动能。

1.2 提升乡村人力资源素质

数字技术为乡村人力资源培训提供了丰富的资源和多样化的方式。在线教育平台可以提供涵盖农业技术、经营管理、电商营销等多领域的课程，乡村居民可以根据自身需求和时间安排进行自主学习。此外，利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术，还可以开展沉浸式的农业技能培训，让农民更直观地学习和掌握新技术。例如，一些农业科技企业利用 VR 技术开发了农作物种植模拟培训系统，农民可以在虚拟环境中进行种植操作，学习不同种植条件下的应对策略，提高种植技能。[1]

1.3 吸引人才回流乡村

数字经济的发展为乡村创造了更多的就业创业机会和发展空间。一方面，数字技术在农业生产、农村电商、乡村旅游等领域的应用，催生了一批新的职业和岗位，如农业数据分析师、农村电商主播、乡村旅游规划师等，这些新兴职业具有较高的吸引力，能够吸引在外的人才回流。另一方面，数字基础设施的完善，如网络覆盖、物流配送等，改善了乡村的生活和工作环境，使得乡村对人才的吸引力不断增强。例如，一些年轻人看到家乡发展农村电商的潜力，纷纷回乡创业，利用自己的知识和技能，将家乡的特色农产品推向全国市场。

1.4 优化乡村人力资源配置

大数据分析可以对乡村人力资源的分布、技能水平、就业需求等信息进行精准分析，为乡村人力资源的合理配置提供依据。通过建立乡村人力资源信息平台，实现人才与岗位的精准匹配，提高人力资源的利用效率。例如，在农业生产中，可以根据不同地区的种植特点和劳动力需求，合理调配人力资源，避免出现劳动力闲置或短缺的情况。同时，数字经济还可以促进乡村一二三产业融合发展，拓展乡村人力资源的就业领域，实现人力资源在不同产业之间的优化配置。

2 数字经济赋能乡村人力资源振兴面临的挑战

2.1 乡村数字基础设施建设薄弱

尽管近年来我国农村数字基础设施建设实现从 “全覆盖” 到 “高质量” 的阶段性跨越，但城乡数字鸿沟仍呈现结构性差异。深山区、边境县等特殊区域存在 4G 网络信号盲区与 5G 基站建设滞后问题，部分行政村固定宽带下载速率不足城市地区的 1/3。物流配送体系呈现 “干线畅通、末端梗阻” 特征，县域冷链仓储设施缺口率超 40% ，村级物流服务点覆盖率仅达 62% 。以武陵山片区某农业县为例，其特色柑橘通过电商渠道外销时，因乡镇级冷链中转站缺失，常温运输导致 25% 的果实出现霉变损耗，物流时效平均延长 36 小时，客户投诉率较城市电商高出 17 个百分点，直接造成企业年损失超 200 万元。这类基础设施短板不仅制约农产品上行效率，更使直播带货、智慧农业等数字化应用在乡村落地时面临 “最后一公里” 的实施瓶颈。

大部分乡村居民受教育程度相对较低，对数字技术的认知和应用能力有限。他们缺乏基本的数字技能，如计算机操作、网络购物、线上支付等，难以适应数字经济时代的发展要求。此外，部分乡村居民对数字技术存在恐惧和抵触心理，不愿意主动学习和应用新技术，制约了数字经济在乡村的发展和对人力资源的赋能。[2]

2.3 乡村数字经济人才短缺

乡村地区缺乏既懂农业又懂数字技术的复合型人才。一方面，由于乡村地区的发展机会和待遇相对有限，难以吸引到数字经济领域的专业人才。另一方面，本地培养的人才在掌握数字技术后，往往选择流向城市，进一步加剧了乡村数字经济人才的短缺。例如，在农村电商发展中，缺乏专业的电商运营、美工设计、数据分析等人才，导致农村电商发展水平不高。

