推进绿美韶关生态建设对策研究

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。党的十八大首次提出“美丽中国”理念，十九大将其纳入现代化强国目标，二十大进一步明确美丽中国建设的路径与要求。2023 年 7 月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调需统筹“高质量发展与高水平保护”，构建绿色低碳经济体系。2024 年 1 月，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》出台，明确将美丽中国建设置于强国复兴的战略高度 [3]。党的二十届三中全会进一步将“聚焦建设美丽中国”列为全面深化改革的战略重点，体现党和国家对此的高度重视。

广东省以“三屏五江多廊道”生态安全格局为基础，统筹生态、农业、城镇空间修复，构建高品质国土空间，形成“一核一带一区”发展框架。本省积极推进南岭生态屏障修复、国家公园建设、生物多样性保护及矿山生态修复等重大工程，重点推进粤北南岭山区（韶关主体）和韩江中上游（梅州主体）山水林田湖草沙一体化保护修复项目，并启动多项省级生态修复工程。

韶关市坚决贯彻生态文明理念，视生态保护为重大政治与民生任务，探索经济与生态双赢路径，推动美丽韶关建设迈出坚实步伐。市委十三届四次全会提出实施“三大战略”“六大行动”，将绿色生态建设置于首位，明确生态立市战略，要求处理好保护与发展的关系，坚持生态优先、绿色发展，抢抓“双碳”机遇，推动产业绿色转型，发展生态旅游、林业经济和林下经济，推进矿产资源绿色开发，打造“绿水青山就是金山银山”的韶关样板。

在生态修复实践方面，韶关成效显著：凡口铅锌矿矿山修复项目获省生态修复范例之首，大宝山历史遗留矿山修复项目获第二名，南雄梅关古驿道生态修复项目入选省十大范例，南雄稀土矿区修复治理项目获提名，形成可推广的“韶关经验”。

一、南雄红砂岭生态治理的基本情况

（一）红砂岭概况

红层荒漠化通常被定义为在气候变异与人类活动共同影响下，干旱、半干旱及亚湿润干旱地区发生的土地退化过程。近年来，学界对荒漠化的定义持续拓展，湿润与半湿润地区的极端土地退化也被纳入广义荒漠化范畴。在中国南方湿润区，红层分布区因岩性特殊，在自然与人为因素交互影响下，形成了一种区域性土地退化类型，可称为“红层荒漠化”。尽管该类退化在华南湿润气候背景下看似非常见，但南雄地区的实际情况证实了这一现象的存在，其根源主要与当地特殊的地层结构及软岩地貌密切相关。

红层盆地中分布的低矮丘陵 （ 缓丘和岗地 ），基底岩性为下第三系和白垩系的粉砂岩、泥质粉砂岩和粘土岩等软岩以及与砂砾岩硬岩形成软硬互层，风化作用形成以砂为主的土层为裸漏覆盖层，属于生态脆弱的区域。通俗表述为红层盆地内，红色砂土形成的低矮丘陵，简称为“红砂岭”。

广东省红层分布面积约 2 万平方公里，约占全省陆地面积的11% 。不完全统计显示，全省共有红层盆地108 处，广泛分布于粤北（南雄、始兴、乐昌、仁化、曲江）、粤西（罗定、怀集、茂名）、粤东（博罗、紫金、河源、龙川、连平、兴宁、五华、梅县、平远）及珠三角等地区。这些盆地在自然地理与地质地貌研究中具有重要价值。其中，南雄市位于广东省东北部，与江西接壤，地貌特征表现为南北两侧山地起伏，中部为沿浈江延伸的狭长丘陵盆地，属典型的“南雄红层盆地”。红砂岭在该区的分布形态主要包括局部裸露、完全裸露、荒废旱地及植被良好覆盖四种类型。

（二）面临的生态问题

南雄红砂岭是典型的红层荒漠化地貌保护区，分布面积约占全市总面积的 13% 。该区域表层岩性以粉砂岩、泥质粉砂岩等软岩为主，抗风化能力弱，在暴雨冲刷下极易发生严重水土流失，导致母质裸露、有机质流失，土地退化显著，土壤生产力低下。

