高校整合优化背景下郴州市职业本科教育办学策略探析

为适应职业本科教育的快速发展需要，湖南省于 2024 年出台了《湖南省高等院校布局优化实施方案》《湖南省高等院校学科专业优化实施方案》（简称《两优方案》）。郴州市作为湖南“南大门”，如何用好用活政策激励因素，实化、优化职业本科办学路径和策略，推动职业本科教育乘势而上至关重要。

一、加快推进郴州市职业本科教育办学的必要性

一是职业教育纵向贯通的迫切需要。党的二十大报告提出：“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。”这是以习近平同志为核心的党中央聚焦“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”，对职业教育作出的新部署、提出的新要求。打通中职、高职、职教本科教育纵向贯通的通道，构建现代职业教育体系，是职业教育发展的趋势，支持和推动郴州职业技术学院与合并升格为本科层次职业院校，将更好实现我市高等教育和职业教育资源的全面整合和优化配置，紧跟职业教育的办学方向，切实把握住职业教育的发展大势，推动职业教育向高层次发展。

二是郴州高等教育事业发展的迫切需要。当前，郴州市内两所公办职业院校办学效益良好。郴州职业技术学院自 2022 年立项湖南省楚怡“双高”建设单位以来，关键办学能力、办学指标和核心竞争力大幅提升，到 2025 年“双高”评估验收顺利通过之后，将跻身全省先进职业院校，具备了申报本科职业院校的基础条件。已有 60 余年的办学历史，累计为社会培养小学教师 4万余名，幼儿园教师 3 万余名，其他专业毕业生 1 万余名。根据湖南省教育厅《湖南省教育厅关于应对学龄人口变化，切实做好中小学教师优化配备与培养培训相关工作的通知》及《两优方案》文件精神，郴州职业技术学院与具有升格为本科层次职业院校的诸多有利条件。

三是助推现代化新郴州建设的迫切需要。职业教育是与经济社会发展联系最密切、贡献最直接、服务最贴近的教育类型。当前，全市上下正锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣七个“彰显新担当”，聚焦“四大定位”，加快推动现代化新郴州建设。这既为职业教育发展提供了前所未有的广阔舞台，也对职业教育发展提出了更高层次的要求。特别是郴州市构建“1221”现代化产业体系，迫切需要职业教育提供强大的科技创新和技术技能人才支撑，迫切需要郴州的职业教育做大做强。

二、推进郴州市职业本科教育办学的困境

一是郴州高校在全省升本排序中相对靠后。根据《湖南省“十四五”高等学校设置规划》，期间有 9 所高职高专学校升格为本科层次学校，其中直接升格3 所，依托独立学院转设6 所，此外还有培育项目3 所，尽管如此，还没有一所成功挂牌。郴州无高校升本在“十四五”规划中，意味着我们推进升本，还得排在上述12 所高校之后。

二是郴州高校在全省高职院校中综合实力相对靠后。根据《普通本科学校设置暂行规定》《普通高等学校设置暂行条例》有关规定和教育部有关本科院校设置政策，成为“双高”职业院校或特色专科学校是升格为本科院校的先决条件，郴州院校在这方面是有差距的。

目前，湖南省职业院校中入选全国“双高计划”的院校共有11 所，他们多为省教育厅直属院校。入选湖南省楚怡高水平高职学校建设单位 A 档共 15 所，B 档共 15 所，且很多都在积极谋划升本，比如湘中幼专与邵阳职业技术学院合并升本，湖南幼专直接升本。郴州仅有郴州职院入选湖南省楚怡高水平高职学校建设单位 B 档，湘南幼专还在“双高”创建中。因此，无论从办学的特色、办学的影响和办学的主管部门的优势来讲，郴州职业院校与省属 20 余所院校和其他“双高”

院校还是有一定差距。

三是新设本科高校软硬件门槛很高，郴州院校差距大。教育部《关于印发〈本科层次职业学校设置标准（试行）〉的通知》（教发〔2021〕1 号）中要求，本科院校校园总占地面积不低于 800 亩，生均占地面积不低于 60 平方米，总建筑面积不低于 24 万平方米，生均教学科研仪器设备值不低于 10000 元等关键指标。纵观省内高校升本情况分析，湖南工业职院校园在其原本 1000 亩基础上，湖南省又追加了划拨土地 400 亩，助其升本，在 2024 全省教育大会中也初步估算，新设一所综合性本科院校约投入要 100 亿左右。目前，郴州职业技术学院实际占地面积 508 亩，建筑面积 12.54 万平方米，占地面积 330 余亩，建筑面积 15 万平方米，即便两校合并占地面积仍只有 838 亩，建筑面积近 28 万平方米，按照两校学生人数近1.7 万人算，师生比、校园面积等核心数据还是有较大差距的。

三、相关策略建议

一是用好用活《两优方案》，积极探索升格路径策略。2024 年 11月 15 日，省委书记沈晓明主持召开省委全面深化改革委员会会议。会议审议通过了《湖南省高等院校布局优化实施方案》《湖南省高等院校学科专业优化实施方案》（简称《两优方案》），方案具体强调了“五个一批”的重点任务，即整合资源建设一批高水平大学、整合优化一批同质化高等院校、整合优化一批师范类高等院校、整合优化一批高等院校与科研院所资源、整合优化一批独立学院资源。可以说，《两优方案》为我市职业本科教育的发展提供了契机。郴州职业本科教育发展应紧紧抓住“整合优化一批师范类高等院校”这一重点任务，以支持推动湘南幼专在全省师范类专科院校率先升格为抓手，积极探索湘南幼专与郴州职业技术学院联合升本的具体路径和策略。

二是扎根郴州大地办学，聚焦服务本地经济社会发展。推进郴州高职院校升格为职业本科院校办学一开始就要立意高远，将建高校与办高校统筹起来，一体化发力。这就要求我市职业本科院校要深深扎根郴州大地办学，聚焦服务本地经济社会发展。特别是在专业建设、设施设备投入及师资队伍建设上，始终要以服务郴州特色的“1221”现代化产业体系的建设与建成为着力点，高标准规划、高标准建设，如此才能确保我市升格后的职业本科院校行稳致远。

三是尽早成立升格工作专班，加大工作协调和推进力度。为加快推进郴州高职专科院校升格为职业本科院校办学工作，需尽早在市委、市政府层面成立升格工作专班，以统筹各参与部门的人力、物力、财力和智力资源，最大限度调动各方积极性；为加大我市高职专科院校升格为职业本科院校办学工作协调和推进力度，专班宜以市委或市政府主要领导为组长，分管教育工作的市领导为常务副组长、主抓日常工作。市委、市政府有关单位及湘南幼专和郴州高职院为专班组成单位共同参与升格工作。

参考文献：

[1] 宁锐，王志刚 . 新质生产力视域下深化职业教 育改革的策略与路径［J］. 中国高等教育，2024 （10）

[2] 李必新，李仲阳 . 职业本科教育的辨析维度和 内在逻辑：类型教育的视角［J］. 现代教育管理， 2022（5）.

基金项目：2025 年度郴州市哲学社会科学规划课题“ 高校整合优化背景下郴州职业本科教育办学路径及策略研究”（编号：CZSSKL2025134 ）；2024-2025 年 度 湖 南 省 职 业 教 育 与 成 人 教 育学会科研规划课题“郴州市职业本科教育办学策略研究”（编号：XH2024443）。

作者简介：李玉清组织人事处副处长，主要研究方向为党建思政和职业教育。