2.4 乡村数据安全和隐私保护问题

数字经济的底层逻辑高度依赖数据全生命周期管理，而乡村数字经济发展中数据安全体系建设正面临严峻考验。受限于乡村地区数字化治理基础薄弱，农户与农业经营主体普遍缺乏数据加密意识，田间智能传感器、农企管理系统等终端设备常因未部署访问权限控制，成为数据泄露的风险端口。部分县域农业云平台仍采用老旧防火墙架构，对分布式拒绝服务攻击（DDoS）、SQL 注入等网络威胁的防护能力不足，数据灾备系统建设覆盖率不足 30% 。

例如某丘陵地区智慧农业示范区，因未对土壤墒情监测数据实施脱敏处理，导致种植大户的作物生长周期数据被恶意爬取，不法分子借此操纵农产品期货市场，造成当地合作社直接经济损失超 150 万元。更值得警惕的是，农村电商交易中农户身份证、银行账户等敏感信息，常因村级服务站终端设备未定期升级杀毒软件，被钓鱼程序窃取后形成黑色产业链，这类安全漏洞不仅威胁个体权益，更可能动摇乡村数字经济发展的信任基础。

3 数字经济赋能乡村人力资源振兴的策略

3.1 加强乡村数字基础设施建设

3.1.1 加大乡村网络基础设施建设的投入

为缩小城乡数字鸿沟，政府应加大对农村地区网络基础设施建设的资金投入。组织专业团队深入偏远乡村，铺设通信线路，增设基站设备，全面提升网络覆盖率与速度，确保 4G 网络在农村实现无死角覆盖。同时，挑选部分条件成熟的农村区域，逐步推进 5G 网络的试点与应用。

3.1.2 完善乡村物流配送体系建设

目前农村物流体系仍不完善，制约了农村电商和乡村经济发展。为改变这一现状，政府应出台政策，鼓励像顺丰、中通等物流企业在农村地区设立配送网点，利用大数据优化配送路线，引入智能仓储设备，以此提高物流配送效率，降低物流成本，打通乡村物流的 “最后一公里”。加强农村地区的数字金融基础设施建设，推广移动支付、网上银行等数字金融服务，为乡村数字经济发展提供支撑。

3.2 提升乡村居民数字素养

3.2.1 加强农民数字技能培训

为提升乡村居民数字技能，应开展多样化培训活动。充分考虑不同年龄段、文化程度的差异，制定个性化方案。针对老年群体，侧重基础操作；年轻群体，增加进阶技能。通过举办线下培训班，让村民实操学习；开展线上直播课程，方便随时学习；发放科普手册，随时巩固知识，普及计算机、网络、电商营销等知识技能。[3]

3.2.2 建立建立乡村数字技能培训基地

为切实帮助乡村居民提升数字技能，应在乡村地区建立数字技能培训示范基地。基地配备先进的计算机设备、高速网络及专业教学设施，由专业讲师指导，让村民实际操作各类数字工具，如电商平台运营、智能农业设备使用等，在实践中掌握技能，积累经验，真正将理论知识转化为实操能力。

3.2.3 向村民宣传普及数字经济知识

为加速数字经济在乡村落地生根，必须强化宣传引导工作。可利用乡村广播、宣传栏、文化活动等渠道，用通俗易懂的语言和生动案例，讲解数字经济概念、优势及应用成果，如农村电商致富故事。消除村民对数字经济的陌生感与疑虑，激发他们参与数字经济活动的热情，主动投身到乡村数字发展浪潮中。

3.3 加强乡村数字经济人才培养和引进

3.3.1 加强乡村数字经济人才培养

为填补乡村数字经济人才缺口，要着重加强本地人才培养。地方政府应与本地高校、职业院校合作，给予政策支持与资源倾斜，鼓励其开设数字经济相关专业与课程，如数字农业技术、农村电商运营等，理论结合实践教学，为乡村定向培育既懂数字技术又熟悉乡村情况的复合型人才。

3.3.2 建立乡村数字经济人才引进机制

为给乡村数字经济发展注入强劲动力，需全方位建立人才引进机制。地方政府应出台一系列极具吸引力的优惠政策，吸引数字经济领域专业人才投身乡村创业就业。比如，为人才提供住房补贴，缓解其居住压力；设立创业扶持资金，助力项目启动；给予子女教育优惠，解决其后顾之忧。同时，积极与外部科研机构、企业展开深度合作，以技术咨询、项目合作等灵活方式，柔性引进高端人才，让其专业知识与技术经验为乡村数字经济发展提供坚实的智力支撑。