治理前，该区域生态问题突出，约 6500 亩土地几乎完全被荒漠覆盖，土地利用效益极低，具体表现为水土流失严重、植被覆盖度极低、生物多样性匮乏及土地退化加剧，对当地生态环境和居民生活造成显著影响。

南雄红砂岭区域生态退化问题主要表现为以下五个方面： 一是植被覆盖度急剧下降。该区域原有常绿阔叶林覆盖度高达 90% 以上，但目前已降至近乎零，反映出严重的生态系统退化；二是旱生植物比例显著增加。旱生种类指数的上升可作为荒漠化起始的标志，表明群落生境正趋于干旱化，生态环境发生明显变化；三是物种多样性严重降低。随着植被退化，群落物种多样性指数相应下降，原有丰富生物种类不断减少，直接威胁生态系统稳定性；四是生态系统生产力几近丧失。因植被持续退化，生物量大幅下降，系统生产力降至极低水平，生态系统功能严重受损；五是土壤水分和有机质极度匮乏。土壤含水率已低于 5% ，有机质含量仅为 0.04%-0.08% ，土壤基本丧失肥力与保水能力，植被恢复困难。综上，这些指标共同表明，红砂岭地区生态系统的结构和功能已遭到严重破坏，亟需采取系统性修复措施。

二、南雄红砂岭生态治理的主要路径与实践策略

自上世纪 80 年代以来，南雄市始终将水土流失治理作为生态文明建设的重点任务。作为广东省首批四个水土保持站之一，南雄在长期治理实践中逐步探索出系统且高效的生态修复模式，形成如下关键做法：

1. 工程性治理与生态修复并重

南雄市在红砂岭生态治理中，系统实施了以水土保持为核心的综合工程措施。自 1986 年起，当地重点推进削坡造坝、修筑谷坊、开沟恤等工程，并通过科学设计提升防灾韧性。工程按抵御 10 年一遇洪水标准建设，旨在有效拦截坡面径流、稳固坝体结构，并控制泥沙淤积周期在 3–5 年内。在具体实践中，南雄市结合红层地貌特点，采取“坡沟兼治、上下协同”的治理策略：一方面通过谷坊群拦沙固沟，防止沟床下切和岸坡扩张；另一方面结合削坡开级技术减缓坡度，配套排水系统与植被措施，形成工程与生态相结合的防护体系。这些措施不仅显著减轻了水土流失，还为后续植被恢复和农业利用奠定了基础。

2. 植被系统构建与林草措施结合

林草措施是水土流失治理的核心手段，其关键在于提升植被覆盖率、优化群落结构并恢复生态系统功能。为达成这一目标，可采取以下系统性做法：

一是优先选用乡土树种草种。本地适生植物具备较强的环境适应力和抗逆性，成活率高、管护成本低，有利于形成稳定健康的植被群落。例如，可选用荷树、相思类、黎蒴等乡土乔木，以及兼具水土保持与景观效果的本地草本；二是推行针阔混交与乔灌草结合模式。通过构建“复层、异龄、混交”的近自然植物群落，可显著增强林分生态功能。实践表明，混交林生长速度比纯林快 20%-45% ，且能有效改善土壤结构、提高水源涵养能力，并增强系统对病虫害和自然灾害的抵抗力。例如，可采用“杉木 + 麻栎”“马尾松 + 枫香”等混交模式；三是注重生态与经济效益协同。在植被恢复中引入具有经济价值的林果或特色草种，既可巩固水土保持效果，又能通过林果产业、生态旅游等途径带动农民增收，实现“治理保开发、开发促治理”的良性循环。通过系统配置林草措施，能够逐步形成结构完整、功能稳定的顶级植物群落，有效抑制水土流失，改善土壤理化性质，提升生物多样性，最终实现生态系统的自我维持与良性发展。

3. 统筹生态治理与经济效益转化

将生态修复与特色农业相结合，建设规模化脐橙种植基地，推广土壤改良与水肥一体化技术，促进生态产业化发展，实现生态效益与经济效益协同提升。

一是垦造水田，推动坡地系统改造与农田提质。通过坡度整治、排灌设施配套、田块重构与土壤培肥等系统性工程，将红砂岭坡地改造为高标准水田。治理区域重点完善灌溉水源保障体系，建设灌排系统，实施土地平整与田块布局优化，并通过增施有机肥、改良土壤结构提升地力。截至 2025 年，南雄市已垦造水田约 1.1 万亩，新增水田 5100 多亩，实现“上造黄烟、下造水稻”的轮作模式，单位面积收益从每亩 740 元提升至 4500 元以上，农民亩均纯收入达 1900 元，同步解决约 500 人就业。二是建设脐橙基地，实现生态治理与特色产业协同。依托红砂岭磷钾含量高、微量元素丰富的土壤特性，引进脐橙种植项目，构建“企业 + 农户 + 合作社”的运营模式。核心措施包括土壤改良、节水灌溉、机械化作业与水肥一体化，并配套种植绿肥、树盘覆盖、扩穴改土等生态管护技术。基地规模从 2019 年的 5000 亩持续扩大，无灾年农产品销售收入超3.3 亿元，利税贡献达 5700 万元，带动千余名农民人均年增收 2 万元。三是创新治理机制，强化政策引导与社会资本融合。南雄市成立生态修复专项领导小组，统筹自然资源、农业等部门协同推进，通过水田指标交易、土地流转租金分红等机制吸引社会资本参与。例如，土地租金按水田 400 元 / 亩、旱坡地120 元 / 亩标准支付，并实行每三年递增 10% 的收益模式。同时，将红砂岭独特地貌与客家农耕文化、恐龙化石遗址结合，打造科普教育基地与旅游打卡点，增强公众生态保护意识，推动“生态包袱”向“生态价值”转化。

通过工程修复、产业植入与机制创新三重路径，南雄红砂岭逐步形成“山顶林木戴帽、山间果树缠腰、山下农田遍地”的综合治理格局，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。

三、南雄红砂岭生态治理的成效

通过系统性的生态治理，南雄红砂岭区域成功构建了 “多树种、多层次、多功能”的稳定生态系统，实现了山、水、林、田、湖、草全要素协同恢复。治理区域形成了“山顶林木戴帽、山间果树缠腰、山下农田遍地”的立体生态格局，显著提升了区域生态安全与可持续发展能力。具体成效体现在以下三方面：

1. 生态效益显著提升

一是植被恢复与水土保持。植被覆盖度增加 23% 以上，地表径流减少 34% ，泥沙流失量下降 92% ，土壤有机质含量增加 0.75-5.4 倍，碱解氮提升 1.5–4.5 倍。二是生物多样性改善。土壤动物（如跳虫、螨类）数量从每平方米数百个增至数千至上万个，群落生境从单一向复合结构演变。三是生态系统稳定性增强。通过乔灌草立体布局和工程措施结合，有效控制了红层荒漠化趋势，实现了从“红色荒漠”到“绿色屏障”的转变。

2. 经济效益同步突破

一是耕地提质与产业增值。垦造水田约 1.1 万亩，新增水田 5100多亩，推广“上造黄烟、下造水稻”轮作模式，土地单位收益从每亩740 元提升至 4500 元。脐橙基地无灾年销售收入超 3.3 亿元，利税贡献达 5700 万元，带动千余名农民人均年增收 2 万元。二是社会资本被激活。总投资 8.74 亿元，其中社会资本投入 2 亿多元，通过水田指标交易、土地流转等机制实现生态产品价值转化。

3. 社会与示范价值凸显

一是带动乡村振兴与就业。建成嘉宝果、中草药、脐橙等产业基地，提供 300 多个就业岗位，推动生态保护与民生改善深度融合。二是形成科普与品牌效应。红砂岭已成为中小学生地学科普点和网红打卡地，相关治理经验入选国家山水工程首批 15 个优秀典型案例，为南方湿润区红层荒漠化治理提供了“韶关样板”。

总之，南雄红砂岭治理通过全域统筹、系统修复和产业融合，实现了生态退化区向“生态—经济—社会”协同发展区的转型，为同类地区探索人与自然和谐共生的现代化路径提供了实践范式。