3.4 强化乡村数据安全和隐私保护

3.4.1 提高农民数据安全保护意识

在数字经济加速融入乡村发展的当下，数据安全与隐私保护至关重要。可通过乡村广播定期播报案例、举办专题讲座，向乡村居民普及数据泄露危害；针对农业企业，开展线上线下培训，分析行业数据安全风险，全方位提高乡村居民和农业企业的数据安全意识。

3.4.2 健全乡村数据安全管理制度

为筑牢乡村数字经济发展的数据安全防线，必须建立健全数据安全管理制度。详细梳理并规范数据从收集、存储，到使用、共享的全流程，制定严谨操作标准，同时明确各环节参与主体的数据安全责任，确保一旦出现问题，可精准溯源问责。

3.4.3 加大乡村数据安全技术研发投入

为切实保障乡村数字经济中数据的安全与隐私，政府和相关企业应加大对数据安全技术研发的资金投入。积极引入并大力研发加密技术，让数据在传输与存储时都被加密保护；同时采用访问控制技术，严格限定数据访问权限，防止数据泄露风险。[4]

3.5 完善乡村人力资源服务体系

3.5.1 建立乡村人力资源信息平台

为解决乡村人力资源供需不匹配问题，有必要建立乡村人力资源信息平台。全面收集并整合乡村劳动力的基本信息，如年龄、性别，细致登记技能水平，涵盖农业种植、手工技艺等，精准掌握就业创业需求，借助信息技术实现信息实时更新与多方共享。

3.5.2 加强乡村人力资源服务机构建设

为促进乡村人力资源合理利用，应大力加强乡村人力资源服务机构建设。配备专业服务团队，为村民提供个性化就业指导，依据其特长与需求精准匹配岗位；开展创业培训，从项目策划到运营管理全程辅导；并整合各类岗位资源，做好职业介绍，打造一站式服务体系。

3.5.3 完善乡村人才评价机制

要激活乡村发展的人才活力，就必须完善乡村人才评价机制。摒弃传统单一评价模式，构建以能力和业绩为导向的全新人才评价体系。聚焦乡村人才在农业生产创新、产业发展成果、带动就业成效等方面的表现，给予客观公正评定，以此激发他们的积极性与创造性。[5]

4 结语

数字经济赋能乡村人力资源振兴是实现乡村振兴战略的重要路径。通过加强数字基础设施建设、提升乡村居民数字素养、培养和引进数字经济人才、强化数据安全和隐私保护以及完善乡村人力资源服务体系等策略，可以有效应对当前面临的挑战，充分发挥数字经济在拓展乡村人力资源开发渠道、提升人力资源素质、吸引人才回流和优化人力资源配置等方面的作用，为乡村振兴提供坚实的人才保障和智力支持。在未来的发展中，应进一步推动数字经济与乡村人力资源的深度融合，不断探索创新，开创乡村振兴的新局面。

参考文献：

[1] 北京市农民增收途径与典型案例分析 [J]. 关若瑶 ; 何忠伟 . 科技和产业 ，2024（09）

[2] 乡村振兴背景下加快破解农村人才发展瓶颈问题的研究 [J]. 徐姗姗 ; 吴未 . 农业经济 ，2024（03）

[3] 乡村振兴背景下农村实用型人才建设路径研究 [J]. 靳松 . 吉林农业科技学院学报 ，2024（01）

[4] 农村三产融合背景下人力资本评价指标体系研究 [J]. 闵晨 ; 王乐翔 ; 平瑛 . 上海管理科学 ，2021（04）

[5] 农村人力资源开发助推乡村振兴 ： 实践困境与治理路径 [J]. 邵珂硕 ; 范衬衬 . 中国成人教育 ，2020（01）

作者简介：陈淑慧，女，汉族，生于 1986 年 11 月，大学本科学历，现任职于甘肃省平凉市庄浪县人力资源和社会保障局，中级经济师，研究方向为人力资源经济。