四、推进绿美生态建设的对策建议

韶关市正以高质量发展全面推进中国式现代化实践，必须将生态

环境保护作为刚性约束和优先条件，坚决守牢生态环境质量底线。本文立足生态保护视角，就深入推进绿美韶关建设、服务高质量发展大局，提出以下建议：

（一）践行绿色理念，推动生态文化深入人心

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，以生态优先、绿色发展为导向，构建产业生态化与生态产业化为核心的生态经济体系。实施绿色经济倍增计划，积极发展绿色农业、制造业、服务业与金融业。加强生态文化培育，提升全民生态意识，倡导节约、环保、低碳的生产生活方式，形成社会广泛参与的绿色文明新风尚。

（二） 严格生态保护制度，压实政治责任

落实“用最严格制度最严密法治保护生态环境”要求，强化领导干部生态环保责任。健全生态环境监管与督察机制，严守生态保护红线，坚决查处破坏生态环境行为。完善环保执法体系，实现监测监察制度化、问题处理即时化，确保每一项决策经得起群众监督和历史检验。

（三）强化绿色人才支撑，夯实发展根基

建立绿色人才引进与培育机制，实施“乡村绿色工匠”计划，引导青年返乡创业，培养具备绿色发展理念的新型农民。搭建城乡人才交流平台，推进绿色教育进乡村，因地制宜建设绿色培训基地，为生态建设提供坚实人才保障。

（四）推动绿色科技创新，引领产业转型

加强绿色技术研发与推广，促进绿色技术与数字化、智能化融合。构建“资源—产出—再生资源”循环体系，推进产业结构与能源结构优化调整，扩大光伏、风电等可再生能源应用。强化政策支持与专利保护，推进碳达峰碳中和目标落实，实现产业发展“含绿量”和“含金量”双提升。

（五）以“绿”为核，系统建设绿色生态城市

一是优化生态空间布局，严守“三线一单”，强化生态环境分区管控，规范开发建设活动；二是构建绿色低碳循环生产体系，推进污染综合治理，严格项目环境准入；三是完善绿色基础设施，推广节水节能、绿色建筑和智能改造，建立集约高效运行模式；四是倡导绿色消费方式，营造低碳生活氛围，推行绿色办公，引导公众践行环保理念。

（六）借鉴绿美广东经验，完善实施机制

持续推进生态环境综合治理，强化源头管控与污染治理。加强生态项目谋划与储备，拓展绿色基建、节能降碳、循环利用等重点领域项目。创新投融资机制，积极争取上级资金，用好专项债与生态环境导向的开发 （EOD） 模式，推动生态治理与产业融合，实现环境效益与经济效益共赢。

参考文献

[1] 习近平 . 高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告 [R/OL].（2022-10-16[2024-08-05].https：//www.gov.cn/gongbao/content/2022/content5722378.htm.

[2] 习近平在全国生态环境保护大会上强调全面推进美丽中国建设加快推进人与自然和谐共生的现代化[N]. 人民日报，2023-07-19（1）.

[3] 王士君 .《美丽中国建设理论与评估方法》评介 [J]. 地理学报 ，2024，79（3）：548.

[4] 张夏恒 . 进一步全面深化改革的历程、要点及指向——深入学习党的二十届三中全会精神 [J]. 党政研究 ，2024，（06）：4-14.

[5] 高敬 . 深化生态文明体制改革全面推进美丽中国建设——访生态环境部党组书记孙金龙 [J]. 中国产经 ，2024（15）：82-85.

[6] 彭华 ， 闫罗彬 ， 陈智 ， 等 . 中国南方湿润区红层荒漠化问题 [J].地理学报 2015，70（11）：1699-1707.

[7] 王训明 . 随风而来的沙漠化 [J]. 科学通报 ，2013（14）：5-14.

[8] 王世杰 . 喀斯特石漠化概念演绎及其科学内涵的探讨 [J]. 中国岩溶 ，2002（2）：31-35.

[9] 崔书红 . 湿润地区的荒漠化 [J]. 第四纪研究 ，1998（02）：173-181.

[10] 朱震达 . 中国的脆弱生态带与土地荒漠化 [J]. 中国沙漠 ，1991（04）：15-26.

[11] 王涛 . 我国沙漠化研究的若干问题—沙漠化研究和防治的重点区域 [J]. 中国沙漠 ，2004（01）：3-11.

作者简介：袁祯（1991-），女，汉族，辽宁沈阳人，广东南岭干部学院教师，讲师，农学硕士。主要从事生态文明、“三农”问题等相关方面的研究。